Дело №2-158/2025
УИД: 52RS0040-01-2025-000017-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Навашино 23 декабря 2025 года
Нижегородской области
Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Елизарова Р.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьева К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, МБОУ "Средняя школа № 3 г. Навашино" о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в Навашинский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (далее по тексту – ОСФР по Нижегородской области), МБОУ "Средняя школа № 3 г. Навашино" согласно которому просила суд:
1. Признать незаконным Решение ОСФР по Нижегородской области №2087 от 20.11.2023 года;
2. Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:
- с 03.09.1992 года по 01.10.1993 года (1 год 27 дней) период работы в должности старшей вожатой неполной средней школы №3 г.Навашино;
- с 31.08.1995 года по 31.05.1996 года (9 месяцев) период работы в должности учителя;
- с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года (11 месяцев) период работы в должности учитель.
3. Обязать ОСФР по Нижегородской области (ИНН: <***>) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03.11.2023 года.
В обоснование исковых требований истцом указано следующее.
С 1992 года истец занимается педагогической деятельностью, в настоящее время работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе школы №3 г.Навашино.
Педагогический стаж истца составляет более 25 лет, 03.11.2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением №2087 от 20.11.2023 года истцу было отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как ответчик считает, что период с 03.09.1992 года по 22.01.1996 года в должности старшей вожатой в неполной средней школе №3 г.Навашино не может быть включен в подсчет специального стажа, так как работа пионервожатой, имевшей место до 01.10.1993 года, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в период до указанной даты факта работы в должностях и учреждениях, предусмотренных по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №1397. Также в данный период имела педагогическую нагрузку в качестве учителя граждановедения в той же школе. Данный период не подлежит включению в специальный стаж, в виду отсутствия приказа о зачислении на должность учителя по совместительству.
Период с 23.01.1996 года по 31.08.1996 года работы в должности методиста в Доме творчества юных и с 30.08.1999 года по 31.08.2003 года период работы в должности педагога-организатора в средней школе №3 г.Навашино. Данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как данные должности не предусмотрены списком должностей утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность №781 от 29.10.2022 года.
С данным отказом истец не согласна.
В соответствии с п.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
С 03.09.1992 года по 01.10.1993 года период работы в должности старшей вожатой неполной средней школы №3 г.Навашино.
В силу ст.27 п.1 пп.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Списком должностей и Правил исчисления выслуги лет педагогических работников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичное положение было закреплено и в ранее действовавшем Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года №340-1.
Во исполнение норм вышеуказанных законов в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников образования, работа в которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов работы.
В соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам названного Закона, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, утратившее силу с 01.10.1993 года на основании Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года №953, в период работы в должности старшей вожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том числе, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Данная позиция нашла свою поддержку и в Верховном Суде РФ, который указал, что период работы в должности пионервожатая подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В период с 31.08.1995 года по 31.05.1996 года работала в должности старшей вожатой в неполной средней школе №3 г.Навашино, так как в данный период истцом выполнялась педагогическая нагрузка в качестве учителя в школе без занятия штатной должности. Истец вела уроки граждановедения по совмещению в количестве 11 часов, что подтверждается приказом по школе №92 от 31.08.1995 года, приказом №99 от 22.01.1996 года и тарификационным списком основной школы №3 от 25.09.1995 года.
С 01.09.1999 года по 31.08.2000 года период работы в должности педагога-организатора в средней школе №3 г.Навашино так как в данный период истцом выполнялась педагогическая нагрузка в качестве учителя в школе без занятия штатной должности. Истец вела уроки граждановедения, что подтверждается тарификационным списком основной общеобразовательной школы №3 от 10.09.1999 года.
В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды, выполнявшейся работы до 01.09.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Работая в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность, которая не учтена ОСФР по Нижегородской области при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств в суд не направила, причины ее неявки суду неизвестны.
Ответчик ОСФР по Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв на исковое заявление, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, каких-либо ходатайств в суд не направили, причины их неявки суду неизвестны.
Согласно требованиям ч.1, ч.5 ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
С учетом изложенного суд полагает, что нежелание сторон являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об их уклонении от участия в состязательном процессе и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.
В связи с приведенными обстоятельствами суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения от 20.11.2023 года №2087 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы для назначения по п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное обстоятельство явилось основанием обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.
