Решение по делу № 2А-1489/2025 от 25.03.2025 - об установлении.

УИД 16RS0040-01-2025-001520-50

Дело № 2а-1489/2025

3.182

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Бубновой К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровым П.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гимрановой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 обратился в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО2 12 мая 2009 года осужден приговором Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан по части ... статьи ..., части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября 2016 года, с применением части ... статьи ..., статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений и присоединения не отбытого наказания по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 29 марта 2001 года, по совокупности приговоров к 10 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

27 марта 2018 года ФИО2 по постановлению Губахинского городского суда Пермского края от 15 марта 2018 года на основании статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 01 год 05 месяцев 13 дней.

13 сентября 2019 года решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан по инициативе ОМВД России по Зеленодольскому району в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 мая 2009 года (с учетом апелляционного постановления Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября 2016 года), исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные отделом внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это время не связано с трудовой деятельностью (при условии предоставления соответствующих доказательств);

- запрещение выезда за пределы Республики Татарстан по избранному месту жительства поднадзорного, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и т.д., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

11 марта 2021 года решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 04 раз в месяц, изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица по времени с «22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на с «21 часа 00 минут по 06 часов 00 минут» следующего дня, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности (при условии предоставления соответствующих доказательств).

Согласно данным регистрации административных правонарушений ФИО2 за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в течение года, вновь дважды привлекался к административной ответственности, а именно:

- 22 мая 2024 года по 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 13 ноября 2024 года по 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях предупреждения совершения ФИО2 последующих административных правонарушений и преступлений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия, административный истец считает, что ФИО2 следует дополнить ранее установленные административные ограничения изменением ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, по времени «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности (при условии предоставления соответствующих доказательств).

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрения дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их целесообразности.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразил согласие с предъявленным административным исковым заявлением.

На основании положений статей 272, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поэтому суд находит возможным рассмотрение и разрешение настоящего дела в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Гимранова Р.Х., давая заключение по делу, полагала необходимым административный иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление, о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Из материалов дела следует, что приговором Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 мая 2009 года по делу № ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью ... статьи ..., части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 09 лет 06 месяцев. На основании статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации ко вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 29 марта 2001 года, по совокупности приговоров окончательно к отбытию ФИО2 определено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет 05 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября 2016 года постановление Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 сентября 2016 года изменено:

- по приговору от 29 марта 20014 года переквалифицированы действия ФИО2 на часть ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года № 29-ФЗ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 08 лет 11 месяцев. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, частично присоединив неотбытое наказание по приговору от 06 октября 2000 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 09 лет 02 месяца

- по приговору от 12 мая 2009 года назначенное на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательное наказание в виде лишения свободы снижено до 10 лет 05 месяцев (л.д.7-10).

27 марта 2018 года ФИО2 на основании постановления Губахинского городского суда Пермского края от 15 марта 2018 года условно-досрочно освобожден от отбывания наказания на срок 01 год 05 месяцев 13 дней с возложением на него обязанностей: в 10-дневный срок с момента освобождения встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденных, не менять постоянного места жительства без его уведомления, периодически, не менее двух раз в месяц являться на регистрацию в указанный орган, а также находиться в ночное время в период с 23 часов до 06 часов следующего дня в жилом помещении, являющимся его местом жительства или пребывания (л.д.11).

Согласно справке об освобождении № от 27 марта 2018 года ФИО2 освобожден 27 марта 2018 года.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 13 сентября 2019 года по делу № по заявлению отдела МВД России по Зеленодольскому району в отношении ФИО2 установлен административный надзор до погашения судимости по приговору Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 мая 2009 года с учетом апелляционного постановления Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября 2016 года с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные отделом внутренних дел;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это время не связано с трудовой деятельностью (при условии предоставления соответствующих доказательств);

- запрещения выезда за пределы Республики Татарстан по избранному месту жительства поднадзорного, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и т.д., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью. Решение вступило в законную силу 24 сентября 2019 года (л.д.13-15).

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2021 года по делу № в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, до 04 раз в месяц, изменения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица «с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности (при условии предоставления соответствующих доказательств) (л.д. 16-18).

Согласно жилищно-бытовой характеристике, представленной ОМВД России по Зеленодольскому району, ФИО2 проживает по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, <адрес> со своей семьей. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб не поступало, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен. По учетам ОМВД России по Зеленодольскому району значится как административный правонарушитель по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 22 мая 2024 года, по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 13 ноября 2024 года (л.д. 21).

Согласно справке МВД по Республике Татарстан от 04 марта 2025 года, представленной за период с 04 марта 2024 года по 04 марта 2025 года, ФИО2 привлекался к административной ответственности (л.д. 22).

Так, постановлением заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Зеленодольскому району от 22 мая 2024 года, вступившим в законную силу 02 июня 2024 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей за то, что отсутствовал по месту жительства в установленное судом время (л.д. 20)

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Зеленодольскому району от 13 ноября 2024 года, вступившим в законную силу 24 ноября 2024 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной) рублей (л.д. 21).

Учитывая то, что ФИО2 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений, сведения о личности административного ответчика, его образ жизни, характеристику по месту проживания, а также то, что срок административного надзора не истек, в целях обеспечения основных задач административного надзора, а также принимая во внимание, что дополнительные административные ограничения, об установлении которых просит административный истец, входят в перечень административных ограничений, соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о целесообразности дополнения ранее установленных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 13 сентября 2019 года по делу №, с учетом дополнений, установленных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2021 года по делу №, административных ограничений административными ограничениями в виде изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, по времени «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности (при условии предоставления соответствующих доказательств).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1

На основании статей 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 13 сентября 2019 года по делу №, с учетом дополнений, установленных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2021 года по делу №, ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ... Татарской АССР, проживающего по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, <адрес> ограничениями в виде изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня;

исчисляя срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 25 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Зеленодольского городского суда

Республики Татарстан К.Н. Бубнова