Решение по делу № 2-13/2025 от 30.04.2025 - о возложении обязанности.

дело № 2-13/2025

поступило в суд: 08.08.2024

УИД 54RS0035-01-2022-001451-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2025 года г. Татарск Новосибирская область

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Люсевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Тыщенко А.Н.,

с участием: старшего помощника Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области Лазарчук О.И.,

представителя администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области ФИО1,

третьего лица ООО «УК Лидер» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области, МКУ «Управление благоустройства и хозяйственного обеспечения» города Татарска, о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности указав, что Татарским межрайонным прокурором по обращению гражданина проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной между многоквартирными домами № 109 по ул. Краснофлотская г. Татарска и № 96 по ул. ФИО8 г. Татарска.

В соответствии с контрактом № 24/18 от 09.06.2018, заключенным между МКУ «УБиХО» г. Татарска (заказчик) и ООО «Спектр СМ» (подрядчик), подрядчиком были осуществлены работы по благоустройству дворовой территории МКД по ул. ФИО8, 96 и ул. Краснофлотская, 109, в том числе, осуществлен монтаж стойки волейбольной с сеткой. Образованные в результате выполнения контракта № 24/18 от 09.06.2018 объекты являются по смыслу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации движимым имуществом. Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 01.03.2017 решено принять условие о включении в состав имущества в многоквартирном доме оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по устройству в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Вместе с тем собрание собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, а также по адресу: <...>, о фактическом включении в состав общего имущества многоквартирных домов образованной в результате выполнения контракта № 24/18 от 09.06.2018 детской площадки не проводилось, соответствующие решения не принимались. Не проводилось собрание и по вопросу образования земельных участков под многоквартирными домами.

Согласно выпискам из ЕГРН на земельные участки, расположенные по адресу: <...>; <...>, сведения о зарегистрированных правах на земельные участки отсутствуют.

Таким образом, администрацией города Татарска при организации и кадастровых работ по образованию земельных участков под многоквартирными домами не выяснялось намерение жильцов многоквартирных домов по формированию земельного участка под многоквартирными домами, государственный кадастровый учет земельных участков был осуществлен в отсутствие волеизъявления собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Исходя из изложенного, полномочия собственника в отношении детской площадки, расположенной между многоквартирными домами по адресу: <...>, и <...>, осуществляет муниципальное образование город Татарск в лице администрации города Татарска. Площадка, на которой установлена стойка волейбольная с сеткой, имеет габариты, разметку, оборудование по виду спорта «волейбол», является по смыслу п. 3.20 ГОСТ Р 55529-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 594-ст, спортивной площадкой. В силу п. 9.3 «СП 31-115-2006. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения», который одобрен и рекомендован приказом Росспорта от 03.07.2006 № 407 спортивные площадки в зависимости от вида спорта должны иметь определенные защитные ограждения. Волейбол. Для предотвращения попадания мячей на соседние площадки или задержек в игре из-за выхода мяча далеко за пределы площадки по периметру площадки (или по крайней мере вдоль ее лицевых линий) желательно устраивать ограждения, в том числе древесно-кустарниковое. Выбор ограждения определяется местными условиями.

Решением совета депутатов города Татарска Новосибирской области № 110 от 09.11.2012 утверждены Правила благоустройства территории города Татарска Новосибирской области (далее - правила благоустройства). Пунктом 10.12.20 правил благоустройства предусматривает в качестве обязательного элемента благоустройства на спортивной площадке ограждение площадки. Согласно пункту 10.12.22 правил благоустройства площадки необходимо оборудовать сетчатым ограждением высотой 2,5 - 3 метров. Волейбольная площадка, расположенная между многоквартирными домами по ул. Краснофлотская, 109 и ул. ФИО8, 96 г. Татарска, не имеет сетчатого ограждения высотой 2,5 - 3 метра. Межрайонной прокуратурой по факту допущенных нарушений 21.05.2024 главе города Татарска внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления администрацией города Татарска 21.06.2024 направлен ответ, которым представление отклонено, требования прокурора не исполнены. Ненадлежащая реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства создает угрозу нарушения прав несовершеннолетних, способствует проявлению факторов, негативно влияющих на их развитие, а также нарушает права жителей многоквартирных домов, проживающих рядом с площадкой.

Прокурор просит обязать ответчиков организовать работы по установке сетчатого ограждения высотой 2,5 - 3 метра вокруг волейбольной площадки между многоквартирными домами № 109 по ул. Краснофлотская г. Татарска и № 96 по ул. ФИО8 г. Татарска.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены МКУ «Управление благоустройства и хозяйственного обеспечения» города Татарска, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований привлечены: ООО «Спектр СМ», ООО «УК Лидер», Министерство физической культуры и спорта Новосибирской области.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Горин М.А. исковые требования прокурора поддержал. Суду пояснил, что прокуратурой была проведена проверка по жалобам жителей дома 109 по ул. Краснофлотская г. Татарска. Установлено, что при использовании волейбольной площадки происходит попадание волейбольного мяча на зону, где играют меленькие дети, мяч попадает на тротуар, недалеко также находится проезжая часть. Попадание мяча в указанные зоны происходит из-за отсутствия надлежащего ограждения волейбольной площадки. Правилами благоустройства предусмотрено обязательное ограждение спортивных площадок сетчатым ограждением 2.5-3 метра. При формировании земельных участков под указанными многоквартирными домами не была учтена указанная детско-спортивная площадка. Это площадка является неделимым объектом, но на кадастровый учет она не была поставлена. Собственниками многоквартирных домов не была надлежащим образом выражена воля на обращение в собственность указанной площадки.

