Решение по делу № 2А-1068/2023 от 29.03.2023

Дело № 2а-1068/2023

УИД36RS0001-01-2023-000750-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Кривотулова И.С.

при секретаре Бухтояровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к Казачьему обществу Станица «Левобережная» Северо-Донского союза казаков о ликвидации общества,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области обратилось в суд с иском к Казачьему обществу Станица «Левобережная» Северо-Донского союза казаков, в котором просит ликвидировать общество - Станицу «Левобережная» СЕВЕРО-ДОНСКОГО СОЮЗА ФИО1 (ОГРН <***>), исключив сведения об указанном юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

В обоснование требований истец указал, что 09.02.1999 года Администрацией города Воронежа принято решение о государственной регистрации Станицы «Левобережная» СЕВЕРОДОНСКОГО СОЮЗА ФИО1 (далее также - Казачье общество). 07.02.2003 года Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены сведения о Казачьем обществе, присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <***>. Адрес (место нахождения) Казачьего общества: <адрес> Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Казачьего общества по состоянию на 20.01.2023 года, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является атаман - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сведения об учредителях Казачьего общества в материалах номенклатурного дела, а также в Автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций», посредством которой ведется реестр зарегистрированных на территории Воронежской области некоммерческих организаций, отсутствуют.

В процессе исследования материалов номенклатурного дела Казачьего общества выявлен ряд нарушений требований действующего федерального законодательства со стороны последнего. В нарушение пункта 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ, а также пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) в наименовании Станицы «Левобережная» СЕВЕРО-ДОНСКОГО СОЮЗА ФИО1 отсутствует указание на организационно-правовую форму некоммерческой организации. Пунктом 3 статьи 50 ГК РФ к числу организационно-правовых форм некоммерческих организаций отнесены казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Полномочия по ведению государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2003 года № 1096 возложены на Министерство юстиции Российской Федерации. С момента создания юридического лица (1999 год) и до настоящего времени Казачье общество не обращалось в Управление с заявлением о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Таким образом, длительное невнесение Казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации свидетельствует о том, что оно не осуществляет деятельность, соответствующую положениям Устава, в частности целям, обусловленным особенностями его организационно-правовой формы, что является нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации, в частности статьи 52 ГК РФ.

Проведенный мониторинг информационного ресурса Минюста России в сети Интернет, предназначенного для размещения отчетов и сообщений, показал, что документы Казачьего общества, содержащие отчеты о деятельности или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за 2009-2021 годы, не размещены на сайте Минюста России. Факты публикации отчетов в средствах массовой информации Управлением не установлены.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении со стороны Казачьего общества требований действующего законодательства Российской Федерации в части неисполнения обязанности по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или средствах массовой информации отчетности о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2009-2021 годы.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Атаман Станицы ФИО2 (единоличный исполнительный орган), привлеченный к участию в рассмотрении административного дела также в качестве заинтересованного лица, судебном заседании иск признал полностью.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований, которые подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью не коммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение о надзоре), Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 (далее - Положение об Управлении), Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

По результатам контроля деятельности некоммерческих организаций Управление вправе выносить предупреждения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (подпункт 5 пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, подпункт «д» пункта 10 Положения о надзоре, подпункт 73 пункт 6 Положения об Управлении).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в соответствии с положениями Федерального закона N 82-ФЗ не любые нарушения законодательства Российской Федерации, а лишь неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как его ликвидация по решению суда.

Закон не устанавливает перечень грубых нарушений.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Не устранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого не устранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу пункта 3.1 названной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

На основании пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела 09.02.1999 года Администрацией города Воронежа принято решение о государственной регистрации Станицы «Левобережная» СЕВЕРОДОНСКОГО СОЮЗА ФИО1 (далее также - Казачье общество). 07.02.2003 года Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены сведения о Казачьем обществе, присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <***>, адрес (место нахождения) Казачьего общества: <адрес>

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Казачьего общества по состоянию на 20.01.2023 года, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является атаман - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Сведения об учредителях Казачьего общества в материалах номенклатурного дела, а также в Автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций», посредством которой ведется реестр зарегистрированных на территории Воронежской области некоммерческих организаций, отсутствуют.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 (далее - Положение об Управлении), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение о надзоре), Управление Министерства юстиции по Воронежской области (далее - Управление) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических парий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Управление по результатам контроля деятельности некоммерческих организаций вправе выносить предупреждения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (подпункт 5 пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, подпункт «д» пункта 10 Положения о надзоре, подпункт 73 пункта 6 Положения об Управлении), в соответствии с пунктом 74 Положения об Управлении - обращаться в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В результате проверки Управлением номенклатурного дела Казачьего общества выявлен ряд нарушений требований действующего федерального законодательства со стороны последнего. В нарушение пункта 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ, а также пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации в наименовании Станицы «Левобережная» СЕВЕРО-ДОНСКОГО СОЮЗА ФИО1 отсутствует указание на организационно-правовую форму некоммерческой организации.

