Решение по делу № 2-4785/2022 от 23.11.2022 - о признании строения самовольной постройкой,, приостановления объекта капитального строительства до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, обязании ответчиков снести самовольно строящееся капитальное строение за свой счет в случае не получения предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение месяца со дня принятия решения судом, и взыскании с ответчиков судебных издержек.

05RS0018-01-2022-017320-21

Дело № 2-4785/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 ноября 2022 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.;

при секретаре судебного заседания Гусейновой А.И.;

с участием:

помощника прокурора <адрес> – Халилова Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании строения самовольной постройкой,, приостановления объекта капитального строительства до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, обязании ответчиков снести самовольно строящееся капитальное строение за свой счет в случае не получения предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение месяца со дня принятия решения судом, и взыскании с ответчиков судебных издержек,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФИО1, ФИО2 о признании строения самовольной постройкой,, приостановления объекта капитального строительства до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, обязании ответчиков снести самовольно строящееся капитальное строение за свой счет в случае не получения предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение месяца со дня принятия решения судом, и взыскании с ответчиков судебных издержек.

В обоснование своих требований истец указывает, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры республики проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №. расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что собственником земельного участка площадью 346,5кв.м. согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, является ФИО1, вид разрешенного использования -отсутствует.

Опрошенный в прокуратуре района ФИО2 пояснил, что на вышеуказанном земельном участке им ведется строительство 2-х этажного индивидуального жилого дома с торговым помещением на первом этаже.

Вместе с тем, ФИО1, ФИО2 на вышеуказанном земельном участке, в нарушении ст.ст.49, 51, 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется строительство многоквартирного жилого дома в отсутствии разрешительной документации, что подтверждается актом выездной проверки отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от 11.10.2022г. № у и публикацией в сети Интернет на сайте Авито сведений о реализации на вышеуказанном объекте квартир.

Допустимый процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> составляет 60 %, фактически процент застройки земельного участка составляет 90%.

При строительстве объекта капитального строительства также допущены существенные нарушения законодательства в сфере землепользования, так как согласно Правил землепользования и застройки территории ГОсВД «<адрес>" земельный участок с кадастровым номером № относится к зоне Ж1 -зона многоквартирной многоэтажной жилой застройки (9-16 этажей).

Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид использования принимается главой органе местном самоуправления с учетом результатов публичных слушаний, администрацией <адрес> решение об изменении вида разрешенного использования в отношении земельного участка ФИО1 не принималось.

Просит суд:

Признать возведенное ФИО1, ФИО2 строение, расположенное но адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой.

Приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляющего ФИО1, ФИО2 по адресу: <адрес>. на земельном участке с кадастровым номером № до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Обязать ответчиков ФИО1, ФИО2 снести самовольно строящееся капитальное строение за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению.

Истец в судебном заседании просил исковое заявление удовлетворить по указанным в нем доводам.

Ответчики ФИО1, ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания не явился о причинах своей неявки суд не известил.

Третье лицо - Администрация МО <адрес>, Управление Росреестра по РД извещенные о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания своего представителя не направили, о причинах неявки суд не известили.

В связи с этим, принимая во внимание, что в силу статьи 165.1 ГК РФ, судом были приняты меры к надлежащей доставке юридически значимого сообщения ответчику, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ст. 113, 118-119 и 233 ГПК РФ, с учетом разъяснений данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры республики проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №. расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что собственником земельного участка площадью 346,5кв.м. согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.07.2022г., является ФИО1, вид разрешенного использования -отсутствует.

Опрошенный в прокуратуре района ФИО2 пояснил, что на вышеуказанном земельном участке им ведется строительство 2-х этажного индивидуального жилого дома с торговым помещением на первом этаже.

Вместе с тем, ФИО1, ФИО2 на вышеуказанном земельном участке, в нарушении ст.ст.49, 51, 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется строительство многоквартирного жилого дома в отсутствии разрешительной документации, что подтверждается актом выездной проверки отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от 11.10.2022г. №.

Допустимый процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> составляет 60 %, фактически процент застройки земельного участка составляет 90%.