Представитель администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Предоставил отзыв, в котором указал, что во исполнение государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, для поддержания, в том числе дворовой территории МКД № 96 по ул. ФИО8 и МКД №109 по ул. Краснофлотская в г. Татарске Новосибирской области в технически исправном состоянии и приведения в соответствие с современными требованиями комфортности, была разработана муниципальная программа «Формирование современной городской среды города Татарска Новосибирской области на 2018-2022 годы», которая предусматривала благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, в том числе минимального перечня работ: ремонт дворовых проездов; обеспечение освещения дворовых территорий; установка малых форм (скамеек, урн); дополнительного перечня работ: оборудование детских и (или) спортивных площадок; устройство пешеходных дорожек; автомобильных парковок; озеленение территорий; иные виды работ.

Помимо этого, Правилами утв. Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»» от 30 декабря 2017 года №1710 предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий софинансируются из федерального бюджета при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.

В целях участия в программе «Формирование современной городской среды города Татарска Новосибирской области на-2018-2022 годы», собственниками помещений МКД №96 по ул. ФИО8 и МКД №109 по ул. Краснофлотская в г. Татарске Новосибирской области на общем собрании под протокол от 01.03.2017 года было принято решение:

о включении дворовой территории в государственную программу «Формирование комфортной городской среды» на 2017 год;

об обязательном включении в состав общего имущества в многоквартирном доме оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по ее благоустройству в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Объекты благоустройства находятся в границах земельных участков, на котором расположены МКД №96 по ул. ФИО8 и МКД №109 по ул. Краснофлотская в г. Татарске Новосибирской области.

Помимо этого, согласно выписке из ЕГРН, смежные земельные участки по ул. ФИО8, 96 и по ул. Краснофлотская, 109 поставлены на кадастровый учет (сформированы).

Из приведенных норм права следует: элементы благоустройства должны размещаться на земельном участке, который принадлежит собственникам помещений МКД, при условии получения разрешения на общем собрании собственников помещений МКД на такое использование земельного участка, что в деле № 2-903/2024 имеет место быть.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии, установленная ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п. "ж" п. 2, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, равным образом относится к детским игровым и спортивным площадкам.

На основании договора управления МКД №96 по ул. ФИО8 и МКД №109 по ул. Краснофлотская в г. Татарске Новосибирской области находятся на управлении у ООО «УК-Лидер.

В силу пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Управляющая компания действует от имени и в интересах собственников помещений в жилом доме в пределах прав, производных от прав собственников в части владения и пользования общим имуществом.

Представитель ответчика МКУ «Управление благоустройства и хозяйственного обеспечения» города Татарска ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что указанную площадку принимала администрации города, площадка должна была быть передана МКУ «УБиХО» после её строительства, однако документов о передаче и постановке на баланс МКУ «УбиХО» указанной детской площадки у ответчика не имеется. Администрация города указывает, что спорная площадка находится в собственности жителей многоквартирного дома. Администрация района изготавливала локально-сметный расчет на строительства детской площадки.

Представитель администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области ФИО1 возражает против удовлетворения искового заявления. Суду пояснил, что в 2022 году земельный участки под указанными многоквартирными домами были сформированы и поставлены на кадастровый учет. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Спорный объект строился на основании контракта, сторонами были МКУ «УБиХО» и ООО «Спектр СМ». Собственники помещений в многоквартирных домах на общем собрании приняли решение о включении дворовой территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории города Татарска Новосибирской области», что подтверждается протоколом общего собрания №5 от 01.03.20217. Таким образом, собственники МКД несут обязанность по содержанию указанной площадки. Установка ограждения 2,5 метра-3 метра спортивной площадки носит рекомендательный характер. Администрация города заказчиком по строительству спорного объекта не являлась. То, что в письмах администрации города признавался факт установки ограждения, не имеет существенного значения.

Также представителем администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области был предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором дополнительно указано, что в соответствии с частью 4.1. статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Администрацией города Татарска приняты меры по постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами №109 по ул.Краснофлотская и №96 по ул.ФИО8 г.Татарска, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Таким образом, вывод прокурора об том, что государственный кадастровый учет земельных участок был осуществлен в отсутствие волеизъявления собственников жилых помещений в многоквартирных домах и, следовательно, ответчик осуществляет полномочия собственника в отношении детской площадки, противоречит указанным положениям Закона №189.

В соответствии с частью 1 статьи Закона №189, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что согласно части 1 статьи 16 Закона № 189-ФЗ и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирных домах являются долевыми собственниками земельных участков под данными домами в силу закона. Выводы прокурора об отсутствии собственника земельных участков в связи с отсутствием данных сведений в выписке ЕГРН являются не состоятельными.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 37248-ЮТ/06 от 04.10.2019 «О благоустройстве дворовых территорий в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» софинансирование работ по благоустройству дворовых территорий из средств федерального бюджета возможно при условии, если осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, с прилегающей дворовой территорией, при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома. Земельный участок и имущество, созданное в результате благоустройства дворовой территории передаются в состав общего имущества многоквартирного дома.

