Дело № 2-320/2022

УИД 56RS0017-01-2022-000432-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в лице председательствующего судьи Паршиной О.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя истца адвоката Поспелова С.В.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Кировская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периода работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

истец обратилась в суд с указанным иском к названному ответчику.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением должностного лица ответчика ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решение незаконно в части не включения в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 года 03 месяца 05 дней, в который она работала воспитателем в Кировской средней школе, куда она была переведена ДД.ММ.ГГГГ. Должность воспитателя она занимала по штатной единице на 1 ставку. Справкой работодателя подтвержден особый характер работы за спорный период, подлежащий зачету в специальный стаж. В этот период она осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя на полную ставку. Полагает, что спорный период работы подлежит зачету в специальный стаж, поскольку она в этот период осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя на полную ставку. Ответчиком засчитан стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости продолжительностью на ДД.ММ.ГГГГ - 22 года 09 месяцев 22 дня. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработан ею ДД.ММ.ГГГГ. Право на назначение досрочной пенсии наступило ДД.ММ.ГГГГ.

Просила признать незаконным решение заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ей во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 года 03 месяца 05 дней; обязать ответчика зачесть и включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 года 03 месяца 05 дней; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, сославшись на доводы иска, поддержала заявленные по делу требования, просила эти требования удовлетворить.

Представитель истца Поспелов С.В., действующий в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные истцом требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что справка, подтверждающая льготный характер работы истца, была отозвана после подачи ФИО2 заявления о назначении пенсии. ФИО2 узнала о том, что справка отозвана лишь в ходе судебного разбирательства. В настоящее время справка, уточняющая льготный характер работы истца в спорный период отозвана. Пенсионный орган исключил спорный период из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Считает, что ФИО2 работала в должности воспитателя в общеобразовательном учреждении, что позволяет включить спорный период в стаж, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить пенсию с даты обращения в Пенсионный орган с заявлением. Действия работодателя не обжаловали, так как о корректировке сведений и отзыве справки стало известно в судебном заседании, права выбора способа защиты прав принадлежит истцу, поэтому истец обратилась в суд и обжалует решение Пенсионного фонда. Просил требования истца ФИО2 удовлетворить в полном объеме. Также ранее в судебном заседании уточнил, что указанный в иске период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является технической опиской, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. В своих возражениях на исковое заявление ответчик указал, что спорным периодом работы истца является ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МАОУ «Кировская СОШ». Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.., утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разделен на две части «наименование должностей» и наименование учреждений». Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению только такая работа, которая проходила и в должности, предусмотренном Списком, и в учреждении, предусмотренном Списком. Списком 781 в разделе наименование должности предусмотрена должность «воспитатель», в разделе наименование учреждений – 1.2. Общеобразовательные образовательные школы – интернаты: школы интернаты всех наименований, лицей интернат… Для должности воспитатель учреждения как средняя образовательная школа не предусмотрена. Включение периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках, предусматривает, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, выполнение педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами (пункт 4 Правил). В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 (ред. От 18.08.2008) «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» соответствующая норма рабочего времени установлена воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования. Названный нормативный правовой акт не содержит положения о норме часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателю общеобразовательных учреждений. Справка от ДД.ММ.ГГГГ № отозвана работодателем ДД.ММ.ГГГГ, как необоснованно выданная. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п.13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации граждан (дата регистрации в системе ГПС ДД.ММ.ГГГГ) в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Индивидуальные сведения за указанный период представлены работодателем общими условиями без кода льготы. На основании чего просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Представитель ответчика МАОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по существу заявленных требований не заявили.

Выслушав объяснения истца ФИО2, её представителя Поспелова С.В., представителя ответчика ФИО3, допросив свидетелей, исследовав относящиеся к существу спора, которые возможно признать допустимыми доказательствами, материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (ныне ФИО2) М.Р. присвоена квалификация воспитателя детского сада.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую деятельность осуществляет с 1989 года.

В соответствии с приказом директора МБОУ «Кировская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в указанное учреждение на должность воспитателя.

Трудовая книжка ФИО2 (ранее ФИО4) М.Р. в части спорного периода трудовой деятельности истца содержит следующие сведения.

Согласно данным трудовой книжки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем начальных классов в Леснополянскую начальную школу, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец в порядке перевода принята воспитателем в МБОУ «Кировская СОШ».

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель».

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Кировская СОШ» реорганизована в МАОУ «Кировская СОШ».

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена из вышеназванного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратилась в клиентскую службу в Кваркенском районе ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении указанной пенсии.

