72RS0014-01-2023-004500-77
№2-5197/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 24 июля 2023 года
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Баевой О.М.,
при секретаре Шабаевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Администрации города Тюмени, Департаменту образования и науки Тюменской области, государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Тюменской области «Тюменский колледж транспортных технологий и сервиса» о признании права собственности на гаражи,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на гаражи, указывая, что истец являлась членом гаражного кооператива «<данные изъяты>», имела в пользовании три гаража, по адресу <адрес>. В настоящее время ГК <данные изъяты> ликвидирован 11.12.2020, в связи с чем, оформить право собственности во вне судебном порядке не имеется. Права собственности, зарегистрированное в установленном законном порядке, необходимо для дальнейшего оформления земельного участка под данные гаражи. Ранее ПТУ № имея в собственности земельный участок, организовало для работников № строительство кооператива для гаражей. Для чего был создан ГК <данные изъяты> осуществлено отчуждение части земельного участка 0.3 га. Позже вместо ГК «<данные изъяты>» был организован ГК <данные изъяты> В 2006 году утвержден план установления границ земельного участка для размещения соответствующих зданий и сооружений. В 2017 году. ДИО ТО утвердило схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под нежилые здания по адресу: <адрес>. В соответствии с техническим планом от 18.08.2022 подготовленным кадастровым инженером ФИО3 гаражи № имеют площадь 17.5 кв.м, каждый. Согласно техническому заключению ООО МПФ <данные изъяты> нежилые помещения (гаражи) по адресу <адрес>, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу жизни и здоровью людей, соответствуют санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и не затрагивают права третьих лиц. В соответствии со ст. 35, ст. 45 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ просит признать за ней право собственности на гаражи №, общей площадью 17, 5 кв.м., № общей площадью 17, 5 кв.м., № общей площадью 17, 5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>
13.06.2023 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Департамент имущественных отношений Тюменской области, Администрации города Тюмени, Департамент образования и науки Тюменской области, государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Тюменской области «Тюменский колледж транспортных технологий и сервиса».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, для участия в деле направила своего представителя, суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему (л.д.32 т.2), суду пояснила, что истец являлась сотрудником, в связи с чем ей был выделены гаражи. Имеется схема расположения, кадастровый номер, гараж не находится на территории колледжа. В техническом заключении <данные изъяты>» имеется схема расположения земельного участка с границами участка, в выводах указано, что гараж находится за пределами колледжа. Она сама является кадастровым инженером также, может читать документы. Имеется документ, что выделялась земля по гаражи, после того как было организован кооператив <данные изъяты> имеется Устав утвержденный Главой администрации Ленинского района. Училище обращалось с письмом, чтобы произошло отчуждение земли под строительства гаражей. В связи с чем, произошло отчуждение земельного участка, зарегистрировали Устав, и был образован кооператив. Землю предоставили. В 2006 году был утвержден план земельного, судя по плану гаражи имеются на территории колледжа, в дальнейшем на основании документа была утверждена схема расположения земельного участка, схема была откорректирована, гаражи оказались вне территории колледжа. Производственные гаражи были выделены для учебных целей. Гаражи строились училищем №, между работниками создавался кооператив и в результате гаражи были распределены. Считает, что гаражи нельзя отнести к самовольной постройке, поскольку все было согласовано ранее с органами местного самоуправления. Земля выделялась и отчуждалась от 03, га земли, а количество не указано. Нумерация гаражей осуществлялась при создании, на самих гаражах подпись отсутствует. В настоящее время градостроительная зона Р2, до 2002 года в градостроительной зоне ОД7, на протяжении всего времени эти зоны меняются, кадастровый инженер указал, что государственная собственность не разграничена. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тюменский колледж транспортных технологий и сервиса» ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, в случае если спорные гаражи расположены за границами земельного участка, выделенного образовательному учреждению. Кроме того имеется копия протокола распределения 16 гаражей, согласно которому истцу выделен 1 гараж, в то время как истец просит признать право собственности на три гаража. Указанную копию, которого ей по электронной почте отправил заместитель директора колледжа, он также пояснил, что оригиналов документов по гаражам нет. Гаражи №, № находятся на территории школы, с № за границами территории, с №,№ гаражами непонятно. Были распределены 16 гаражей на территории ранее, а на сегодня имеются гаражи и за территорией, надо смотреть за границей. Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Тюменской области «Тюменский колледж транспортных технологий и сервиса» в связи реорганизацией в форме слияния с государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Тюменской области «Тюменский колледж транспорта» является правопреемником последнего. Строительство гаражей производилось задолго до слияния, каких-либо документов на отчуждение части земельного участка правопреемнику не передавалось.