При строительстве объекта капитального строительства также допущены существенные нарушения законодательства в сфере землепользования, так как согласно Правил землепользования и застройки территории ГОсВД «<адрес>" земельный участок с кадастровым номером № относится к зоне Ж1 -зона многоквартирной многоэтажной жилой застройки (9-16 этажей).

Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид использования принимается главой органе местном самоуправления с учетом результатов публичных слушаний, администрацией <адрес> решение об изменении вида разрешенного использования в отношении земельного участка ФИО1 не принималось.

В соответствии со ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальное жилищное строительство представляет собой отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей нс более чем три и предназначенные для проживания одной семьи.

В соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проектная документация и результаты инженерных изысканий объектов капитального строительства подлежат государственной экспертизе, предметом которой является оценка ее соответствия требованиям строительно-технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, который выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно статьям 209 и 260 ГК РФ и статьей 25 ЗК РФ полномочиями на распоряжение имуществом обладают только те лица, которые на законном основании приобрели право собственности на него.

Как указано выше, ФИО1 не приобрел на законном основании право собственности на земельный участок площадью 346,5кв.м. с кадастровым номером 05:40:000020:939 в МКР Новый город, <адрес>.

Соответственно, он не приобрел и полномочия собственника земельного участка, в том числе и полномочия по распоряжению им.

Из Акта от 11.10.2022г. и приложенных к нему фотографий следует, что ФИО1 возведен многоквартирный дом.

Судом установлено, что возведенный ФИО1 и ФИО2 многоквартирный дом построен в отсутствие разрешительной документации на земельном участке, предоставленном под индивидуальное жилое строительство.

Согласно п.1 ст.48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии со ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальное жилищное строительство представляет собой отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три и предназначенные для проживания одной семьи.

Застройщиком не получено разрешение на строительство, выдаваемое отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами <адрес>, а также отсутствует согласованный в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проект.

Так, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строения, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей ст.51 ГрК РФ.

На основании п.5 ч.2 ст.8, ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Часть 2 ст.85 ЗК РФ и ч.2 ст.30 и ст.31 Градостроительного Кодекса РФ предусматривают градостроительные регламенты, которые устанавливаются Правилам землепользования и застройки, утверждаемые представительным органом местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний.

Правила землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>», утвержденные решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от 26.05.2016г. № определяют градостроительный регламент, обязательный для исполнения всеми собственниками земельных участков, согласно которому указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п.5 Указанных Правил для каждого земельного участка и объекта капитального строительства считается разрешенным такое использование, которое соответствует градостроительному регламенту, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и с обязательным учетом ограничений на использование объектов недвижимости в соответствии с требованиями статей 70-71 Правил застройки.

Возведенный ответчиком объект недвижимости располагается на земельном участке, предназначенном для многоквартирной многоэтажной жилой застройки (9-16 этажей) зона Ж-1.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что возведенная ФИО1 и ФИО2 постройка является самовольной, нарушает права граждан, создает угрозу их жизни и здоровью, вследствие чего она подлежит сносу. Кроме того уполномоченным органом не выдавалось разрешение на строительство, в связи с чем не ведется и государственный контроль по возведению капитального объекта строительства многоквартирного дома.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, так как строящийся объект капитального строительства в последующем будет являться местом проживаю людей. В этой связи данный объект должен отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к мнению о том, что доводы прокурора находят объективное подтверждение в исследованных материалах дела, в связи с чем, исковые требования заместителя прокурора <адрес> необходимо удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 234-235 и 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании строения самовольной постройкой,, приостановления объекта капитального строительства до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, обязании ответчиков снести самовольно строящееся капитальное строение за свой счет в случае не получения предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение месяца со дня принятия решения судом, и взыскании с ответчиков судебных издержек - удовлетворить.

Признать возведенное ФИО1, ФИО2 строение, расположенное но адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой.

Приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляющего ФИО1, ФИО2 по адресу: <адрес>. на земельном участке с кадастровым номером № до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Обязать ответчиков ФИО1, ФИО2 снести самовольно строящееся капитальное строение за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В апелляционном порядке ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Заочное решение в окончательной форме принято 30.11.2022г.