Решение по делу № 3А-526/2022 от 25.08.2022 | Свердловский областной суд (Свердловская область)

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года

66OS0000-01-2021-001364-88

3а-526/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

16 августа 2022 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Печеркиной А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 (далее – административный истец) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, расположенных по адресу: <адрес> (далее – земельные участки).

Размер арендной платы за пользование земельными участками определяется исходя из кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной стоимости, поэтому ФИО2 просила установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 1января 2020 года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Бюро независимой экспертизы и оценки» (далее – ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки») от 17 декабря 2021 года № 012-21/З в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1529000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1627000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2958000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 4177000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1822000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1909000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 5925000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 850000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 720000 руб.

Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области заявлены письменные возражения об установлении рыночной стоимости земельных участков на основании представленного в материалы дела отчета.

2 марта 2022 года для определения действительной рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков судом назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Федеральному бюджетному учреждению Уральский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 возражал против установления кадастровой стоимости земельных участков на основании заключения судебной экспертизы. Просил суд назначить повторную судебную экспертизу либо установить рыночную стоимость земельных участков на основании представленного в материалы дела отчета.

Представители административных ответчиков Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Уральскому федеральному округу, заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель ФГБУ«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Уральскому федеральному округу в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что не является надлежащим административным ответчиком.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, допросив эксперта ( / / )5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Как следует из материалов дела, ФИО2 является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, расположенных по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 30-43, 44-60, 61-75, 76-87, 88-103, 104-117, 118-128, 129-147).

Оспариваемая кадастровая стоимость указанных выше земельных участков определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» и по состоянию на 1января 2020 года составила в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2762536,72 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2971435,74 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 6082886,34 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 19417 201,44 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3385114 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3574742,06 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 14791471,5 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1398879,45 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1150159,92 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№> внесены в ЕГРН 2 декабря 2020 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№> внесены в ЕГРН - 3 декабря 2020 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2021 года.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке от 17 декабря 2021 года №012-21/З (т. 1 л.д. 20-121), составленный оценщиком ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки», из которого следует, что по состоянию на 1 января 2020 года рыночная стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 1529000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 1627000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 2958000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 4177000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 1822000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 1909000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 5925000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 850000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 720000 руб.

В связи с наличием возражений представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области относительно достоверности вышеуказанного отчета и определенной им рыночной стоимости земельных участков на дату их оценки по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено Федеральному бюджетному учреждениюУральский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

По заключению Федерального бюджетного учрежденияУральский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2022 года №1521/04-4 (т. 3 л.д. 66-112) по состоянию на 1января 2020 года рыночная стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 2373 999 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 2554677 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 5308026 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 15626928 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 2918911 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 3082312 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 14316244 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 1185560 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 973210 руб.

Суд, исследовав вышеуказанное экспертное заключение, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности экспертов отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы экспертов, материалы дела не содержат.

В судебном заседании от 16 августа 2022 года эксперт ( / / )5 был допрошен судом в порядке статьи 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ответил на вопросы и замечания, изложенные в представленной представителем административного истца рецензии на экспертное заключение от 26 мая 2022 года № 1521/04-4, выполненное оценщиком ООО «Квадрат-Е» ( / / )6

Данные экспертом ( / / )5 письменные и устные пояснения являются логичными, последовательными, сомнений не вызывают.

При этом лицо, изготовившее и подписавшее рецензию, не привлекалось судом к участию в деле в качестве специалиста, не было предупреждено судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

При производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями (абзац первый статьи 7 данного Федерального закона).

Судебная экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями в данной области, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном статьей 79 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оценив заключение судебной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по делу, и принимая во внимание, что оно подготовлено лицами, обладающим необходимыми познаниями и опытом по проведению подобного рода исследований и стажем работы, оснований не доверять которым не имеется, так как эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертов объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у экспертов соответствующей специальности, суд приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков, определенную по состоянию на 1 января 2020 года.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым при определении действительной рыночной стоимости земельных участков, руководствоваться заключением судебной экспертизы, а не отчетом ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки».

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы экспертов, лицами, участвующими в деле, в материалы дела не представлено.

При этом предусмотренных законом (статьей 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) оснований для назначения по делу повторной судебной экспертизы суд не находит, заключение судебной экспертизы каких-либо противоречий не содержит, содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, и не имеет противоречий и ошибочных сведений, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки.

Само по себе несогласие представителя административного истца с экспертным заключением таким основанием не является.

Поэтому суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков подлежит определению в размере их рыночной стоимости, определенном по заключению Федерального бюджетного учрежденияУральский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2022 года №1521/04-4.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд) – 24 декабря 2021года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 2373999 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 24 декабря 2021года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья

С.И. Жейнова