Представитель ответчика Администрации г.Тюмени, представитель третьего лица Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени ФИО5 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что сведения о формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под гаражный кооператив <данные изъяты>» отсутствуют. Гаражный кооператив «Старт-1» прекратил существование 11.12.2020. Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени провел обследование земельного участка, на момент которого территории вблизи строений с адресным описанием: <адрес>, установлено наличие металлических гаражей и гаражей в капитальном исполнении на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Вышеуказанные строения гаражей не огорожены, отсутствуют информационные вывески и указатели, указывающие на принадлежность гаражей к какому-либо кооперативу. Отсутствует нумерация гаражей. Установить достоверно факт размещения гаражей №№, № на территории гаражного кооператива «<данные изъяты>» не представляется возможным, ввиду отсутствия самого гаражного кооператива и сформированного под ним земельного участка. Просила в иске отказать. После перерыва в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика Департаменту имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, направили возражения на исковое заявление, в котором возражали против удовлетворения заявленных требований поскольку земельный участок по адресу: <адрес>, имеет кадастровый № принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Тюменской области «<данные изъяты>». Доводы истца не соответствуют действительности, поскольку объекты, в отношении которых заявлены исковые требования, не входят в границы земельного участка с кадастровым номером: №, находятся на ином земельном участке, не предоставленном истцу на каком-либо праве, что следует подтверждается схемы. Земельный участок под испрашиваемыми объектами не сформирован, на кадастровом учете не состоит истцу на каком-либо праве не предоставлялся и является земельным участком собственность на который не разграничена, границы не сформированы, в связи с чем, установить, соответствуют ли объекты, в том числе градостроительным нормам и правилам, не представляется возможным. Просят в иске отказать.
Представитель ответчика Департамента образования и науки Тюменской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица Управы Ленинского АО г.Тюмени в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Свидетель ФИО6 показал суду, что он с 1991 года работал училище №, уволился в 2019 году. В 1991 году гаражей не было, территория учреждения была открыта. Для членов профсоюза, для личного пользования решено создать кооператив. Ему выделялся гараж под номером №, это был первый этап распределения, за выделение гаражей сотрудникам голосовал коллектив. Строительство окончательно завершено в 90 годы, год точно не помнит. Получили гаражи и начали обмениваться между собой, документов не было, что он предполагает, точно не знает. В настоящее время, у него имеется там гараж. Первый ряд был 12 гаражей, было все захламлено, сами асфальтировали вдоль гаражей дорогу, номера гаражам расставлялись, номеров сейчас нет. У ФИО1 имеется вдоль железной дороги гараж, номер гаража не знаю. Гаражи сейчас на территории города находятся. Он был заместитель директора, все схемы ему знакомы. На схеме гаражи ФИО1 обозначены № № находятся за территорией колледжа.
Выслушав представителей истца, ответчиков Администрации г.Тюмени, Администрации г.Тюмени, представитель третьего лица Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени, представителя третьего лица Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что 12.05.1994 на общем собрании гаражного кооператива <данные изъяты>» принят Устав (л.д.50-54 т.1).
18.05.1994 директор профессионально-технического училища № в письме № известил Главу администрации Ленинского района г.Тюмени об отчуждении № по строительство гаражей кооперативу «<данные изъяты>» 0,3 га земли, на основании предложения поступившего от вновь созданного кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Старт» для работников № организовать строительство гаражей на земле, принадлежащем училищу (л.д.49 т.1).
20.06.1994 Постановлением Главы администрации Ленинского района города Тюмени № зарегистрирован Устав гаражного кооператива <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> (л.д.55 т.1).