Собственники помещений изъявили желание благоустроить придомовую территорию, земельные участки поставлены на кадастровый учет, следовательно, земельные участки и детская площадка, являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

Данный вывод также подтверждается сложившейся судебной практикой с участием администрации города Татарска Новосибирской области и ООО «УК-Лидер» по аналогичному делу (решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.09.2024г. по делу №А45- 13988/2023), в котором суд указал, что у собственников помещений в МКД№ 2 в силу закона возникает право общей долевой собственности в отношении объектов благоустройства, расположенных на придомовом земельном участке, а у управляющей организации, соответственно, - обязанность по содержанию данных объектов; от данных обязательств после их возникновения нельзя отказаться в том числе и путем проведения общего собрания собственников.

Ходатайство ООО «УК-Лидер» об исключении протокола общего собрания из материалов дела в качестве доказательства, в связи с не включением в повестку дня общего собрания решения о принятии условия о включении в состав общего имущества многоквартирного дома оборудования, установленного на дворовой территории в результате реализации мероприятий по ее благоустройству, не подлежит удовлетворению, так как вышеуказанные нормы законодательства свидетельствуют, что одним из условий включения в программу является обязанность собственников помещений включения установленного в результате благоустройства территории оборудования в состав общего имущества многоквартирного дома. Решение о включении в программу собственниками принято, что подтверждает согласие собственников с условиями данной программы и само по себе включает в себя обязанность о принятии решения о включении установленного в результате благоустройства территории оборудования в состав общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, ответчик решение о включении в программу дворовой территории с целью строительства на ней детской площадки, не принимал, заказчиком строительства по контракту не являлся. Следовательно, администрация города Татарска Новосибирской области и администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области как правопреемник, являются не надлежащими ответчиками по настоящему делу.

Представитель ООО «Спектр СМ» ФИО3 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что общество выполняло подрядные работы согласно проектно-сметной документации, предоставленной МКУ «УБиХО» и ограждение волейбольной площадки в требуемых размерах не было предусмотрено. Сметой ограждение было предусмотрено высотой не более 0,5 метров. Указанное в смете «устройство заграждений из готовых металлических решетчатых панелей высотой до 2 м» - это указание не на само ограждение и его высоту, а на классификацию работ. Устройство ограждения высотой не более 0,5 метра входит в этот диапазон работ. Смета была выполнена администрацией района, всю документацию предоставляло МКУ «УБиХО». Проверку и инспектирование осуществляло МКУ «УбиХО», а также представители администрации города Татарска Новосибирской области. Кто произвел расчеты с ним, он уже не помнит. В смете речь шла об ограждении детской площадки, об ограждении спортивной площадки речи не шло. К контракту был дизайн-проект, но в настоящее время он не сохранен. Приемку работ производили МКУ «УбиХО» и представители администрации города Татарска. В локально-сметном расчете указано ограждение 750*2500, однако это было лишь в предложение, работы выполнялись в объеме, согласно акту приемки работ. Указанное ограждение не предусматривалось контрактом.

Представитель ООО «УК Лидер» ФИО5 суду пояснила, что согласно п. 1.1 Контракта № 24/18 от 09.06.2018 заключенного между МКУ «УБиХО» и ООО «Спектр СМ» предметом контракта является выполнение работ по благоустройству территории МКД по ул. ФИО8 96 и ул. Краснофлотская 109 в г. Татарске.

Вышеуказанный контракт был заключен в рамках реализации Муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Татарска Новосибирской области на 2018 -2022 годы», утвержденной Постановлением главы Администрации города Татарска Новосибирской области № 109 от 27.03.2018.

Согласно п. 2 Программы включение предложений заинтересованных лиц о включении территории общего пользования и дворовой территории многоквартирного дома в программу осуществляется путем реализации следующих этапов, в том числе: рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории. Включение дворовой территории в Программу без решения заинтересованных лиц не допускается.

Согласно приложению № 2 указанной Программы утвержден адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории города Татарска Новосибирской области, на которых планируется благоустройство в текущем году, согласно плана реализации муниципальной программы на июнь-август 2018 г. были запланированы работы по благоустройству дворовой территории МКД по ул. ФИО8 96, Краснофлотская, 109.

Таким образом, для включения дворовой территории в Программу требовалось решение заинтересованных лиц, это собственники жилых многоквартирных домов по ул. ФИО8 № 96 и ул. Краснофлотская № 109, тем более устройство детской площадки планировалось между указанными многоквартирными домами.

Согласно пп. 1, 2 ст. 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1.2, 1.3, 2, 3, 3.1, 3.8, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, для решения об устройстве детской площадки на земельном участке между МКД ул. ФИО8 96 и ул. Краснофлотская 109 необходимо, чтобы соответствующие решения были приняты собственниками помещений таких домов с кворумом 2/3 голосов от общего числа голосов собственников МКД.

