Дело №2862/22г. УИД 05RS0031-01-2022-007371-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июля 2022 г. г. Махачкала
Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:
председательствующего – Яшиной Н.А.,
при секретаре – Абдурахмедовой Х.И.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 ФИО7 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, а так же понуждении ГУ-ОПФР по РД в ее назначении, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения УОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы об отказе в установлении пенсии за № 220000039855/210000 от 09.11.2021г., понуждении во включении периода работы с 01.12.1989г. по 15.01.2002г. в льготный в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а так же в назначении досрочной страховой пенсии с 19.10.2021 года с учетом заработной платы, указанной в справке о зарплате за №8 от 17.02.2020. В обоснование своих требований она указала, что 19.10.2021г. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в Управление ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы. В ноябре 2021 года ею был получен письменный отказ из которого следует, что ООО «Концерн Дагпромстрой», в котором истец работала, ликвидировано 10.04.2020г. Данное обстоятельство, по мнению специалистов пенсионного фонда, является причиной, по которой не представляется возможным подтвердить льготный характер периода ее работы с 01.12.1989г. по 15.01.2002г. в должности изолировщицы. Свою трудовую деятельность в качестве изолировщицы истец начала на трест-площадке «Дагпромстрой» 01.12.1989 г., где проработала до 15.01.2002 г., что подтверждается записями трудовой книжки, а так же справкой уточняющей особый характер работы.
Трудовая книжка ФИО3 заполнена своевременно и должным образом. Она содержит номера приказов о принятии на работу, присвоении разрядов и увольнения. Позиция пенсионного фонда совершенно непонятна, так как она представила все необходимые для назначения пенсии документы, среди которых имеются трудовая книжка, справка, уточняющая особый характер работы, справка о получении заработной платы, а так же ряд необходимых документов, она достигла возраста, а так же отработала специальный стаж, требуемый для выхода на досрочную пенсию, а потому имею право на ее назначение. ' Исключение из льготного стажа оспариваемого периода по причине ликвидации организации является необоснованным, так как это обстоятельство не опровергает факта моей работы. Вся документация концерна полностью сохранена. Её местонахождение известно специалистам ПФР по РД. Более того, ранее ими уже были составлены акты проверок как стажа работы, так и получения зарплаты коллег истца.
В судебном заседании представитель истицы ФИО1, действующий по доверенности, требования своей доверительницы поддержал и пояснил, что на протяжении оспариваемого периода ФИО3 работала в должности изолировщицы в СМУ «Дагпромстрой». Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке и справками, выданными работодателем.
Представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО2 заявленные требования не признал и пояснил, что организация, в которой работала истец ликвидирована в апреле 2020г., за два месяца до выдачи истцу справки по заработной плате. Специалисты ОПФР не смогли проверить спорный период работы истца.
Выслушав доводы ФИО1, представителя ГУ-ОПФРФ по РД, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки N 1 и N 2, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, согласно данному Постановлению при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Решением ОПФР в Ленинском районе г.Махачкалы от 09.11.2021 ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости. При этом пенсионный орган указал, что выявлено,что отсутствует требуемый специальный стаж. Документами спецстаж не подтвержден, общий стаж 20 лет 08мес.24дн. Стаж на период работы в ООО "Концерн Дагпромстрой" с 04.07.1988r.no 25.01.2002г. не засчитывается в специальный стаж, т.к. подтвердить льготный характер работы и факт начисления зарплаты не представляется возможным в связи с ликвидацией организации 10.04.2020г. В связи с чем данный период работы учтен в общий страховой стаж. Согласно Письма Управления №11\1-1199 от 02.12.2015г.актированию подлежат все периоды трудовой деятельности, подлежащие включению в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ. Решение об установлении пенсии подлежит принятию только после подтверждения факта работы. В связи с вышеизложенным рекомендуется отказать в назначении страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии п.2 ч.1 ст.ЗО Ф3-400 "0 страховых пенсиях в РФ", в связи с отсутствием на нее права, а также в принятии в расчет размера пенсии справок озаработной плате. Права на пенсию прибретает 25.06.2031г.
Из трудовой книжки AT-V № 6179712, заполненной на имя ФИО3 ФИО8 следует, что 04.07.1988 она была принята транспортной рабочей в «Дагпромстрой». 03.04.1989г. ФИО3 была переведена учеником изолировщика, а 01.12.1989г. ей присвоен третий разряд изолировщика.
Из справки уточняющей особый характер работы ФИО3, выданной на ее имя 17.02.2020 года следует, что в период с 01.12.1989г. по 15.01.2002г., истица полный рабочий день работала в должности изолировщика, которая относится к подразделу 2290000а - 12520 раздела XXVII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Аналогичная норма содержится в пункте 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагается документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления.
Представителем истца суду представлены оригиналы книг "Лицевые счета по заработной плате работников СМУ "Дагпромстрой" за период 1990-2001г.г., книги приказов СМУ "Дагпромстрой" за 1988-1989г.г, 2000-2003г.г., из которых усматривается, что ФИО3 работала в СМУ "Дагпромстрой" и получала заработную плату. При этом судом установлено, что отраженные в справке ООО "Концерн Дагпромстрой" № 8 от 17.02.2020г. сведения о заработной плате ФИО3 полностью совпадают с данными первичных бухгалтерских документов.
Из предоставленной суду справки усматривается, что ООО "Концерн Дагпромстрой" является правопреемником ОАО "Дагпромстрой" (ранее - МУ "Дагпромстрой").
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Поскольку введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для изолировщиков не было предусмотрено, отказ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.
Таким образом, суд не может согласиться с позицией, отраженной в решении УОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы за № 220000039855/210000 от 09.11.2021г. и находит его незаконным.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Из представленной копии заявления о назначении пенсии следует, что ФИО3 обратилась за назначением пенсии 19.10.2021 года. При подсчете страхового стажа установлено, что истицей отработано более 11 лет специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Истицей так же отработано 20 лет общего страхового стажа, требуемого для назначения льготной пенсии, следовательно, требование о понуждении в назначении досрочной пенсии с указанной даты является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из лицевых счетов и книг по начислению заработной платы, представленных на обозрение суда, следует, что сведения о заработной плате ФИО3 полностью соответствуют сведениям, отраженным в справке за № 8 от 17.02.2020г. выданной на ее имя, что в свою очередь указывает на законность и обоснованность требований об исчислении размера пенсии с учетом начисленной зарплаты в период с 1994 по 1998 гг..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 ФИО10 удовлетворить.
Признать незаконными решение УОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы об отказе в установлении ФИО3 ФИО11 досрочной страховой пенсии за № 220000039855/210000 от 09.11.2021г.
Обязать ГУ-ОПФР по РД включить период работы ФИО3 ФИО12 с 01.12.1989г. по 15.01.2002г. в должности изолировщицы в ОАО «Дагпромстрой» в льготный в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Обязать ГУ-ОПФР по РД назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 ФИО13 с 19.10.2021 года с учетом заработной платы, указанной в справке ООО "Концерн Дагпромстрой" за № 8 от 17.02.2020 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
решение в окончательной форме принято 11 июля 2022г.
Председательствующий Н.А.Яшина