Дело № 2-3524/2023
УИД: 52RS0016-01-2023-003131-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2023 года г.Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгин К.Б., при секретаре Щипановой Н.О., с участием истца – ФИО1, ее представителя – ФИО2, представителя ООО «Реал-Кстово» ФИО4, представителя администрации Кстовского муниципального округа – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Реал-Кстово» о признании незаконным отказа в перерасчете платы за ТКО, обязать произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, в обоснование ссылается на следующее. ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается прилагаемой к настоящему исковому заявлению копией Выписки из ЕГРП от (дата обезличена) В указанном жилом доме никто не проживает и не зарегистрирован по месту жительства. Истец фактически проживает и зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен). До июня 2023 года ИСТЕЦ не получала от Ответчика к оплате платежных документов.
(дата обезличена) ПАО «Сбербанк РФ» предоставил истцу информацию о блокировке расчетного счета, открытого в указанном кредитном учреждении и на который Истцу перечисляется пенсия по старости.
(дата обезличена) на официальном сайте ФССП России ИСТЕЦ нашла информацию о возбуждении (дата обезличена) судебным пристав-исполнителем Кстовским РО УФССП по Нижегородской области ФИО6 в отношении Истца исполнительного производства (номер обезличен)-ИП. Указанное исполнительное производство возбуждено на основании вынесенного (дата обезличена) мировым судьей судебного участка 4 Кстовского судебного района Нижегородской области судебного приказа по делу (номер обезличен) по заявлению ООО «Реал-Кстово» о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 3 365.84 руб. Указанный судебный приказ отменен в установленном законом порядке.
В последующем ФИО1 обратилась к ООО «Реал-Кстово» с заявлением о перерасчёте платы за обращение с твердыми коммунальными отходами и обязании осуществить перерасчёт.
В обоснование необходимости произведения перерасчета Истец указала на то, что Ответчиком не оказывается Истцу услуга по обращению с твердыми коммунальными тходами, вблизи с жилым домом Истца отсутствуют контейнеры накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Администрации Кстовского муниципального округа (номер обезличен) от 24.0.2023 г. утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области. Указанным реестром подтверждаются доводы Истца о том, что услуга Ответчиком не оказывается, вблизи с жилым домом Истца отсутствуют контейнеры накопления твердых коммунальных отходов.
(дата обезличена) Ответчик отказал в перерасчёте платы за обращение с твердыми коммунальными отходами и обязании осуществить перерасчёт, сославшись на отсутствие у Истца препятствий для пользования коммунальной услугой обращение с ТКО ближайшей контейнерной площадкой, а также другими площадками.
Истец не согласен с указанным отказом Ответчика. Фактически ФИО1 проживает и имеет регистрацию по месту жительства по адресу: (адрес обезличен), где на нее также производится начисление оплаты за обращение ТКО. На основании письменного обращения собственников, возможно осуществить перерасчёт платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия граждан в жилом помещении.
Просит суд признать незаконным отказ ООО «Реал-Кстово» в перерасчёте платы за обращение с твердыми коммунальными отходами и обязать осуществить перерасчёт платы за обращение с твердыми коммунальными отходами по адресу: (адрес обезличен).
Истец и ее представитель в суде исковые требования поддержали в полном объеме, согласно доводов искового заявления.
Представитель ООО «Реал-Кстово» в иске просит отказать, по доводам письменного отзыва.
Представитель администрации Кстовского муниципального округа против удовлетворения иска возражает.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
В соответствии со ст.309 Гражданского Кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с ч.1 ст.310 Гражданского Кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с ч.1 ст.779 Гражданского Кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с ч.1 ст.781 Гражданского Кодекса РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, все собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с ч.2 ст.153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается копией Выписки из ЕГРН.
Согласно пояснениям истца в указанном жилом доме никто не проживает и не зарегистрирован по месту жительства. ФИО3 фактически проживает и зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).
(дата обезличена) на официальном сайте ФССП России истец нашла информацию о возбуждении (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Кстовским РО УФССП по Нижегородской области в отношении ФИО3 исполнительного производства (номер обезличен)-ИП. Указанное исполнительное производство возбуждено на основании вынесенного (дата обезличена) мировым судьей судебного участка 4 Кстовского судебного района Нижегородской области судебного приказа по делу (номер обезличен) по заявлению ООО «Реал-Кстово» о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме (номер обезличен) руб.
Указанный судебный приказ отменен в установленном законом порядке.
В последующем ФИО1 обратилась к ООО «Реал-Кстово» с заявлением о перерасчёте платы за обращение с твердыми коммунальными отходами и обязании осуществить перерасчёт.
В обоснование необходимости произведения перерасчета Истец указала на то, что Ответчиком не оказывается ФИО3 услуга по обращению с твердыми коммунальными тходами, вблизи с жилым домом ФИО3 отсутствуют контейнеры накопления твердых коммунальных отходов.
(дата обезличена) Ответчик отказал в перерасчёте платы за обращение с твердыми коммунальными отходами и обязании осуществить перерасчёт, сославшись на отсутствие у ФИО3 препятствий для пользования коммунальной услугой обращение с ТКО ближайшей контейнерной площадкой, а также другими площадками.