Собственниками МКД по ул. Краснофлотская № 109 решения о пределах использования земельного участка, а также о предоставления согласия на включение указанного МКД в программу собственниками никогда не принималось. В материалы дела администрацией города Татарска Новосибирской области приобщен Протокол собрания № 5 от 01.03.2017 по ул. ФИО8 96, считают указанный протокол собрания ненадлежащим доказательством (ничтожным) так как он не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно:

Протокол собрания № 5 от 01.03.2017 г. содержит указание на очно-заочную форму голосования.

Согласно п. 3 ст. 47 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи инициатору общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформленных в письменной форме решений собственников с учетом продолжительности голосования, указанной в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, и в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 4.1 ЖК РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и переданных инициатору общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в ходе проведения данного собрания в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 5.1 ст. 48 ЖК РФ установлено: при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопрос повестки дня, выраженные Формулировками "за", ’’против" или "воздержался".

Пункт 6 ст. 48 ЖК РФ - при голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются.

Между тем, представленный протокол собрания № 5 от 01.03.2017 г. не содержит решений собственников оформленных в письменной форме по всем вопросам поставленным на голосование (по 5 повесткам дня), из чего невозможно проверить волеизлияние собственников по всем принятым решениям.

Также отсутствует необходимый кворум по принятому решения по повестке дня № 3 (не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме), общее число голосов в МКД по ул. ФИО8 № 96 - 3397,65, за вопрос по повестке дня № 3 проголосовало 2026,5 голосов, что составляет 59,65 %, т.е. фактически решение принято без надлежащего кворума, в результате чего решение считается не легитимным (ничтожным).

Согласно пункту 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума: 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

На основании вышеизложенного, решение администрацией города Татарска Новосибирской области об устройстве детской площадки по ул. ФИО8 96, ул. Краснофлотская 109 принято в одностороннем порядке, без получения волеизлияния собственников указанных МКД.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 г. состав общего имущества определяется: а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества: б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ.

Собственниками МКД по ул. ФИО8 № 96 и ул. Краснофлотская № 109 решений о включении в состав общего имущества оборудования не принимали, в том числе по ул. Краснофлотская № 109 (отсутствует Протокол собрания), по ул. ФИО8 № 96 (отсутствуют подписанные решения по повестке дня № 3, протокол собрания ничтожен, указанный протокол собрания в ООО «УК-Лидер» никогда не передавался).

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 169 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды.

Согласно п. 12 вышеуказанных Правил - в правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, включаются в том числе следующие обязательства муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации:

порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих в том числе следующую информацию:

решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

форма участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории (в случае, если субъектом Российской Федерации принято решение о таком участии);

представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке.

Ни собственники МКД (ул. ФИО8 96, ул. Краснофлоская 1-09) ни ООО «УК Лидер» в организации работ по устройству детской площадки по ул. ФИО8 96 и ул. Краснофлотская 109 не участвовали, также как не участвовала и в приемке выполненных работ, с проектной сметной документацией не ознакомлены.

Фактически строительство указанной детской площадки происходило с участием Администрации г. Татарска, МУП «УБиХО» и ООО «Спектр СМ» при этом указанные работы организовывались и проводились с нарушением действующего законодательства:

Площадка оборудована малыми формами: баскетбольная стойка со щитом и сеткой, стойка волейбольная с сеткой оцинкованная, горка нержавеющая, игровой миникомплекс - спортивный комплекс шестигранный с 2 шведскими стенками, альпийской стенкой, сеткой с рукоходом с 6 парами колец, песочницей.

Спортивное оборудование, как следует из ГОСТ Р 55677-2013, не может использоваться детьми младше 3-х лет. Детское игровое оборудование таких ограничений не имеет.

В техническом регламенте 042/2017 четко перечислены типы оборудования, которые являются детским игровым: качели; карусели; горки; канатные дороги; детские игровые комплексы (городки); песочницы; игровые домики.

В ГОСТ Р 55678-2013 перечислено оборудование, которое является спортивноразвивающим, это: перекладины; брусья параллельные; тренажеры; баскетбольные щиты; кольца; оборудование для лазания; бревно.

ГОСТ Р 55677-2013 определяет спортивное оборудование как оборудование, предназначенное для организованной по определенным правилам деятельности и подготовки этой деятельности, направленной на сопоставление физических и интеллектуальных способностей людей.

Согласно ГОСТ Р 52169-2012 детским игровым оборудованием является оборудование, с которым или на котором дети могут играть в помещении или на открытых площадках, индивидуально или группой, по своему усмотрению и правилам.

Таким образом, с учетом установленного на площадке оборудовании (стойка баскетбольная со щитом и сеткой, стойка волейбольная с сеткой оцинкованная), указанная площадка квалифицируется как «спортивная площадка».

Согласно п. 2.12.13.2. Приказа Минрегиона России от 27.12.2011 № 613 (рел. от 17.03.2014) "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил пс благоустройству территорий муниципальных образований" указано, что спортивные площадки рекомендуется оборудовать сетчатым ограждением высотой 2,5 - 3 м. а б местах примыкания спортивных площадок друг к другу&apos; - высотой не менее 1,2 м.