До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а ранее – Законом РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ осуществляется при наличии 25 летнего педагогического стажа в определенных должностях и учреждениях, утвержденных Правительством РФ.
Периоды работы засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме, того с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П при реализации права на пенсионное обеспечение, трудовой стаж, имевший место до 01.10.1993 засчитывается в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; с 01.10.1993г. по 01.11.1999г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463; с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Периоды работы с 01.01.2002г. засчитываются со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Согласно части 1 статьи 2 Закона, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу статьи 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (действовал до 01.01.2002) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Согласно статье 8 названного Закона финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в Законе РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области №2087 от 20.11.2023г. периоды работы, не подлежащие зачету в специальный стаж:
- с 03.09.1992г. по 22.01.1999г. (3 года 4 мес. 20 дня) – старшая вожатая в неполной средней школе №3 г.Навашино, педагогическая нагрузка в качестве учителя граждановедения в той же школе;
- с 23.01.1996г. по 31.08.1996г. (7 мес. 09 дней) — методист в Доме творчества юных;
- с 30.08.1999г. по 31.08.2003г. (4 года 1 день) — педагог-организатор в средней школе №3 г.Навашино.
Обжалуемым решением пенсионного органа в стаж работы ФИО1 включены периоды ее работы, с учетом которых продолжительность ее стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 22 года 5 месяцев и 12 дней.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что согласно ответу на судебный запрос из МБОУ «Средняя школа №3 г.Навашино», ФИО2 в 1999 – 2000 учебном году действительно вела уроки граждановедения в 5 – 8 классах в количестве 12 часов.
Согласно выписке из приказа №6 от 03.09.1992 года, ФИО3 была принята на работу старшей вожатой с 03.09.1992 года.
Согласно выписке из приказа №92 от 31.08.1995 года, ФИО3 было разрешено вести совмещение уроков граждановедения в количестве 11 часов и 3 часов кружковой работы.
Согласно приказу №99 от 22.01.1996 года, старшую вожатую ФИО3 освободили от работы в школе №3, в связи с переводом на методическую работу в Дом творчества юных с 22.01.1996 года, ФИО3 было разрешено вести по совместительству уроки граждановедения до 31.05.1996 года.
Также в материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО2, согласно которой:
- 03.09.1992 года истец была принята на работу в качестве старшей вожатой приказом №6 от 03.09.1992 года;
- 22.01.1996 года истец освобождена, в связи с переводом на работу в Дом творчества юных приказом №99 от 22.01.1996 года;
- 22.01.1996 года истец принята переводом на должность методиста Дома творчества юных приказом №46 от 22.01.1996 года;
- 31.08.1996 года истец уволена по собственному желанию с должности методиста приказом №170 от 30.08.1996 года;
- 01.09.1996 года истец принята на должность учителя граждановедения и экономики с 01.09.1996 года приказом №109 от 01.09.1996 года;
- 30.08.1999 года истец переведена на должность педагога – организатора приказом №12 от 30.08.1999 года;
- 01.09.2003 года истец переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе приказом №75/2 от 01.09.2003 года.
Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П "По делу о проверке Конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Чукотского Автономного округа и жалобами ряда граждан», вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 названного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей. Указанным Списком предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детские сады, сады-ясли, детские ясли, школы всех наименований. Списком предусмотрены должности воспитателя и учителя. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций). Также указано, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях, в учреждения, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно пункту 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо об объема выполняемой учебной нагрузки.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.
Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Кроме этого, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, включалась в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад. Работы в должностях, в учреждения, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), и при этом, согласно пункту 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо об объема выполняемой учебной нагрузки.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований. Должность учителя и средние школы независимо от их наименования также были предусмотрены пунктом 1 раздела "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), должность учителя и школы всех типов и наименований - Списком от 6 сентября 1991 г. N 463, должность учителя - пунктом 1 раздела "Наименование должностей", общеобразовательные учреждения, в том числе средняя общеобразовательная школа - пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22 сентября 1999 г. N 1067.
