Дело № 2-764/2022
УИД 05RS0019-01-2022-004309-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кизляр, Республика Дагестан 06 октября 2022 года
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Морозова В.Н., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, гражданское дело по иску Администрации городского округа "<адрес>" к ФИО2 о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация городского округа "<адрес>" обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании указав, что в соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 72 Земельного Кодекса РФ, пунктом 20 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городских округов относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Согласно ст. 55.32 ГК РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы.
В результате выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000348:45, общей площадью 380 кв.м., с видом разрешенного использования под деловое управление, расположенном по адресу <адрес>"б" находящегося в аренде ответчика произведены работы по созданию объекта капитального строительства без разрешительных документов после истечения срока действия Разрешения на строительство № RU 05-043-98-2018 от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а именно построен железобетонный фундамент размерами 30 м х 8 м, покрытый бетонированной фундаментной подушкой. При строительстве фундамента ответчиком самовольно занят земельный участок площадью 86 кв.м, а именно в левую сторону со стороны <адрес>,82 м х 8 м, с задней стороны 1,06 м х 30 м.
Пункт 1 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой.
На основании вышеизложенного истец просит суд признать возведенный на указанном земельном участке объект самовольной постройкой, а также обязать ФИО3 снести самовольно возведенный объект: железобетонный фундамент размерами 30 м х 80 м, покрытый бетонированной фундаментной подушкой по адресу: <адрес>"б" и освободить самовольно занятый земельный участок площадью 86 кв.м, а именно в левую сторону со стороны <адрес> - 7,82 м х 8 м, с задней стороны - 1,06 м х 30 м.
Представитель истца – Администрации ГО "<адрес>" надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился, просил удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело без его участия.
Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явилась, причины неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство проведено без его участия.
Представитель ответчика ФИО2 – адвокат ФИО6 надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в суд не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.
Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Как усматривается из протокола осмотра проведенного ведущим специалистом отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключения по результатам проведенного выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000348:45, расположенном по адресу <адрес>"б", находящегося согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в аренде у ФИО4 произведены работы по созданию объекта капитального строительства без разрешительных документов после истечения срока действия Разрешения на строительство от 04.07.2018г. сроком до ДД.ММ.ГГГГ, при этом застройщиком самовольно занят земельный участок площадью 86 кв.м.:
- построен железобетонный фундамент размером 30 м х 8 м, покрытый бетонированной фундаментной подушкой. При строительстве фундамента застройщиком самовольно занят земельный участок 86 кв.м, а именно в левую сторону со стороны <адрес>.82 м х 8 м., с задней стороны 1.06 м х 30 м.
Указанная проверка была проведена на основании задания на проведение в рамках муниципального земельного контроля.
Согласно постановлению администрации городского округа "<адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка площадью 380 кв. м. с кадастровым номером 05:43:000348:45, расположенного по адресу: <адрес>"б". Градостроительному плану земельного участка присвоен номер RU 05-043-002/2018.
Согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU05-043-98-2018 МБУ "Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношении" на основании распоряжения администрации городского округа "<адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено строительство 2-х этажного здания офисного центра, общей площадью 617 кв.м., на земельном участке площадью 380 кв.м., срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из ситуационной схемы фактического фундамента размерами 30 м х 8 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43: 000348:45 площадью застройки 240 кв.м, из них 156 кв.м – фундамент, расположенный в пределах земельного участка, 84 кв.м – фундамент, расположенный за пределами земельного участка.
Согласно сведениям ЕГРН, представленным ответчиком, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью 88 кв.м, с присвоением кадастрового номера 05:43:000348:275 от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000348:45.
В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования "<адрес>".
Учитывая, что у ответчика не имелось прав на земельный участок, за пределами его границ и площади, суд соглашается с требованиями истца о незаконности использования ответчиком части земельного участка, обязании освободить часть указанного земельного участка, путем сноса за счет собственных средств.
Учитывая изложенное и с учетом зарегистрированного за ответчиком права на объект незавершенного строительства площадью 88 кв. м, требования истца об устранении нарушений земельного законодательства законны и подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации городского округа "<адрес>" к ФИО2 о сносе самовольной постройки, - удовлетворить частично.
Признать возведенный объект: часть железобетонного фундамента, покрытый бетонированной фундаментной подушкой по адресу: <адрес>"Б" самовольной постройкой в пределах, превышающей 88 кв.м, обязав ФИО3 снести часть указанного самовольно возведенного объекта, за счет собственных средств.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский городской суд.
Судья В.Н. Морозов