Как следует из объяснений в исковом заявлении вместо ГК «<данные изъяты>» было организовано ГК «<данные изъяты>».
Согласно копии Устава ГК «<данные изъяты>», Устав принят на собрании кооператива, протокол № от 25.08.2006 (л.д.56-60 т.1, л.д.49-50 т.2).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГК «<данные изъяты>» зарегистрирован 19.10.2006 и ликвидирован 11.12.2020 (л.д.243 оборот -245 т.1).
07.06.1994 между № и кооперативом «Оптиум» заключен договор № на проведение проектных работ по разработке проектно-сметной документации по строительству гаражей, сроком до конца июня 1994 года (л.д.41 т.2).
12.07.1994 между ГК «<данные изъяты>» (Заказчик) и АОЗТ»Строитель», заключили договор на подрядные работы предметом которого является строительство железо-бетонных гаражей для работников «Заказчика» на его территории, в количестве 15 штук (л.д.38-39 т.2).
04.09.1995 между председателем гаражного кооператива «<данные изъяты> и ФИО7, бригадиром строителей в количестве 4 человек, заключен договор на выполнение кровельных работ (л.д.40 т.2).
Из копий справок от 10.12.2020 правление гаражного кооператива «<данные изъяты>» подтверждает, что ФИО1, использующая гаражи №, №, №, в нежилых строениях, назначения: нежилые, общей площадью по 21 кв.м., по адресу: <адрес>, построенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ. Паевые, членские взносы за гаражи выплачены полностью (л.д.61-63 т.1).
Согласно техническим заключениям ООО многопрофильная производственная фирма «<данные изъяты>» (л.д.89-199 т.1), спорные гаражи расположены в кадастровом квартале №, осмотры нежилых помещений не выявили дефектов и повреждении в конструкциях, которые могли бы снизить их эксплуатационную надежность. Строительные конструкции не имеют видимых трещин и разрушений, отклонений от проектного положения, прогибов и иных деформаций. Техническое состояние по ГОСТ 31937-2011 №Здание и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оцениваются как работоспособное. Помещение пригодно для дальнейшей эксплуатации по своему назначению как гаражи, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей, соответствует санитарно-гигиеническим и противоположным нормам и не затрагивают интересы третьих лиц. Объекты могут использоваться по назначению, как гараж.
Согласно копии кадастрового плана земельного участка от 28.07.2006 №,земельный участок №, местоположение установлено относительно ориентира здание колледжа, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл. Тюменская, <адрес> площадь 26 499 кв.м., принадлежит на постоянное бессрочное пользование ГОУ СПО «Тюменский колледж транспорта» (л.д.65-66).
09.06.2017 Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области №188-ск «Об утверждении схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под нежилые здания (учебно-производственная мастерская с переходом, гараж) по адресу: <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка, ориентировочной площадью 20 478 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в именных границах, под нежилые здания (учебно-производственная мастерская с переходом, гараж). Описание местоположения земельного участка – <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участок – среднее и высшее профессиональное образование, объекты гаражного назначения. Категория земель –земли населенных пунктов (л.д.67-69 т.1).
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 20 478 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет, и принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Тюменской области «Тюменский колледж транспортных технологий» (л.д. 1-17 т.2).
Истец просит признать право собственности на гаражи №, общей площадью 17, 5 кв.м., № общей площадью 17, 5 кв.м., № общей площадью 17, 5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, указывая, что указанные объекты находятся за границами земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Тюменской области «Тюменский колледж транспортных технологий», расположенном в градостроительной зоне Р-2, отчужденном № под гаражи, строительство которых осуществлялось на основании договора на подрядные работы от 12.07.1994 (л.д.38-39 т.2), договора от 4.09.1995 (л.д.40 т.2), договора № на проведение проектных работ от 07.06.1994 (л.д.41 т.2).