Аналогичные требования указаны в Письме № 42053/14 от 14.12.2010 Министерства регионального развития Российской Федерации утверждены «Предложения по благоустройству придомовой территории в части детской спортивно-игровой инфраструктуры» где указано, что «Площадки рекомендуется оборудовать сетчатым ограждением высотой 2,5-3 м».

Письмом № 01-01-13/1591 от 27.06.2024 администрация города Татарска Новосибирской области фактически признала необходимость в установке ограждающей сетки на спортивной площадке, так в письме указано «Заместителем главы администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области ФИО6 и заместителем главы администрации Татарского района ФИО7 была обследована данная территория. При осмотре спортивной площадки было установлено, что ограждение необходимо».

Таким образом, признавая необходимость в устройстве ограждения спортивной площадки по ул. Краснофлотская 109 и ул. ФИО8 96 администрацией указывается на отсутствие финансирования указанных мероприятий, по нашему мнению отсутствие денежных средств на выполнение указанных мероприятий не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, более того о необходимости в выполнении указанных мероприятий администрации г. Татарск стало известно еще в июне 2022 г., но до настоящего времени никакие действенные меры указанной организацией не были предприняты, в этом усматривается длительное бездействие.

Если детская площадка не предусмотрена проектом многоквартирного дома и расположена на муниципальной земле, отсутствует решение собственников помещений в многоквартирном доме о ее включении в состав общего имущества, она является муниципальной собственностью и ответственность за ее содержание несет орган местного самоуправления, в данной случае, это администрация города Татарска Новосибирской области.

Указанная позиция также отражена в предоставленном отзыве на исковое заявление.

Представитель Министерства физической культуры и спорта Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Предоставил отзыв, в котором указал, что рассматриваемый объект классифицируется как «Площадка спортивная открытая с искусственным покрытием, код 19.2220000» в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 03.07.2024 № 639 «Об утверждении классификатора объектов спорта», исходя из установленного оборудования - для занятий по виду спорта «волейбол», защитное ограждение, препятствующее вылету (выходу) волейбольного мяча за пределы игровой зоны, отсутствует.

Совместным приказом Минстроя России № 897/пр и Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендация по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» определены положения по проектированию и установке защитного ограждения, которые носят рекомендательный характер. В таком случае монтаж ограждения выполняется исходя из фактических условий размещения спортивного объекта, руководствуясь принципами здравого смысла в целях обеспечения комфортных условий для занятий спортом и защиты имущества третьих лиц от непредумышленного повреждения спортивным инвентарем.

Учитывая близость размещения спортивной площадки к многоквартирным домам по ул. Краснофлотская, д. 109 и ул. ФИО8, д.96 в г. Татарске, при условии наличия местных Правил благоустройства территории города Татарска, утвержденных решением Совета депутатов города Татарска Новосибирской области от 09.11.2012 № 110, предписывающих выполнять ограждение спортивных площадок в обязательном порядке, установка защитного сетчатого ограждения высотой 2,5-3,0 м является целесообразной мерой.

Далее, третьим лицом ООО «УК Лидер» было заявлено ходатайство об исключении из числа доказательств и признании недопустимым доказательством Протокола № 5 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. Выслушав мнение сторон, изучив письменную позицию представителя ответчика по данному ходатайству, суд приходит к следующему: Гражданско-процессуальным Кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не предусмотрено разрешение ходатайств о признании представленных стороной доказательств не соответствующими законодательству, их исключении из числа доказательств по гражданскому делу до вынесения судом решения по существу спора. В силу ст. 198 ГПК РФ оценку доказательств суд приводит в судебном решении, вынесения отдельного определения по данному вопросу не требуется. В соответствии с ч. 4 ст. 67 ГПК РФ результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п утверждена государственная программа Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах», утвержден порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой.

В рамках реализации приоритетного проекта «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы» и стратегического направления «ЖКЖ и городская среда», постановлением администрации города Татарска Новосибирской области 04.12.2017 № 316 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории города Татарска Татарского района Новосибирской области на 2018-2024 годы» (далее – Программа).

Постановлением администрации города Татарска Новосибирской области от 27.03.2018 г. № 109 в приложение № 1 Программы внесены изменения.

Целью Программы является в том числе, формирование в кварталах жилой застройки среды, благоприятной для проживания населения, а одной из задач - проведение работы по благоустройству территорий, прилегающих многоквартирным жилым домам, внутриквартальных и территорий общего пользования, обеспечив их комплексность за счет выполнения всех видов работ, необходимых для приведения конкретной территории в нормативное состояние.

Программа направлена на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, в том числе, минимального перечня работ: ремонт дворовых проездов; обеспечение освещения дворовых территорий; установка малых форм (скамеек, урн) и дополнительного перечня работ: оборудование детских и (или) спортивных площадок; устройство пешеходных дорожек; автомобильных парковок; озеленение территорий; иные виды работ.

Включение предложений заинтересованных лиц о включении территории общего пользования и дворовой территории многоквартирного дома в Программу осуществляется путем реализации следующих этапов:

проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы «Формирование современной городской среды города Татарска Новосибирской области» в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города Татарска Новосибирской области;

рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, наиболее посещаемой муниципальной территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды города Татарска Новосибирской области» в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города Татарска Новосибирской области.

