УИД: №92RS0002-01-2023-001653-24 Председательствующий в

Производство: 1я инст. №2а-2274/2023, 2я инст. №33а-2825/2023 первой инстанции Кириленко Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2023 года г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Кондрак Н.И.,

судей Бояриновой Е.В., Исаева С.Н.,

при секретаре Пономаренко Ю.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4 об оспаривании действий, возложении обязанности совершить определенные действия по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 05 июня 2023 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично, -

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением, уточнив которое, просил признать незаконными уведомления Севреестра №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, о неустранении причин такого приостановления и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, возложить на Севреестр обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 №№ от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации изолированного земельного участка №:ЗУ2, общей площадью <данные изъяты> кв.м, исполнить вступившие в законную силу судебные акты, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении названного земельного участка. В обоснование требований указано, что право собственности на вышеуказанный земельный участок у истца возникло на основании определения Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № об утверждении мирового соглашения, которым ФИО3, в том числе, передан в собственность изолированный земельный участок с кадастровым номером №:ЗУ2 общей площадью <данные изъяты> кв.м. Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что названное определение от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 05 июня 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично, признаны незаконными уведомления Севреестра №№/2 от ДД.ММ.ГГГГ, №№/4 от ДД.ММ.ГГГГ, №№/6 от ДД.ММ.ГГГГ и №№/8 от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, о приостановлении кадастрового учета, государственной регистрации права собственности, о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности. На Севреестр возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 №№ от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Не согласившись с вышеуказанным решением представитель административного ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, постановить новое об отказе в удовлетворении иска.

Указывает, что образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Согласно Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя №730-ПП от 29 декабря 2022 года минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)» составляет 400 кв.м. В связи с чем размер заявленного к регистрации земельного участка противоречит названным Правилам, что также свидетельствует о нарушении условий, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. Представленные на регистрацию определения Гагаринского районного суда г. Севастополя не были приняты во внимание государственным регистратором, поскольку, по мнению Севреестра, районным судом при их принятии не были учтены нормы землепользования и застройки города Севастополя.

Представитель административного ответчика в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала по изложенным в ней доводам.

Представитель административного истца против удовлетворения жалобы возражала, полагала решение суда законным и обоснованным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей административного ответчика и административного истца, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (п. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Удовлетворяя административный иск частично, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным истцом ФИО3 при обращении в Севреестр были представлены все необходимые документы для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка, образованного в результате раздела объекта недвижимости по <адрес> в г. Севастополе определением суда об утверждении мирового соглашения, в том числе определение суда об его разъяснении, вследствие чего оспариваемое решение Севреестра не соответствует закону.

С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО3 к ФИО5 о расторжении брака, разделе общего имущества супругов, которым ФИО3 переданы в собственность: жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный в г. Севастополе, <адрес>, изолированный земельный участок, с кадастровым номером №:ЗУ2, площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО5 переданы в собственность: жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный в г. Севастополе, <адрес>, стр. 1, изолированный земельный участок №:ЗУ1, площадью <данные изъяты> кв.м. Названное определение подлежит немедленному исполнению, и никем не обжаловалось (л.д. 74-75).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в г. Севастополе» офис № обратился в Севреестр с заявлением №№ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м расположенного в г. Севастополе, <адрес>, обозначение в межевом плане №:ЗУ2. К названному заявлению административный истец приложил вышеуказанное определение Гагаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73, 77).

Уведомлением №№/2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-70) ФИО3 сообщено о приостановлении сроком до ДД.ММ.ГГГГ кадастрового учета и государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ. Указано, что в нарушение ч. 4 ст. 18, п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ, п. 14 приказа Росреестра №П/0592 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» в месте с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав не был представлен межевой план. Кроме того, заявленный к регистрации земельный участок не соответствует положениям «Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя», утвержденных постановлением Правительства Севастополя №730-ПП от 29 декабря 2022 года (далее Постановление №730-ПП), в части минимального размера площади участка, установленного для земельных участков с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружения (приусадебный участок)» в размере <данные изъяты> кв.м, что приведет к невозможности соблюдения разрешенного использования земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в г. Севастополе» офис № обратился в Севреестр с заявлением о предоставлении дополнительных документов – межевого плана №б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59, 60-64).

ДД.ММ.ГГГГ Севреестром вынесено Уведомление №№/4 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Указано на несоответствие размера регистрируемого земельного участка минимальным размерам установленным Постановлением №-ПП (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с заявлением о разъяснении определения суд от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу №. Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО3 удовлетворено, разъяснено, что определение от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости. Названное определение не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Заявлением о предоставлении дополнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставил в Севреестр вышеуказанное определение Гагаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54, 57).

Уведомлением Севреестра №№/6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщено о неустранении причин приостановления государственного учета и государственной регистрации прав (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ Севреестром вынесено решение, оформленное уведомлением №№/8 (л.д. 50) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Частями 1-4 статьи 13 ГПК РФ установлено, что суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

Пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 1 статьи 58 Закона №218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным Законом.

В соответствии со статьей 41 Закона №218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости (часть 1).

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3).

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости (пункт 3 части 1 статьи 15 Закона №218-ФЗ).

Согласно подпункту 4 пункта 8 статьи 41 вышеуказанного Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Учитывая приведенные выше нормы права и фактические обстоятельства дела, при которых административным истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства представлены вступившие в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения по разделу, в том числе, земельного участка <адрес> в г. Севастополе и о его разъяснении, из материалов дела не следует, что технический план не отражает информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Единый государственный реестр недвижимости, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемые уведомления о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, о неустранении причин такого приостановления и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности не соответствуют действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, в связи с чем не могли быть признаны судом законными и обоснованными и, как верно указано судом первой инстанции, поскольку ФИО3 при обращении в Севреестр был предоставлен необходимый и достаточный пакет документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок, образованный в результате раздела земельного участка <адрес> в г. Севастополе, осуществленного на основании вступившего в законную силу определения суда, на административного ответчика правильно возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности предоставления государственной услуги, поскольку размер заявленного к регистрации земельного участка не соответствует минимальным размерам земельного участка с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)», установленным постановлением Правительства Севастополя №730-ПП от 29 декабря 2022 года не основаны на законе, поскольку определение суда об утверждении мирового соглашения подлежит исполнению полномочным органом и его оценка не входит в компетенцию государственного регистратора. Надлежит так же отметить, что правила землепользования и застройки в городе Севастополе приняты после вступления представленного истцом судебного акта в законную силу и обращения за получением государственной услуги.

Иные доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судами норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные в обжалуемом апелляционном определении.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 05 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

судьи