УИД: 78RS0019-01-2024-014922-34
Дело № 2а-3228/2025 (2а-13353/2024) 27 февраля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Катковой А.С.,
при секретаре судебного заседания Гриценко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 26 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование за 2017, 2018 года, пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу, в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 6 407,21 руб., за 2018 год в размере 16 983,09 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 852,36 руб., за 2018 год в размере 3 376,34 руб., пени в размере 19 800,98 руб. а всего- 47 779,98 руб.
В обоснование требований указано, что ФИО1 ИНН № с 10.03.2010 по 03.09.2018 года состояла на учете в налоговой инспекции в качестве адвоката, являлась плательщиком страховых взносов. В установленный законом срок обязанность по уплате страховых вносов за 2017, 2018 года не исполнена, в связи с чем налоговым органом сформировано и направлено налогоплательщику требование № 8397 по состоянию на 27 июня 2023 года. В связи с неисполнением требования об уплате страховых взносов и пени, налоговая инспекция обратилась за вынесением судебного приказа, который впоследствии отменен по заявлению административного ответчика. Заявленные суммы взносов и пени не уплачены.
Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили. В порядке статей 150, 289 КАС Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Как усматривается из материалов дела, административный ответчик с 10.03.2010 по 01 августа 2018 года осуществляла адвокатскую деятельность в статусе адвоката. Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.
Адвокаты признаются страхователями в рамках обязательного пенсионного страхования (далее – ОПС) на основании п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и страхователями в рамках обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) на основании п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Таким образом, на ФИО1 возложена обязанность ежегодно уплачивать страховые взносы на ОПС, ОМС в фиксированном размере.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
В соответствии с положениями ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В порядке п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023 г.) при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в соответствии с п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации также может быть передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а в случае направления указанного требования по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 ст. 69 названного Кодекса).
В связи с наличием задолженности по уплате страховых взносов за 2017-2018 год, налоговой инспекцией налогоплательщику в личном кабинете налогоплательщика на официальном сайте ФНС России 25 января 2022 года в отношении суммы отрицательного сальдо единого налогового счета выставлено требование № 8379 от 27.06.2023 г. об уплате в срок до 26 июля 2023 года недоимок по страховым взносам в сумме 48 698,43 руб., пени в сумме 17 266,83 руб. (л.д. 12-13, 14).
Между тем, доказательств выставления налогоплательщику требований об уплате указанных сумм недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за 2017-2018 гг. ранее 2023 года суду не представлено.
При этом, оснований полагать, что налоговый орган, являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, выявил указанную недоимку лишь в 2023 году, не имеется, доказательств в подтверждение указанных обстоятельств административным истцом суду не представлено.
Налоговый орган, добросовестно исполняя возложенные на него задачи по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, и реализуя предоставленные ему полномочия по взысканию недоимок и пени, а также штрафов в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, обязан предпринимать своевременные и распорядительные действия по взысканию налоговой задолженности, последовательно реализуя соответствующие процедуры производства, в том числе в части возложенных на него функций по досудебному порядку урегулирования спора путем направления налогоплательщику требования об уплате недоимок, пени.
Именно с направлением предусмотренного ст. 69 НК Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания страховых взносов и пени в определенные сроки.
По причине неисполнения требования№ 8379 по состоянию на 27.06.2023 года, налоговая инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимок по страховым взносам в сумме 27 979 руб., а также пени в размере 19 800,98 руб. (л.д. 32-50).
Определением мирового судьи судебного участка № 173 Санкт-Петербурга от 11.03.2024 года отменен судебный приказ от 12.02.2024 года по административному делу 2а-64/2024-173 о взыскании с ФИО1 вышеназванных недоимок (л.д. 9, 32-50).
Административный иск в Приморский районный суд Санкт-Петербурга предъявлен налоговым органом 09.08.2024 года, в течение шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Вместе с тем, в настоящем случае оснований полагать, что налоговым органом соблюдены установленные законодательством о налогах и сборах сроки на обращение в суд, не имеется.
С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимок по страховым взносам за 2017-2018 года, общая сумма которых превышала 10 000 рублей, инспекции надлежало обратиться не позднее конца 2019 года.
Предусмотренный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок не является пресекательным, его пропуск не влечет утрату налоговым органом права на принудительное взыскание обязательных платежей, однако не влечет и продление совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1, 2 статьи 70, пунктом 2 статьи 48 НК Российской Федерации.
Пропуск срока направления требования, как одной из составляющих совокупного срока для принудительного взыскания, учитывается при разрешении судом требований о взыскании обязательных платежей.
Кроме того, с 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 263-ФЗ), в соответствии с которым с 1 января 2023 года осуществлен переход налогоплательщиков на единый налоговый счет.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 263-ФЗ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности и денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 263-ФЗ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.
По смыслу положений названного Федерального закона, сальдо единого налогового счета на 1 января 2023 года формируется на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года данных, в частности, о суммах неисполненных (до 1 января 2023 года) обязанностей налогоплательщика по уплате налогов. При этом, в силу прямого указания пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ, в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам,, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным НК Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.
Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета, является основанием для направления налоговым органом требования об уплате задолженности и принудительного взыскания задолженности.
При этом требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года, прекращает действие требований, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), если налоговым органом не были приняты меры взыскания на основании таких требований (подпункты 2, 3 статьи 45, статья 48, пункт 1 статьи 69 НК Российской Федерации; пункт 1 часть 1, пункт 1 часть 2, пункт 1 часть 9 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ).
Однако в настоящем случае налоговым органом доказательств направления налогоплательщику до 31 декабря 2022 года требований о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за 2017-2018 гг., пени, начисленных на указанные недоимки, и принятии своевременных мер к взысканию недоимок на основании соответствующих требований, не представлено.
При таком положении, направление налогового требования № 8379 по состоянию на 27 мая 2023 года, с последующим соблюдением сроков на выдачу мировым судьей судебного приказа и на подачу административного искового заявления о взыскании суммы недоимки и пени по этим же налогам после отмены судебного приказа, не имеют значения для правильного разрешения дела, и не свидетельствуют о сохранении налоговым органом права на обращение в суд с требованием о взыскании с административного ответчика недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за 2017-2018 гг., пени.
Налоговый орган инициировал принудительное взыскание с административного ответчика данных недоимок, однако в пределах совокупного срока принудительного взыскания налогов, не совершил предусмотренное законом действие в установленный законом срок.
Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.
К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка обращения в суд.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).
Административным истцом в настоящем деле ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на принудительное взыскание не заявлено и не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу обратиться в суд в установленные сроки, равно как не приведено никаких доводов, которые могли бы быть оценены судом как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о пропуске процессуального срока на подачу административного искового заявления в суди отсутствии оснований для его восстановления, а следовательно, и оснований для удовлетворения требований административного иска.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Руководствуясь статьями 177-180, 290 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС № 26 по Санкт-Петербургу отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья А.С. Каткова
Решение в окончательной форме принято 2 сентября 2025 года.