На основании решения уполномоченного должностного лица ГУ – ОПФ РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В числе периодов, не засчитанных в льготный стаж, указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не зачёт указанного периода мотивирован тем, что в указанный период истец работала воспитателем в МАОУ «Кировская СОШ», тогда, как работа воспитателем в общеобразовательных учреждениях не даёт права на назначение льготной пенсии. Должностное лицо, помимо прочего ссылается на то, что за спорный период работодатель представил в отношении истца сведения без указания на код льготы.

В специальный стаж ФИО2 пенсионный орган включил периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 10 лет 04 мес.17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ «Леснополянская начальная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 00 лет 07 мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 00 лет 01 мес.21 дн.) в должности воспитателя в МДОАУ «Детский сад № 46 общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением художественно – эстетического развития воспитанников «Фантазеры» г.Орска.

Таким образом, учтенный пенсионным органом специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 22 года 09 месяцев 22 дня (при требуемом 25 –летнем специальном стаже).

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионный орган не засчитал, в том числе период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МАОУ «Кировская СОШ», указав, что нормативно-правовой акт устанавливающий выполнение педагогической или учебной нагрузки за ставку заработной платы (должностной оклад) не содержит положения о норме часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателю общеобразовательных учреждений, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющая льготный характер работы истца отозвана работодателем ДД.ММ.ГГГГ как необоснованно выданная, а индивидуальные сведения за указанный период представлены работодателем без кода льготных условий.

Между тем, из справки представленной истцом от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем РОО администрации МО Кваркенский район и директором МАОУ «Кировская СОШ» установлено, что истец работала в Кировской СОШ в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку. В справке указано, что такая работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ. Также в справке указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена (подтверждена) первая категория по должности воспитатель. Категория присвоена посредством проведения открытых уроков без отрыва от производства, на курсах повышения квалификации не находилась.

Штатными расписаниями МБОУ Кировской СОШ, МАОУ Кировская СОШ за 2012 – 2014 годы в учреждениях предусмотрены должности воспитателей.

Тарификационными списками Кировской СОШ за указанные периоды подтверждается, что истец работала в указанные периоды в названном учреждении воспитателем на 1 ставку.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ пенсия по старости назначается ранее достижения общего возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 этой статьи.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости устанавливается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ и которые с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (также досрочную) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Наименование должностей "учитель", "воспитатель" и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа" входят в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 июля 2005 года N 440 установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" и "воспитатель".

Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Спорный период трудовой деятельности истца осуществлялся с 01.09.2012 года по 05.12.2014 года, поэтому для выяснения того, подлежит ли этот период включению в льготный период, надлежит руководствоваться правилами, установленными вышеназванными Списками и Правилами.

На основании пунктов 1 и 1.1. указанного Списка должность воспитателя включена в перечень лиц, имеющих право на льготную пенсию, при условии осуществления работы по такой должности в школах всех наименований.

В соответствии со сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, иных представленных в материалы дела документах, истец с 01.092012 года по 05.12.2014 года работала воспитателем в средней школе.

В силу совокупного смысла приведенных выше установленных законами и иными нормативными актами правил, работа в должности, которую занимала истец в учреждении, где истец работала, даёт право на включение спорного периода работы истца в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 не выполняла учебную нагрузку в спорный период, являются также необоснованными, поскольку представленными стороной истца доказательствами и материалами дела подтверждается, что истец работала на полную ставку в количестве 30 рабочих часов, что соответствует норме рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) для воспитателя.

Что касается доводов ответчика по поводу отсутствия указания работодателя в спорный период на код льготы при подаче сведений в отношении истца в Пенсионный фонд и отзыве справки, уточняющий льготный характер работы в спорный период, суд исходит из следующего.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу, в том числе являются факт выполнения ФИО2 в спорный период нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателя общеобразовательного учреждения, а также достоверность отражения данных об этих периодах работы ФИО2 в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, спорный период ее трудовой деятельности имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО2, в том числе за спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя МАОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа», предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации после произведенной корректировки в марте 2022 года без кода льготных условий.

Между тем как следует из ответа МАОУ «Кировская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда, ФИО2 не были известны и не были доведены до нее сведения об изменении характера её работы и отзыве справки льготного характера. Справка льготного характера № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 была представлена бухгалтером МКУ «ЦБУ». Однако, получив звонок из ПФР, бухгалтеру было разъяснено, что должность «воспитатель школы» не входит в перечень льготных профессий, и ранее выданная справка льготного характера является необоснованно выданной, и данную справку необходимо отозвать. Отзыв справки произведен ДД.ММ.ГГГГ. Переписка между бухгалтером и ПФР не велась, все разговоры велись по телефону. Корректировка сведений заключалась в перемене льготного кода, поданного в 2012-2014 годах, на общий стаж. Штатное расписание спорного периода 2012-2014 года предполагает 1 ставку воспитателя ФИО2, согласно должностной инструкции указанного периода норма часов в неделю на 1 ставку составляла 30 рабочих часов. Изначально сведения персонифицированного учета на воспитателя МАОУ «Кировская СОШ» ФИО2 спорного периода предоставлялись с указанием кода льготы, так как данная работа в должности воспитателя дает право на досрочное назначение пенсии. Основанием корректировки и отзыва справки бухгалтером МКУ «ЦБУ» послужил телефонный звонок специалиста Пенсионного фонда с убеждениями в необоснованности ранее отправленной справки.