Как следует из разъяснений специалиста кадастрового инженера ФИО8, которая провела обследование и съемку земельных участком под гаражами, расположенными по адресу: <адрес>, в ходе выполнения кадастровых работ выявлено, что гаражи находятся в капитальном блоке на несколько помещений. Согласно сведениям ЕГРН, до 2006 года гаражи входили в территорию Тюменского колледжа транспортных технологий и сервиса. В 2017 году решением Департамента имущественных отношений Тюменской области №188-ск от 09.06.2017 определены новые границы земельного участка под строениями и сооружениями колледжа, в результате чего, гаражи оказались за пределами территории колледжа и в настоящее время расположены на землях., государственная собственность на которые не разграничена, в градостроительной зоне Р-2. До 2022 года, вышеуказанные земельные участки под гаражами располагались в градостроительной зоне ОД-7 (л.д.54-55 т.2), что также подтверждается техническими планами зданий от 21.02.2023 (л.д. 16-22, 22-29, 30-36), схемой земельного участка (л.д.24, 36, 55, 60 т.2).
Согласно схеме, расположения земельных участков по гаражами в <адрес>, приложенной к разъяснениям специалиста ИП ФИО9, являющейся кадастровым инженером, спорные гаражи не являются отдельно стоящими, расположены в блоке с иными гаражами (л.д.55 т.2).
Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, судом с достоверностью установлено, что спорные гаражи №, № расположенные по адресу: <адрес> находятся за границами земельного участка с кадастровым номером: №, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Тюменской области «Тюменский колледж транспортных технологий», находятся на ином земельном участке, который не сформирован, на кадастровом учете не состоит, является земельным участком собственность на который не разграничена.
В соответствии со статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу ст.222 п.2, п.3 ГК РФ, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) здание, возведенное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, является самовольной постройкой.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из указанной нормы права следует, что признание права собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена данная постройка, что является необходимым условием для удовлетворения иска.
Доказательств предоставления земельного участка под спорными гаражами, истцу на каком-либо праве материалы дела не содержат.
Установить, соответствуют ли объекты, в том числе градостроительным нормам и правилам, не представляется возможным, поскольку границы земельного участка не сформированы.
Таким образом, нарушение градостроительных и строительных норм и правил при создании постройки может служить самостоятельным основанием для признания ее самовольной, если такие нарушения являются существенными.
Согласно письму Департамента имущественных отношений Тюменской области от 10.11.2022 № заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату под гараж, возвращено ФИО1 (л.д.35 т.2).
Исходя и совокупности установленных обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащим основания для возникновения права собственности на гараж, положения ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации о возможности осуществления строительства на земельном участке, предоставленном для такого строительства, учитывая положения земельного законодательства, действовавшие на 1991 год, а также в последующем, в части порядка оформления прав на земельный участок, в том числе ст. 12, 18, 19, 84 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, ст. 10 Основ земельного законодательства, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на гараж ввиду отсутствия доказательств его правомерного возведения на земельном участке, а также отсутствия доказательств предоставления истцу земельного участка для такого строительства.
В данном случае отсутствует состав, необходимый для возникновения права собственности: наличие права на земельный участок, возведение объекта при наличии необходимых разрешений, соответствие объекта предъявляемым требованиям, таким образом, спорные гаражи являются самовольной постройкой, достаточных допустимых и достоверных доказательств того, что при возведении самовольной постройки не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцами представлены не были.
Не являются основанием для признания права собственности и использование истцами гаражи для личных целей, оплата членских взносов, основанием для признания права собственности не могут являться, поскольку в силу вышеприведенных норм материального права, граждане приобретают право собственности на возведенные для себя гаражи или иные объекты недвижимости лишь в том случае, если возведение данных объектов недвижимости состоялось в пределах земельного участка, отведенного им для этих целей, в установленном законом и иными правовыми актами порядке с соблюдением градостроительных, а также строительных норм и правил.
изложенные в дополнениях к исковому заявлению, по обстоятельствам указанным выше
При таких обстоятельствах, доводы представителя истца суд отклоняет, и не находит правовых оснований для удовлетворения иска и признания за истцами права собственности на гаражи.
Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Администрации города Тюмени, Департаменту образования и науки Тюменской области, государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Тюменской области «Тюменский колледж транспортных технологий и сервиса» о признании права собственности на гаражи оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.М. Баева
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023.
Судья О.М. Баева