Решение по делу № 2А-594/2023 от 12.05.2023

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2023-000654-38

Производство № 2а-594/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тевс М.В.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Управления ФНС по <адрес> к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС по Псковской области (далее – Управление, налоговый орган) обратилось в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени на общую сумму 34752,53 руб., а именно:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за 2018 год в размере 26 545,00 руб. и пеней в размере 1 979,27 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (ОМС) в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год, в размере 5840,00 руб., и пеней в размере 388,26 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в период с 26.08.2009 по 14.12.2020 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с действующим налоговым законодательством являлась плательщиком страховых взносов на ОПС и ОМС.

Однако, ФИО1 не уплатила страховые взносы за 2018 год в размере 32385,00 руб. В связи с чем, на недоимку на основании ст. 75 НК РФ ей были начислены пени в размере 2367,53 руб.

В адрес ФИО1 налоговым органом было выставлено требование об уплате сумм налога, пени и страховых взносов.

Однако, задолженность ФИО1 оплачена не была.

В связи с чем, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени в размере 34752,53 руб.

Срок для взыскания суммы неуплаченных страховых взносов пропущен Управлением ввиду того, что оно основывалось на презумпции добросовестности налогоплательщика, а также в связи с большим объёмом работы, в связи с чем, просит восстановить пропущенный срок.

Представитель административного истца УФНС по Псковской области в предварительное судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, какой-либо правовой позиции по делу не представила. Судебная корреспонденция о времени и месте рассмотрения дела, направленная ФИО1, возвращена почтовым отделением связи за истечением срока хранения, что в силу части 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений, изложенных в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», свидетельствует о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца и административного ответчика, поскольку их явка по закону не является обязательной и не признана судом таковой.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положений п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.11.2010 № 324-ФЗ, действовавшей в момент возникновения спорной задолженности) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, нормы действующего законодательства, предоставляя возможность органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, другим органам, наделенным в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора в случае нарушения таким органом срока обращения в суд.

Данные положения согласуются с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1998 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», о том, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Содержание положений ст.ст. 286, 289 КАС РФ и ст. 48 НК РФ позволяет сделать вывод, что срок обращения за взысканием задолженности (недоимки) по уплате налога, сбора, пеней, штрафов является публично-правовым, и последствия нарушения срока должны приниматься судами самостоятельно, без заявления административных ответчиков.

Согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, административный ответчик ФИО1 с 26.08.2009 по 14.12.2020 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 27.12.2022 года (л.д. 9-11).

В соответствии с п. 5 ст. 432 Налогового кодекса РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419, ст. 430 Налогового кодекса РФ ФИО1 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Однако административный ответчик не уплатил вышеуказанные страховые взносы за 2018 год.

Административным истцом заявлены требования о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за 2018 год в размере 26 545,00 руб. и пеней в размере 1979,27 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (ОМС) в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5 840,00 руб., и пеней в размере 388,26 руб.; а всего на общую сумму 34 752,53 руб.

Административным истцом в адрес ФИО1 было направлено требование № 6830 от 06.02.2019 на уплату страховых взносов на ОПС в фиксированном размере 26 545,00 руб. и пеней в размере 1979,27 руб. и на уплату страховых взносов на ОМС в фиксированном размере 5 840,00 руб. и пеней в размере 388,26 руб., которое должно было быть исполнено в срок до 01.03.2019.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа по вопросу взыскания спорной задолженности к мировому судье не обращался по причине пропуска срока обращения в суд.

Таким образом, инспекция должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с административного ответчика не позднее 01.09.2019, однако настоящий административный иск налоговый орган направил в суд только 10.04.2023 (л.д. 19), то есть по истечении установленного п. 2 и абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ срока.

Оснований полагать, что аналогичный административный иск был предъявлен в суд ранее указываемой истцом даты, у суда не имеется.

Согласно абзацу четвертому п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять административный истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.

В обоснование просьбы о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ссылается на уважительность причин пропуска данного срока, а именно на то, что налоговая инспекция основывалась на презумпции добросовестности налогоплательщика и на то, что у налогового органа много работы.

С учетом вышеприведенных норм налогового законодательства и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения, заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, поскольку каких-либо уважительных причин для восстановления пропущенного срока, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, УФНС по Псковской области суду не представлено.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске срока обращения в суд без уважительной причины, в связи с чем, принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на общую сумму 34 752,53 руб., а именно:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (ОМС) в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год, в размере 5 840,00 руб., и пеней в размере 388,26 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Тевс

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.

Председательствующий М.В. Тевс