В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
При этом пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Согласно копии трудовой книжки ФИО2:
- 03.09.1992 года истец была принята на работу в качестве старшей вожатой приказом №6 от 03.09.1992 года;
- 22.01.1996 года истец освобождена, в связи с переводом на работу в Дом творчества юных приказом №99 от 22.01.1996 года;
- 22.01.1996 года истец принята переводом на должность методиста Дома творчества юных приказом №46 от 22.01.1996 года;
- 31.08.1996 года истец уволена по собственному желанию с должности методиста приказом №170 от 30.08.1996 года;
- 01.09.1996 года истец принята на должность учителя граждановедения и экономики с 01.09.1996 года приказом №109 от 01.09.1996 года;
- 30.08.1999 года истец переведена на должность педагога – организатора приказом №12 от 30.08.1999 года;
- 01.09.2003 года истец переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе приказом №75/2 от 01.09.2003 года.
Согласно ответу на судебный запрос из МБОУ «Средняя школа №3 г.Навашино», ФИО2 в 1999 – 2000 учебном году действительно вела уроки граждановедения в 5 – 8 классах в количестве 12 часов.
Согласно выписке из приказа №6 от 03.09.1992 года, ФИО3 была принята на работу старшей вожатой с 03.09.1992 года.
Согласно выписке из приказа №92 от 31.08.1995 года, ФИО3 было разрешено вести совмещение уроков граждановедения в количестве 11 часов и 3 часов кружковой работы.
Согласно приказу №99 от 22.01.1996 года, старшую вожатую ФИО3 освободили от работы в школе №3, в связи с переводом на методическую работу в Дом творчества юных с 22.01.1996 года, ФИО3 было разрешено вести по совместительству уроки граждановедения до 31.05.1996 года.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истица в спорные периоды, а именно, с 31.08.1995 года по 31.05.1996 года и с 01.09.1999 по 31.08.2000 года, осуществляла работу старшей вожатой, методиста, педагога - организатора и одновременно осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в средних общеобразовательных школах, в том числе в школе, расположенной в сельской местности, данная работа соответствует требованиям Списка № 781 и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" независимо от объема педагогической нагрузки.
Из исследованных выше доказательств, судом бесспорно установлено, что ФИО1 в спорные периоды, а именно, с 31.08.1995 года по 31.05.1996 года и с 01.09.1999 по 31.08.2000 года, работала в должностях старшей вожатой, методиста, педагога - организатора также имела и педагогическую нагрузку по должности учителя.
При таких обстоятельствах пенсионный орган необоснованно отказал во включении в педагогический стаж ФИО1 периодов с 31.08.1995 года по 31.05.1996 года и с 01.09.1999 по 31.08.2000 года.
Однако, не включение ответчиком периодов работы оспариваемых истцом с 03.09.1992 г. по 01.10.1993 г. обоснованно не включены пенсионным органом в стаж работы ФИО1 ввиду того, что в данный период ФИО1 работала только старшей вожатой, одновременно педагогическую деятельность не осуществляла.
Поэтому исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области №2087 от 20.11.2023 об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о включении в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 31.08.1995 по 31.05.1996, с 01.09.1999. по 31.08.2000 и обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 31.08.1995 по 31.05.1996, с 01.09.1999. по 31.08.2000, подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований к МБОУ "Средняя школа № 3 г. Навашино", поскольку требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.
Пунктом 44 Правил предусмотрено, что:
«В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, решение вышестоящего органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд…»
В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу о законности требований истца в части включения в специальный трудовой стаж ФИО1 спорных периодов работы с 31.08.1995 по 31.05.1996, с 01.09.1999. по 31.08.2000, в связи с чем Решение ОСФР по Нижегородской области №2087 от 20.11.2022 года в соответствующей части является незаконным.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что общая продолжительность специального трудового стажа ФИО1 менее установленного законом, правовых оснований для обязания ОСФР по Нижегородской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 03.11.2023 года не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, МБОУ "Средняя школа № 3 г. Навашино" о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, об обязании назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить частично.
Признать незаконным Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости №2087 от 20.11.2023 года, в части отказа во включении в специальный стаж лица периодов работы с 31.08.1995 года по 31.05.1996 года, в должности старшей вожатой и методиста, с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года, в должности педагога – организатора, в неполной средней школе №3 г.Навашино.
Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с 31.08.1995 года по 31.05.1996 года, в должности старшей вожатой и методиста, с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года, в должности педагога – организатора, в неполной средней школе №3 г.Навашино.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении в специальный стаж иных периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.11.2023 года - отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБОУ "Средняя школа № 3 г. Навашино" о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, об обязании назначить досрочную страховую пенсию - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Р.С. Елизаров
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2026 года.
Судья Р.С. Елизаров