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории города Татарска Новосибирской области, на которых планируется благоустройство в текущем году, утверждается в соответствии с Приложением №2 к Программе. Включение дворовой территории в Программу без решения заинтересованных лиц не допускается.

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, включаемые в государственную программу, должны предусматривать в том числе: минимальный перечень работ по благоустройству. При этом расходные обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий софинансируются из федерального бюджета при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома

Из соглашения № 19 от 16.04.2018 усматривается, что администрация Татарского района Новосибирской области и администрация города Татарска Новосибирской области заключили настоящее соглашение при предоставлении и расходовании субсидий администрацией города в размере 6 219 871, 79 рублей на благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов города Татарска Новосибирской области, в рамках подпрограммы «Благоустройство территорий населенных пунктов» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах» на 2018 год», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-П.

Согласно приложению № 2 Программы, с учетом внесенных изменений, ответственным исполнителем за благоустройство дворовой территории МКД по ул. ФИО8,96, Краснофлотская, 109 является администрация города Татарска Новосибирской области.

9.06.2018 МКУ УБиХО» г. Татарска и ООО «Спектр СМ» заключили контракт № 24/18, предметом которого являлось выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов № 96 по ул. ФИО8, г. Татарска Новосибирской области и № 109 по ул. Краснофлотская, г. Татарска Новосибирской области. (далее – МКД ФИО8 96 и МКД Краснофлотская 109) Источник финансирования является местный бюджет города Татарска. Цена контракта 3 202 666, 30 рублей.

Дополнительным соглашением № 1 от 16.07.2018 п. 2.1 изменен, цена контракта установлена в размере 3 232 016, 46 руб.

При этом в соответствии с указанным контрактом № 24/18 от 9.06.2018 на территории МКД ФИО8 96 и МКД Краснофлотская 109 смонтированы следующие малые формы: песочница с крышкой и песком, стойка баскетбольная со щитом и сеткой (оцинкованная), стойка волейбольная с сеткой (оцинкованная), горка нержавеющая, игровой мини-комплекс-2, спортивный комплекс, решетка ограждения (высотой 0,5 м.), диван на металлических ножках.

В представленном проекте-предложении по благоустройству дворовой территории МКД по ул. ФИО8, д. 96 и ул. Краснофлотская, 109, согласно локально-сметному расчету (без даты и номера) предусмотрено ограждение 700*2500 в количестве 75 (150/2) погонных метров. Вместе с тем, согласно приложению № 1 к Контракту от 9.06.2018 № 24/8 указанное ограждение не предусматривалось.

Согласно акту о приемке выполненных работ за октябрь 2018 года, 5.10.2018 выполненные работы по контракту № 24/18 от 9.06.2018 были приняты заказчиком МКУ «УБиХО» г. Татарска. В том числе, устройство заграждений из готовых металлических решетчатых панелей, высотой 2 м, а именно решетки ограждений металлические до 0.5 м.

В силу пункту 4 части 1статьи 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.05.2024 под многоквартирным домом № 96 по ул. ФИО8, г. Татарска Новосибирской области 05.10.2022 сформирован земельный участок, присвоен кадастровый номер 54:37:010321:475.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.05.2024 под многоквартирным домом № 109 по ул. Краснофлотская, г. Татарска Новосибирской области 07.10.2022 сформирован земельный участок, присвоен кадастровый номер 54:37:010321:476.

Согласно абзацу 4, 5 пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно частям 4.1 и 4.4 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

О начале действий по образованию земельного участка уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через пять рабочих дней после принятия соответствующего решения уведомляет собственников помещений в многоквартирном доме, под которым образуется земельный участок, в том числе путем размещения или обеспечения размещения извещения, содержащего информацию о начале действий по образованию земельного участка, планируемых этапах и сроках осуществления соответствующих действий, на информационных щитах, расположенных по месту нахождения соответствующего многоквартирного дома, а также на официальном сайте соответствующего органа государственной власти либо на официальном сайте (при его наличии) соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм, право общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Отсутствие сведений о зарегистрированных правах в ЕГРН не свидетельствуют об обратном.

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Образовывая земельные участки под многоквартирными домами, орган местного самоуправления действовал в рамках положений Вводного закона. Границы образованного земельного участка, процедура образования земельного участка заинтересованными лицами не обжалована.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные федеральным законом полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 13 августа 2006 г. № 491 утвердило «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила)

Перечень общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, установлен в части 1 статьи 36 ЖК РФ.

Данный перечень конкретизирован положениями Правил, регулирующих отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 2 которых в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Правил состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Частью 1 статьи 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно подпунктам 1, 2, 4 части 1.1 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Пункт 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, устанавливает, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил оказания и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется, в том числе и с учетом наличия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома осуществляется содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме состав общего имущества определяется именно для целей выполнения обязанности по его содержанию, что прямо предусмотрено подпунктом "а" пункта 1 Правил.