Согласно ответу по запросу суда районного отдела образования администрации МО Кваркенский район от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что количество часов педагогической нагрузки воспитателя МАОУ «Кировская СОШ» ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляло 30 часов в неделю за ставку заработной платы. Сведения персонифицированного учета на воспитателя МАОУ «Кировская СОШ» ФИО2 предоставлялись в спорный период с указанием кода льготы. На основании уведомления отделения Пенсионного фонда по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального персонифицированного учета на работника ФИО2 были представлены с учетом корректировки по форме СЗВ-КОРР без указания кода льготы.

Согласно ответу ОПФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда следует, что ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу в Кваркенском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С заявлением о назначении пенсии представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы в должности воспитателя МАОУ «Кировская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МКУ Кваркенского района «Центр бухгалтерского учета» справка от ДД.ММ.ГГГГ № отозвана, как выданная необоснованно. ДД.ММ.ГГГГ страхователю МАОУ «Кировская СОШ» направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о корректировке индивидуальных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без кода льготных условий труда (27-ПД) (были представлены с кодом льготы 27-ПД). Индивидуальные сведения страхователем скорректированы общими условиями труда ДД.ММ.ГГГГ. При включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МАОУ «Кировская СОШ» требуемая продолжительность педагогического стажа (25 лет) выработана на ДД.ММ.ГГГГ (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ). Соответственно право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО2 с учетом спорного периода возникло бы с ДД.ММ.ГГГГ. Установление пенсии носит заявительный характер. ФИО2 обратилась с заявлением об установлении досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с указанной даты возникает право на досрочную страховую пенсию по старости. По вопросу предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета сообщили, что страхователем МАОУ «Кировская СОШ» первоначально, в периоды отчетных кампаний, представлены соответствующие формы отчетности, содержащие индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица ФИО2 за отчетный спорный период с указанием стажевого периода и отражением кода льготы «27-ПД» и дополнительных сведений. Сведения были приняты ПФР. Ввиду наличия в электронном пенсионном деле застрахованного лица ФИО2 письменной информации МКУ Кваркенского района «Центр бухгалтерского учета» от ДД.ММ.ГГГГ № «об отзыве справки уточняющий особый характер работы», специалистом КС в г.Орске проведена проверка достоверности индивидуальных сведений, учтенных на ИЛС ЗЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате имеющихся расхождений ДД.ММ.ГГГГ инициирован запрос для представления страхователем уточненных сведений персонифицированного учета. ДД.ММ.ГГГГ страхователю по защищенному каналу связи направлено уведомление о предоставлении сведений ПУ от ДД.ММ.ГГГГ. Страхователем в течение 5-ти рабочих дней с даты получения уведомления представлены исправленные сведения. В связи с отсутствием ошибок в представленной отчетности сведения учтены на ИЛС ЗЛ. Также указали, что норма часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы для воспитателей общеобразовательных школ, помимо прочих учреждений, установлена только при наличии в учреждении условий для проживания воспитанников в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня. Учитывая имеющиеся в распоряжении документы наличие интерната, группы продленного дня не прослеживается. В связи с чем, корректировку ранее представленных страхователем сведений с учетом справок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ считают обоснованной.

Таким образом, первоначально сведения персонифицированного учета на воспитателя МАОУ «Кировская СОШ» ФИО2 спорного периода предоставлялись работодателем с указанием кода льготы, что не оспаривается самим ответчиком. По мнению работодателя данная работа в должности воспитателя дает право на досрочное назначение пенсии. Корректировка и отзыв справки, уточняющий характер работы истца от ДД.ММ.ГГГГ были произведены по инициативе Пенсионного органа.

Характер трудовой деятельности истца, а также продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогического работника ФИО2 подтверждается штатным расписанием за спорный период 2012-2014 год, которое предполагает 1 ставку воспитателя ФИО2, согласно должностной инструкции указанного периода норма часов в неделю на 1 ставку составляет 30 рабочих часов.

