УИД 77RS0002-02-2022-009691-81

ДЕЛО № 2-3374/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре судебного заседания Богачко Ю.М., с участием истца, представителя ответчика ГУ- Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...ой ...ы ...ы к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

...а Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по адрес и адрес, в котором просила признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 05 октября 2020 года № 200000061726/1366683/20 незаконным, включить в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 07.07.1990 г. по 05.08.1990 в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения, с 27.08.1990 г. по 28.08.1996 г. в должности медицинской сестры палатной нейрохирургического отделения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении с 20.07.2020 г. по 11.08.2020 г. в должности старшей медицинской сестры гематологического отделения, с 17.08.2020 г. по 27.10.2022 г. в должности медицинской сестры процедурной, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 г. по 12.03.2007 г., с 14.10.2010 г. по 03.12.2010 г., с 07.09.2015 г. по 07.10.2015 г., назначить досрочную страховую пенсию с 27.10.2022 г.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в судебное заседание явилась; иск не признала, считая его необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров адрес от 6.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев".

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истец 06 июля 2020 года обратилась в ГУ – ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес от 05 октября 2020 года № 200000061726/1366683/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в медицинский стаж истцу 26 лет 3 месяца 23 дня.

Так, в специальный стаж истца не учтены периоды работы с 15.01.2007 г. по 12.03.2007 г., с 14.10.2010 г. по 03.12.2010 г., с 07.09.2015 г. по 07.10.2015 г.; периоды работы с 07.07.1990 г. по 05.08.1990 г., с 27.08.1990 г. по 28.08.1996 г. в должности медицинской сестры ГКБ № 19 учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соотношении 1 год работы за 1 год.

Согласно трудовой книжке истец 07.07.1990 г. была принята на работу в ГКБ № 19 на должность медицинской сестры нейрохирургического отделения, 19.11.1990 г. переведена на должность медицинской сестры анестезистки нейрохирургического отделения, 01.04.1995 г. переведена на должность медицинской сестры палатной во 2-й нейрохирургический отдел, 24.04.1995 г. переведена на должность медицинской сестры палатной в 3-е нейрохирургическое отделение, уволена с занимаемой должности 14.10.1999 г.; с 20.07.2020 г. по 11.08.2020 г. работала в ГБУЗ «Московский клинический научно-практический центр им. фио ДЗМ» в должности старшей медицинской сестры гематологического отделения, с 17.08.2020 г. работает в ГБУЗ «ГКБ № 51 ДЗМ».

Факт работы истца в периоды с 07.07.1990 г. по 05.08.1990 г., с 27.08.1990 г. по 28.08.1996 г. в должностях медицинской сестры анестезистки НХО, медсестры палатной реанимации НХО, медсестры нейрохирургического отделения, медсестры палатной НХО подтверждается справкой ГКБ № 19, архивной справкой от 21.02.2022 г. Сведений о периодах работы в режиме работы не полной недели, периодах простоев, забастовок, временного перевода на другие работы, предоставлении донорских дней, дополнительных выходных дней родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми – инвалидами до достижения ими возраста 18 лет не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца с 07.07.1990 г. по 05.08.1990 г., с 27.08.1990 г. по 28.08.1996 г. в должностях медицинской сестры нейрохирургического отделения, медицинской сестры анестезистки нейрохирургического отделения, медицинской сестры палатной нейрохирургического отделения в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06.09.1991 N 464 предусматривало льготное исчисление стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Разрешая требования о включении в медицинский стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом установления, что в эти периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились соответствующие отчисления, суд приходит к выводу об их удовлетворении и считает необходимым включить в календарном исчислении периоды с 15.01.2007 г. по 12.03.2007 г., с 14.10.2010 г. по 03.12.2010 г., с 07.09.2015 г. по 07.10.2015 г. в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение содержали статьи 112 и 196 действовавшего в спорные периоды КЗоТ адрес. Согласно части 5 статьи 198 КЗоТ адрес, на время нахождения работника в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости в действующей системе пенсионного образования направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ – ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж на законе не основан.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 20.07.2020 г. по 11.08.2020 г., с 17.08.2020 г. по 27.10.2027 г., поскольку истец в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости после принятия ответчиком 05.10.2020 г. решения об отказе в назначении пенсии не обращалась, пенсионным органом соответствующие периоды работы не рассматривались, какое-либо решение по периодам после 06.07.2020 г. пенсионным органом не принималось.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

То есть назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку на момент обращения ...ой Е.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца составил менее 30 лет, а именно 29 лет 8 месяцев 27 дней, то при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца не имеется.

В этой связи требования истца о признании незаконным решения Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворению не подлежат по вышеприведенным мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес включить ...ой ...е ...е в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 07.07.1990 г. по 05.08.1990 г., с 27.08.1990 г. по 28.08.1996 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды работы с 15.01.2007 г. по 12.03.2007 г., с 14.10.2010 г. по 03.12.2010 г., с 07.09.2015 г. по 07.10.2015 г. - в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья К.П. Борисова