Согласно протоколу № 5 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 96 по ул. ФИО8, г. Татарска Новосибирской области от 13.03.2017, проведенного в очно-заочной форме, на обсуждение ставился вопрос № 4 – Принятия решения о включении дворовой территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории города Татарская на 2017 год». За проголосовала 100% участвующих. (2026.5 кв.м.) Принято решение о включении дворовой территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории города Татарская на 2017 год». Утверждены перечни работ по благоустройству дворовой территории, утверждена форма и доля финансового и или) трудового участия в благоустройстве придомовой территории. Принято условие о включении в состав общего имущества в многоквартирном доме оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по устройству в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу части 1 статья 44. ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу части 2 статьи 44 ЖК РФ (в редакции от 28.12.2016, действующий на момент принятия решений по вышеуказанным вопросам) к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, наряду с прочими, относилось:

принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта (пункт 1);

принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им (пункт 2);

принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3).

В силу части 1 статьи 46 1. ЖК РФ (в редакции от 28.12.2016) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ - принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке – введен в действие Федеральным законом от 20.12.2017 № 416-ФЗ

Таким образом, на момент принятия общим собранием решения о включении/невключении в состав общего имущества в многоквартирном доме оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по устройству в целях осуществления последующего содержания указанных объектов, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, должны были приниматься квалифицированным большинством, то есть не менее 2/3 от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Протоколу № 5 на дату проведения собрания собственники МКД ФИО8 96 владели 3397.65 кв.м. В собрании участвовали собственники 2026.5 кв.м., что составляет 59,4% от общего числа. Все участвующие проголосовали положительно по указанному выше вопросу. Тогда как 2/3 от общего числа это составяет 66,67%.

Как усматривается из результатов голосования по вопросу включении в состав общего имущества в многоквартирном доме оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по устройству в целях осуществления последующего содержания данное правило соблюдено не было, следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 181.5 ГК РФ решение в данной части ничтожно.

Кроме того, свидетель ФИО9 суду пояснила, что она проживает по адресу: <...>. Этот дом построен еще в 1979 году, позже был построен дом 96 по ул. ФИО8. Между домами всегда было расстояние 24 метра. В 2018 году им сказали, что между домами будут строить детскую площадку. Их дом общего собрания по поводу включения данной площадки в общедомовое имущество не проводил. В итоге, помимо детской площадки между домами была установлена и спортивная площадка, была натянута волейбольная сетка. На эту площадку стали ездить по 40-50 человек для игр. От её окна до этой площадки 5 метров, а по СНИПам она должна быть 20-30 метров. У жителей её дома не стало возможности выйти во двор, саженцы все стаптывают. С маленькими детьми невозможно гулять, поскольку часто волейбольные мячи прилетали в коляску. Более того, ограждения между этой площадкой и площадкой, где играют маленькие дети, где для них поставлены песочница, карусели - нет. В 2021 году ей давал ответ Глава администрации района, что ограждение площадки сделают до 1.06.2021. Однако в 2024 году глава города ей дал ответ, что проведен государственный кадастровый учет земельных участков и теперь за площадку ответственность несут собственник квартир многоквартирных домов. Площадка огорожена изгородью высотой около 50 сантиметров, но она и то не по всему периметру.

Специалист ФИО10 суду пояснил, что у него стояла задача определить размеры данной площадки, которая находится между спорными домами. Им были определены все объекты, выстроены объекты на схеме. Размеры определены по координатам от точки к точке.

Согласно схеме расположения спортивной площадки, определенной по координатам на местности, выполненной Кадастровым инженером ФИО10 площадка находится на территории земельных участков образованных под многоквартирными домами 96 по ул. ФИО8 в г. Татарске и 109 по ул. Краснофлотская в г. Татарске. Причем, большая часть указанной площадки находится на земельном участке <...> в г. Татарске. Объекты - комплекс детских тренажеров, карусель находятся на территории земельного участка МКД 109 по ул. Краснофлотская.

Однако собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> в г. Татарске решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, а также о включении указанных объектов с состав общего имущества, не принималось.

При этом общее собрание собственников помещений конкретного МКД компетентно рассматривать вопросы только в отношении общего имущества данного дома. Объединенное собрание собственников двух МКД действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно Программе, с учетом внесенных изменений, благоустройство дворовой территории МКД предусматривалось по ул. ФИО8, д. 96 и ул. Краснофлотская, 109 в г.Татарске Новосибирской области.

Таким образом, вопреки установленным положениям Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выполнение работ по благоустройству дворовой территории МКД по ул. ФИО8, д. 96 и ул. Краснофлотская, 109 проведено при отсутствие решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.

Далее, согласно Уставу МКУ «УбиХО» учреждение является некоммерчекой организацией. Учредителем и собственником имущества учреждения является город Татарск Новосибирской области. Учреждение является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.

В силу пункта 3.1 Устава имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления и иных не противоречащих законодательству источников. Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления осуществляется на основании постановления администрации города Татарска.

Закрепленное за учреждением имущество, а также имущество, приобретенное и созданное в процессе деятельности учреждения, подлежит учету в реестре муниципального имущества города Татарска Новосибирской области и отражается на балансе учреждения.