В соответствии с должностными обязанностями воспитателя МАОУ «Кировская СОШ» ФИО2: основными направлениями деятельности является организация учебно-воспитательного процесса в группе продленного дня, руководство им и контроль за развитием этого процесса с учетом специфики требований новых ФГОС; содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся с учетом специфики требований новых ФГОС.; обеспечение режима соблюдения форм и правил техники безопасности учебно-воспитательного процесса в ГПД; планирование и организация учебно-воспитательного процесса во время занятий с обучающимися ГПД с учетом специфики требований новых ФГОС; разработка необходимой методической документации по учебно-воспитательной работе в ГПД; осуществление систематического контроля за выполнением домашних заданий; работа по подготовке и проведению культурно - воспитательных мероприятий силами обучающихся ГПД; просветительская работа для родителей (законных представителей), прием родителей (законных представителей) по вопросам организации учебно-воспитательного процесса; прогулки обучающихся; горячее питание учащихся; выполнение учащимися домашних заданий; изучение с учениками правил для учащихся; координация деятельности обучающихся во время проведения всех видов занятий в ГПД в соответствии с Положением о внеурочной деятельности; контроль безопасности используемых в учебно-воспитательном процессе ГПД оборудования, приборов, технических и наглядных средств; соблюдение обучающимися режима работы ГПД; соблюдение участниками Правил для учащихся; корректировка развития личности обучающихся с учетом специфики требований новых ФГОС, хода выполнения программы учебно-воспитательной работы в ГПД; консультации родителей (законных представителей) по вопросам организации учебно-воспитательного процесса, то есть непосредственное участие в учебно-воспитательном процессе.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели В.Л.П., М.И.Л. в судебном заседании подтвердили, что в спорный период истец ФИО2, как и они работала в должности воспитателя в МАОУ «Кировская СОШ» на полную ставку, каждый день по 7 часов 5 дней в неделю, работала с детьми: проводила открытые уроки, конкурсы, подготовка домашнего задания, проверяла с учителями домашние задания, проводила индивидуальную работу с детьми, организовывала экскурсии, участвовала в проведении родительских собраний и многое другое.

Факт работы истца в указанный период и указанной должности установлен и не оспаривается ответчиком. Нагрузка составила 30 часов в неделю, что также подтверждено представленными доказательствами.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.7. Отраслевого тарифного соглашения по учреждениям системы Министерства образования Российской Федерации на 2001 -2003 годы, зарегистрированного в Минтруде РФ 29.01.2001 года № 673-КЛ, и «Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений», доведенных письмом Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 года № 20-58-196/20/7, вопросы определения норм рабочего времени и порядка распределения учебной нагрузки регулируются не противоречащей законодательству Российской Федерации Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 года № 94 (в редакции изменений по состоянию на 8 июня 1990 года).

При этом следует учитывать, что согласно пункту 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» (в редакции Федерального закона РФ от 13.01.1996 года № 12-ФЗ) педагогическим работникам устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, а именно не более 36 часов в неделю. Для руководящих и других работников учреждений устанавливается нормальная продолжительность рабочей недели 40 часов (пункт 5.1. Отраслевого соглашения, КЗоТ РФ).

Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения согласно пункта 6 статьи 55 Закона об образовании оговаривается в трудовом договоре (контракте) с работником и ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида.

Данным соглашением предусмотрено 30 часов педагогической работы в неделю, в том числе для воспитателя общеобразовательного учреждения.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы истца, представленной истцом, выданной работодателем установлено, что ФИО2 работала в Кировской средней общеобразовательной школе в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанная справка работодателем не отозвана.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности воспитателя в МАОУ «Кировская СОШ» с нормой 30 рабочих часов в неделю, что составляло ставку заработной платы, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Данные обстоятельства доказаны истцом в полном объеме, а ответчиком не доказано обратного; доводы ответчика о том, что для воспитателя общеобразовательного учреждения норма рабочего времени не установлена, суд признает несостоятельными по изложенным выше обстоятельствам.

Суд учитывает, что в отношении ФИО2 работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ и тот факт, что работодатель фактически не оспаривает, что работа истца в спорный период в должности воспитателя в Кировской СОШ дает право на досрочное назначение пенсии.

На основании чего представленные работодателем после корректировки сведения о льготном характере работы без указания кода льготы нельзя считать достоверными.

В силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа ФИО2 были представлены до корректировки с указанием кода льготы, истцом ФИО2 представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение ею работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает заявленные истцом требования законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО2 периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МАОУ «Кваркенская СОШ» и о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установление пенсии носит заявительный характер. Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО2 обратилась с заявлением об установлении досрочно страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно с указанной даты возникает право на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 года 03 месяца 05 дней.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области зачесть и включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительное 2 года 03 месяца 05 дней.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Паршина

Мотивированное решение суда составлено 14 октября 2022 года.

Судья О.С. Паршина