Решение по делу № 2А-1248/2022 от 24.11.2022 | Алапаевский городской суд (Свердловская область)

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2022 в 16:00 час.

Дело № 2а-1248/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 24 ноября 2022 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Зубарева О.Ф., при секретаре Подкорытовой А.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника Алапаевского городского прокурора Андрианова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании информации, размещённой на интернет-ресурсах: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в рамках осуществления надзорных мероприятий за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, проведен мониторинг содержащейся в сети «Интернет» информации об оказании платных интимных услуг.

В ходе мониторинга установлено, что на страницах сайтов <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> в свободном доступе, в том числе для несовершеннолетних лиц, размещена информация об оказании платных интимных услуг.

Указанные Интернет - ресурсы содержат рекламу проституции и порнографические изображения, то есть на данных сайтах размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовно-наказуемых деяний, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в том числе, несовершеннолетних детей. На сайтах указаны реальные данные молодых девушек, для обозрения представлены интимные фотографии обнаженных тел, прописаны виды оказываемых услуг, цена услуг, время оказания услуг, телефонные контакты лиц, оказывающих услуги.

Информация, размещенная на Интернет-ресурсах, доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Вход на Интернет-ресурсы свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию Интернет-ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-ресурсов и скопировать материал в электронном виде может любой пользователь сети Интернет.

Таким образом, данная информация на Интернет - ресурсах создает образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует укоренению в обществе, в том числе среди несовершеннолетних, мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией, и пользующихся услугами проституток.

Признание информации, содержащейся на Интернет - ресурсах, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Дети в силу психологических особенностей возраста не в состоянии критично оценивать противоправность своих действий и их последствия. Они могут воспринять модель поведения (занятие проституцией) как нормальную и приемлемую для общества функцию, что является нарушением п. 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям ст.ст. 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией.

Кроме того, ст.ст. 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непосредственное занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность мер такой защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, направленной на пропаганду проституции и порнографии, в том числе сети «Интернет» в целях пресечения ее дальнейшего незаконного распространения, защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше Интернет-ресурсах, противоречат целям и задачам действующего законодательства, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости размещения и распространения информации, пропагандирующей проституцию и порнографию.

Согласно данным хостинга доменных имен REG.RU сведения об администраторах и владельцах доменных имен <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> в реестре отсутствуют.

На момент проведения городской прокуратурой надзорных мероприятий, доменные имена с URL-адресами в сети «Интернет»: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Таким образом, в целях ограничения доступа к обозначенным Интернет-ресурсам, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести адреса указанных Интернет-ресурсов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона.

В силу п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в названном Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На момент проверки указанная страница сайта, на которой размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует.

В судебном заседании помощник Алапаевского городского прокурора Андрианов Е.А. просил прекратить производство по делу в части исковых требований в отношении двух интеренет-ресурсов: <данные изъяты> и <данные изъяты>, заявив об отказе от иска в данной части, так как доступ на указанные сайты на момент рассмотрения настоящего дела не осуществляется, сайты <данные изъяты>; <данные изъяты> недоступны.

Производство по административному делу в части требований прокурора о признании информации, размещенной на интернет – ресурсах <данные изъяты> и <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено, в связи с отказом истца от административного иска.

На иных требованиях, указанных в административном иске представитель истца настаивал, так как на момент рассмотрения дела доступ к Интернет сайтам с адресами: <данные изъяты>; <данные изъяты> осуществляется свободно неопределенному кругу лиц. Пояснил, что установить, кому принадлежат данные доменные имена не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»:

-решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»;

-решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

-постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, либо деловую репутацию юридического лица.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением суда.

Ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», https://slut.ekasex.online; https://s2.sosamba96.ru, по состоянию на 11.11.2022 находится в открытом доступе. Указанные Интернет-ресурсы не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», https://fei.eburg-xxx.net, https://love.intim-ekb.net по состоянию на 11.11.2022 недоступна, страницы не найдена.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела указанные прокурором в административном исковом заявлении адреса https://fei.eburg-xxx.net, https://love.intim-ekb.net недоступны, отсутствует предмет исковых требований о признании информации запрещенной, соответственно, имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с положениями ст. ст. 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что в ходе подготовки и рассмотрения административного дела установить администраторов доменных имен: <данные изъяты>; <данные изъяты> не представилось возможным, определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов Других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание рациональной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной Информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 1, ч. 6).

Распространение такой информации в Российской Федерации запрещено Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим Информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых Адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие тарифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ч. 2-4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Заслушав объяснения представителя административного истца, проанализировав письменные доказательства, представленные в материалы дела, а также изучив информацию в сети Интернет, суд приходит к выводу, что информация, размещённая на Интернет-сайтах: <данные изъяты>; <данные изъяты>, является информацией запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, так как содержит рекламу проституции и порнографические изображения. Также на сайтах указаны реальные данные молодых девушек, для обозрения представлены интимные фотографии обнаженных тел, прописаны виды оказываемых услуг, цена услуг, врем оказания услуг, телефонные контакты лиц, оказывающих услуги.

Таким образом, данная информация на Интернет - ресурсах создает образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует укоренению в обществе, в том числе, среди несовершеннолетних мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией, и пользующихся услугами проституток, нарушает нормы морали и нравственности.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией, а также административная ответственность за занятие проституцией, распространение информации, указанной на Интернет-сайтах <данные изъяты>; <данные изъяты>, запрещено абз. 7 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а также иными приведенными выше Федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела судом исследованы Интернет – сайты: <данные изъяты>; <данные изъяты>. Доступ на страницы сайтов с мобильного устройства ничем не ограничен и осуществляется свободно.

При этом, на момент рассмотрения настоящего дела в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», указанные Интернет-Сайты не включены.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Алапаевского городского прокурора о признании информации, размещённой на сети Интернет на сайтах: <данные изъяты>; <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Алапаевского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты>; <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья О.Ф. Зубарева