Как следует из положений статьи 123.15 ГК РФ казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее также - государственный реестр, ГРКО) объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (далее - Закон № 154-ФЗ), добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

Правовые и организационные основы несения российским казачеством государственной службы определены положениями Закона № 154-ФЗ, согласно части 5.1 статьи 5 которого российское казачество привлекается к несению государственной муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Пунктом 4 части 4 статьи 5 Закона № 154-ФЗ предусмотрено, что российское казачество осуществляет иную деятельность на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2009 № 806 (далее - Положение). Согласно пункту 2 указанного Положения к несению службы привлекаются члены казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, принявшие в установленном порядке подобные обязательства. Таким образом, заключение договоров (соглашений) федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований с казачьими обществами, не внесенными в государственный реестр, не допускается, поскольку, как ранее было указано, принятие членами казачьего общества обязательств по несению государственной и иной службы возможно только после внесения сведений о казачьем обществе в государственный реестр.

Полномочия по ведению государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2003 № 1096 возложены на Министерство юстиции Российской Федерации. Как следует из пункта 2 Порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 13.10.2011 № 355, ведение государственного реестра в отношении хуторских, станичных, городских, районных (юртовых) казачьих обществ осуществляют территориальные органы Министерства по месту нахождения казачьих обществ.

Согласно Перечню управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 на территории Воронежской области таким территориальным органом юстиции является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

Основанием для внесения хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества в государственный реестр является решение Министерства (его территориального органа), принимаемое на основании представленных казачьим обществом документов.

С момента создания юридического лица (1999 год) и до настоящего времени Казачье общество не обращалось в Управление с заявлением о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 2.2.4 пункта 2.2 действующей редакции устава Казачьего общества к числу целей Казачьего общества отнесено несение службы по охране государственной границы. Реализация указанной цели возможна лишь после внесения сведений о Казачьем обществе в ГРКО.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста России от 07.10.2010 года № 252, отчеты и сообщения размещаются на информационном ресурсе Минюста России в сети Интернет и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет).

В настоящее время информационным ресурсом Минюста России в сети Интернет является Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации для некоммерческих организаций «Портал НКО» (http://unro.minjust.ru). Проведенный мониторинг информационного ресурса Минюста России в сети Интернет, предназначенного для размещения отчетов и сообщений, показал, что документы Казачьего общества, содержащие отчеты о деятельности или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за 2009-2021 годы, не размещены на сайте Минюста России. Факты публикации отчетов в средствах массовой информации Управлением не установлены.

Как следует из Устава Казачьего общества решения о создании данного юридического лица и утверждении учредительного документа приняты 21.08.1998 года на учредительном собрании (Большом Круге), утверждены постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа № 42 от 09.02.1999 года, сведения о Казачьем обществе внесены в ЕГРЮЛ 07.02.2003 года. До настоящего времени изменения в утвержденный в 1998 году Учредительный документ не вносились, в связи с чем, по состоянию на 20.01.2023 Казачье общество действует на основании Устава 1999 года, положения которого не отвечают требованиям действующего федерального законодательства.

По результатам анализа Устава выявлены нарушения требований статьи 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» (далее - Закон № 281-ФЗ) и Закона № 154-ФЗ, выразившиеся в следующем.

Согласно статье 2 Закона № 281-ФЗ уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу указанного нормативного правового акта, подлежат приведению в соответствие с нормами Закона № 154-ФЗ в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ.

Однако в указанный срок учредительный документ Станицы «Левобережная» СЕВЕРО-ДОНСКОГО СОЮЗА ФИО1 в соответствие с требованиями Закона № 281-ФЗ не приведен, в связи с чем 23.08.2021 года Управлением, руководствуясь подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, в адрес Казачьего общества направлено письменное предупреждение о необходимости приведения учредительного документа в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства (исх. № 36/03-5640).

Поскольку в установленный срок предупреждение Управление от 23.08.2021 не исполнено, информация о невозможности исполнения предупреждения в Управление не поступала, уполномоченным должностным лицом Управления 13.12.2021 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

07.07.2022 года Управлением в адрес Казачьего общества направлено информационное письмо о необходимости приведения учредительного документа в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства (исх. № 36/03-4965), однако Устав так и не был приведен в соответствие с требованиями вышеуказанного нормативного правового акта.

Согласно пункта 1.6 Устава Казачье общество обретает права юридического лица с момента утверждения Устава администрацией г. Воронежа. Между тем согласно пункта 8 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в указанный реестр.