Согласно исследованным в рамках настоящего дела контракту № 24/18, соглашению № 19 от 16.04.2018, а также учитывая положения Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» объект благоустройства, полученный в результата работ по контракту, в собственность заказчика МКУ «УбиХО» не передавался. В настоящее время данный объект в реестре муниципальной собственности не значится, на балансе у МКУ «УбиХО» не состоит.

Вместе с тем, ответственной за утверждение муниципальной программы, общественные обсуждения проектов муниципальных программ, рассмотрения предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную Программу, осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, согласно соглашению № 19 от 16.04.2018, возложено на администрацию города Татарска Новосибирской области.

Согласно письму администрации города Татарска Новосибирской области от 27.06.2028 администрация города обращалась к Главе Татарского муниципального района Новосибирской области с просьбой финансирования установки ограждения спорной площадки. Однако попытки урегулирования вопроса о включении данной площадки в общее имуществом собственников МКД по ул. ФИО8, д. 96 и ул. Краснофлотская, 109 администрацией города не предпринимались.

Таким образом, спорная площадка расположена на земельных участках (а в период строительства - на придомовых территориях) двух МКД, собственниками МКД не принималось решение о включении данной площадки в общее домовое имущества, в частности, не разграничивалась территория площадки, её отдельные элементы, которые подлежат включению в общее имущество того или иного дома, указанная площадка образовалась вследствие исполнения муниципального контракта и не находится на балансе казенного учреждения. С учетом изложенного суд полагает, что ответственность за надлежащее содержание спорной площадки несет администрация города Татарска Новосибирской области.

Далее, согласно Закону Новосибирской области от 05.06.2024 № 450-ОЗ «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Татарского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 30.05.2024 N 450-ЗС) муниципальные образования, входящие в состав Татарского муниципального района Новосибирской области, в том числе и города Татарск объединены во вновь образованное муниципальное образование Татарский муниципальный округ Новосибирской области. (статья 1)

Со дня вступления в силу настоящего Закона городское и сельские поселения, указанные в части 1 настоящей статьи, и Татарский муниципальный район утрачивают статус муниципальных образований, а Татарский муниципальный округ считается созданным.

До формирования органов местного самоуправления Татарского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания Татарского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Указанный закон Новосибирской области вступил в законную силу с 16.06.2024. Органы местного самоуправления Татарского муниципального округа Новосибирской области созданы.

Согласно решению Совета депутатов Татарского муниципального округа Новосибирской области № 29 от 24.10.2024 администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области определена правопреемником администрации города Татарска Татарского муниципального района Новосибирской области.

Далее, согласно ответу Министра физической культуры и спорта Новосибирской области спорный объект классифицируется как «Площадка спортивная открытая с искусственным покрытием, код 19.2220000» в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 03.07.2024 № 639 «Об утверждении классификатора объектов спорта», исходя из установленного оборудования - для занятий по виду спорта «волейбол», защитное ограждение, препятствующее вылету (выходу) волейбольного мяча за пределы игровой зоны, отсутствует.

Согласно приказу Минстроя России № 897/пр и Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендация по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» площадки детской спортивно-игровой инфраструктуры рекомендуется оборудовать сетчатым ограждением высотой 2,5 - 3 м, а в местах примыкания спортивных площадок друг к другу - высотой не менее 1,2 м.

Пунктом 10.12.20 Правил благоустройства территории города Татарска Новосибирской области, утвержденных решением Совета депутатов города Татарска Новосибирской области № 110 от 9.11.2012 предусмотрено в качестве обязательного элемента благоустройства на спортивной площадке ограждение. Согласно пункту 10.12.222 такие площадки необходимо оборудовать сетчатым ограждением высотой 2,5-3 метра.

Указанные правила действовали до утверждения решением Совета депутатов Татарского муниципального округа Новосибирской области от 13.02.2025 № 149 Правил благоустройства территории Татарского муниципального округа Новосибирской области. В указных Правилах содержатся аналогичные положения.

Положения, относительно ограждения спортивных площадок, установленные Правилами благоустройства города Татарска и Правилами благоустройства Татарского муниципального округа не противоречат рекомендациям Минстрой России и Минспорта России.

Вместе с тем, из представленных доказательств, следует, что не вся территория спорной площадки занята волейбольной площадкой, и тем самым является спортивной.

Согласно схеме расположения спортивной площадки, определенной по координатам на местности, выполненной кадастровым инженером ФИО10 волейбольная площадка имеет следующие размеры: Н1 – 18.58 м, Н2- 10.74 м, Н3- 19.11 м., Н4 -11.09м.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части установленных размеров волейбольной площадки.

Далее, в силу частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая характер, объемы и специфику подлежащих выполнению мероприятий, уровень социальной значимости указанных работ, а также учитывая бюджетное законодательство, специфику организации работ органами местного самоуправления, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных судом обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области организовать работы по ограждению волейбольной площадки, имеющей следующие размеры: Н1 – 18.58 м, Н2- 10.74 м, Н3- 19.11 м., Н4 - 11.09м., расположенной между многоквартирными домами № 109 по ул. Краснофлотская и № 96 по ул. ФИО8 в г. Татарске Новосибирской области путем установки сетчатого ограждения высотой 2,5 – 3 метра в течение 6 месяцев со дня вступления указанного решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Татарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.05.2025.

Судья: И.А. Люсева