Несогласие с приведенным решением явилгось основанием для обращения ФИО1 в суд.
Рассматривая заявленные требования суд исходит из следующего.
Отношения сторон регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее – Правила (номер обезличен)).
Согласно п. 148 (1) Правил (номер обезличен), предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.
Согласно п. 148(44) Правил (номер обезличен), при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
Разделом VIII установлен порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг.
Согласно п. 90 Правил (номер обезличен), перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.
Согласно п. 91 Правил (номер обезличен), перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от (дата обезличена) № 89-ФЗ, все собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.По итогам конкурсного отбора, проведенного (адрес обезличен) статус регионального оператора присвоен ООО «Реал-Кстово» (Протокол (номер обезличен) от (дата обезличена)).
Из представленной ответчиком выписки по лицевому счету истца следует, что коммунальная услуга начисляется ей с июня 2019 года, т.е. с момента регистрации за истцом права собственности на жилое помещение.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса |РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО, начисления платы и производства перерасчета, предусмотрен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен).
Согласно п. 56 (2), 148(36) Правил (номер обезличен) при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов 148 (30).
В соответствии с пунктом 86 Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "е" и "д" пункта 4 настоящих Правил.
При этом неиспользование жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемом в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт. При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).
С учетом изложенного, неиспользование ответчиком жилого помещения (не проживание в данном помещении) не является временным отсутствием потребителя.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. В соответствии с частью 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО, начисления платы и производства перерасчета, предусмотрен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен).
Согласно п. 56 (2), 148(36) Правил (номер обезличен) при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Квитанции на оплату коммунальной услуги обращение с ТКО распечатываются ежемесячно и разносятся по адресам по договору с АО «Почта России».
При таких обстоятельствах приведенные истцом доводы не являются основанием для возложения обязанности на ответчика по осуществлению перерасчета, а отказ в таком перерасчете правомерен.
Доводы истца о незаключении с ней письменного договора не являются основанием для удовлетворения иска.
Обязанность по оплате за оказываемую услугу по обращению с ТКО возникает у потребителя с (дата обезличена) и не связана с наличием заключенного в письменном виде договора.
Пунктом 148(16) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 354 (ред. от (дата обезличена)) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" установлено, что для заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами собственник жилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома (домовладения) подает региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д" и "л" пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копии документов, указанных в пункте 148(14) настоящих Правил.
Таким образом, обязанность по обращению за заключением договора на обращение с ТКО в письменной форме лежит на потребителе коммунальной услуги.
Согласно Постановлению Правительства РФ от (дата обезличена) N 354 (ред. от (дата обезличена)) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" у потребителя существует обязанность по информированию Исполнителя услуг об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений.
Доводы истца об отсутствии поблизости от ее дома контейнерной площадки, также не являются основанием для перерасчета задолженности.
Из материалов дела следует, что истец является собственником индивидуального жилого дома. По представленным фотоматериалам ответчика видно, что дом является жилым, имеются коммуникации, на участке около жилого дома имеются хоз. постройки, территория охраняется собаками. Таким образом, процессе эксплуатации жилого дома образуются твердые коммунальные отходы, которые истец, учитывая вышеуказанные нормы, самостоятельно не вправе утилизировать. Доказательств, подтверждающих, что истец самостоятельно осуществляет обращение с ТКО, не нарушая требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата обезличена) №52-ФЗ в материалы дела не представлено.
При этом, отсутствие контейнерной площадки или контейнера для сбора и накопления ТКО в непосредственной близости от места отходообразования не исключает пользование потребителем услугой регионального оператора с учетом получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами.
Норматив является усредненной величиной ТКО, образующихся в единицу времени, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.
Истец как собственник ТКО, являясь потребителем указанной услуги, может пользоваться и иными контейнерными площадками, установленными органами местного самоуправления, в населенном пункте. Это означает, что в любом случае, транспортировку ТКО истца осуществляет Региональный оператор, что предполагает оказание соответствующих услуг истцу.
Невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для уменьшения размера либо освобождения от оплаты вовсе.
Таким образом, Региональный оператор не может нести ответственность за отсутствие контейнерных площадок (мест накопления ТКО) в непосредственной близости с объектом истца, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких площадок.
Постановлением Администрации Кстовского муниципального округа (номер обезличен) от (дата обезличена) г. утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области.
Из представленного Реестра следует, что в (адрес обезличен) имеется более 15 контейнерных площадок для ТКО.
Несогласие с местами размещения контейнерных площадок рассматривается органом местного самоуправления и не может служить основанием для освобождения от оплаты услуги.
В данном случае, не имеет правового значения, в какой контейнер складировал свои ТКО истец при отсутствии контейнерной площадки, в непосредственной близости, поскольку указанное обстоятельство не влияет как на факт оказания услуги, на размер стоимости оказанных услуг, не является снованием для освобождения от оплаты за оказанные услуги.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ((дата обезличена) г.р., паспорт (номер обезличен)) к ООО «Реал Кстово» (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в перерасчете платы за обращение с ТКО и обязании осуществить перерасчет по адресу: (адрес обезличен), отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 октября 2023 года.
Судья Кстовского
городского суда
Нижегородской области: К.Б.Тюгин