Пунктом 2.1 Устава определено, что генеральной целью Казачьего общества является возрождение православного казачества как неотъемлемой части Великого Русского Народа. Достижение указанной цели, как следует из пункта 2.2 Устава, осуществляется посредством реализации комплекса специальных (частных) целей: культурно-просветительской, экономической, социально-политической (реализация указанных целей осуществляется посредством определенных в разделе 2 Устава мероприятий).

Указанные положения Устава не соответствуют требованиям пункта 1 статьи 123.15 ГК РФ и пункта 3 части 1 Закона № 154-ФЗ, согласно которым юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме казачьего общества является формой самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством.

Подпунктом 2.2.3 Устава определен предмет деятельности Казачьего общества (то есть совокупность видов его деятельности), к числу которого отнесено: производство и реализация продуктов народного потребления, строительных материалов, пищевых продуктов, технических средств и иной продукции; производство, переработка, реализация сельскохозяйственной продукции; строительство, ремонтно-строительные работы, электромонтажные, сантехнические работы; создание и организация работы предприятий общественного питания; производство и реализация медикаментов и медтехники; информационное обслуживание, оказание печатных услуг по тиражированию документов, выполнение художественно-оформительских, реставрационных, рекламных работ; организация транспортно-экспедиционного обслуживания; реализация ГСМ (горюче-смазочных материалов) с передвижных и стационарных установок; ремонт, обслуживание, профилактика, прокат сельскохозяйственной, автомобильной, бытовой и другой техники; осуществление посреднических и коммерческих операций; организация лотерей; ритуальные услуги; иные виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Как было указано ранее, согласно пункта 1 статьи 123.15 ГК РФ и пункту 3 части 1 Закона № 154-ФЗ юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме казачьего общества, является формой самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, вышеперечисленные виды деятельности Казачьего общества не соответствуют целям создания некоммерческой организации такой организационно-правовой формы как казачье общество. Кроме того, как следует из пункта 1 статьи 24 закона № 7-ФЗ, виды деятельности некоммерческой организации должны быть определены в учредительном документе исчерпывающим образом. Указание на возможность осуществления иных видов деятельности (не предусмотренных учредительным документом) является недопустимым.

В нарушение пункта 1 статьи 28 Закона № 7-ФЗ в Уставе Казачьего общества не определены компетенция, порядок формирования и срок полномочий всех органов управления Казачьего общества, формирование которых предусмотрено Уставом (раздел 7 Устава), а также порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации. Положения пункта 7.9 Устава не соответствуют требованиям пункта 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ, поскольку к вопросам исключительной компетенции высшего органа управления Казачьего общества не отнесены определенные нормативным правовым актом вопросы (за исключением изменения Устава Казачьего общества).

Пункт 9.4 Устава противоречит положениям пункта 1 статьи 20 Закона № 7-ФЗ в части распределения имущества, оставшегося в результате ликвидации юридического лица. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях в деятельности Станицы «Левобережная» СЕВЕРО-ДОНСКОГО СОЮЗА ФИО1, что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации.

В соответствии с пунктом 3 частью 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 74 Положения об Управлении территориальный орган обращается в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Во исполнение пункта 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации экземпляр административного искового заявления с приложенными к нему документами направлен в адрес административного ответчика, что подтверждается копией экземпляра административного искового заявления о ликвидации Организации, хранящейся в номенклатурном деле, документом, подтверждающим направление экземпляра

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административный ответчик длительное время не исполняет требования п.7 ст.32 Закона № 7-ФЗ, а именно обязанности по информированию уполномоченного органа об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Согласно части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, только по вопросам, имели ли место определенные действия и совершены ли они данным лицом. При этом необходимо иметь в виду, что содержащиеся в постановлении по делу об административном правонарушении выводы суда по названным вопросам сами по себе не могут предрешать наличие или отсутствие оснований для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан. Указанные основания устанавливаются судом в результате исследования и оценки всей совокупности доказательств, имеющих значение для дела, по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 33 названного Постановления).

Таким образом, совершение некоммерческой организацией приведенных выше административных правонарушений с учетом разъяснений, изложенных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64, свидетельствует о неоднократности нарушений закона, которая позволяет принять решение о ликвидации организации.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с ГК РФ и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации (ч.3 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств, опровергающих доводы административного иска, административными ответчиками суду не представлено, при том, что иск признан единоличным исполнительным органом некоммерческой организации, что является самостоятельным основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного и принимая во внимание, что административными ранее ответчиками не предпринималось никаких мер, направленных на приведение деятельности некоммерческого партнёрства в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, суд считает требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст. 176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и по заявленным административным истцом требованиям, ст.178 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ликвидировать некоммерческую организацию Станица «Левобережная» СЕВЕРО-ДОНСКОГО СОЮЗА ФИО1 (ОГРН <***>) и исключив сведения об указанном юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Председательствующий судья Кривотулов И.С.

Решение в окончательном виде изготовлено 12.04.2023 года.