Решение по делу № 2-3325/2023 от 20.11.2023 - о признании решения незаконным, включении периода работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-3325/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3325/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо ООО «База ветеринарных товаров» о признании решения незаконным, включении периода работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо ООО «База ветеринарных товаров» о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периода работы, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец подал в ОСФР по Ростовской области заявление о назначении досрочной пенсии по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду достижения требуемого возраста и выработав специальный стаж, дающий право на назначение досрочной льготной пенсии.

Однако решением ОСФР по Ростовской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия документального подтверждения страхового стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

По мнению истца, принятое ОСФР по Ростовской области решение об отказе в назначении досрочной пенсии является незаконным.

В обоснование доводов искового заявления ФИО1 ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве аккумуляторщика 5 разряда ФГУП Ростовская Комплектовочно-расфасовочная база ветеринарных товаров.

Отказывая во включении в специальный стаж указанного периода работы истца, ОСФР по Ростовской области указывает о необходимости подтверждения полного рабочего дня в должности аккумуляторщика, ссылаясь на Правила № тот ДД.ММ.ГГГГ, хотя работа в указанной должности, дающей право на назначение досрочной пенсии, имела место до принятия Правил № 516 - с ДД.ММ.ГГГГ.

Работа ФИО1 в качестве аккумуляторщика на протяжении 19 лет 5 месяцев 12 дней подтверждается записями в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждает полную занятость истца на работах в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991, иных записей, указывающие на иные профессии, в трудовой книжке не имеется. Более того, указанным Списком № каких-либо дополнительных условий для назначения досрочной пенсии, не предусмотрено.

Помимо вышеизложенного, при внесении сведений по форме СЗВ-К о периодах трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, работниками ОСФР по Ростовской области была допущена ошибка - в индивидуальном лицевом счёте специальность истца указана как слесарь 6 разряда, что лишает ФИО1 возможности включения в специальный стаж периода работы в качестве аккумуляторщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

О том, что на индивидуальном лицевом счёте указаны недостоверные сведения истцу стало известно после отказа ОСФР по Ростовской области в назначении досрочной пенсии

Таким образом, истец полагает, что на дату обращения за назначение досрочной страховой пенсии он имел требуемый страховой и специальный стаж, работа в льготной профессии подтверждается трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Ростовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы в качестве аккумуляторщика ФГУП Ростовской Комплектовочно-расфасовочной базы ветеринарных товаров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную трудовую пенсию с уменьшением пенсионного возраста по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала письменные возражения, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лицо ООО «База ветеринарных товаров» на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, вопрос о разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, на соответствующих видах работ.

Из указанного решения усматривается, что для подтверждения льготного характера работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специалистом ОУП № направлен запрос № № от ДД.ММ.ГГГГ в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с просьбой выслать в адрес заявителя информацию по страхователю ФГУП Комплектовочно-расфасовочной базе Ветеринарных товаров регистрационный №, состояла ли на учете данная организация, как имеющая рабочие места с льготными профессиями и представляла ли перечни льготных профессий в УПФР.

Согласно ответу Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес>, ФГУП Комплектовочно-расфасовочная база Ветеринарных товаров снята с учета ДД.ММ.ГГГГ. В УПФР <адрес> о себе, как об организации, имеющей рабочие места с особыми условиями работы, не заявляла.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 цитируемого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий) должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом ХХХII «Общие профессии» Списка № 2 (1956 год) предусмотрены аккумуляторщики; разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 год) предусмотрены аккумуляторщики (поз.23200000-10047).

Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенных Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку №2 не предусматривало.

Согласно абз. 1 п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки, серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ истец принят на Комплектовочно-расфасовочную базу веттоваров слесарем шестого разряда по ремонту электропогрузчиков, с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен аккумуляторщиком 5 разряда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность лифтера, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

В материалы дела третьим лицом представлена копия приказа № согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен аккумуляторщиком 5 разряда. Также из данного приказа усматривается, что ФИО1 было разрешено совмещение работы слесаря по ремонту электропогрузчиков с оплатой 50% от основной ставки.

Из приказов № (ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № (ДД.ММ.ГГГГ), № (ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № (ДД.ММ.ГГГГ), № (ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОК (ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 предоставлялись трудовые отпуска, отпуска без сохранения заработной платы как аккумуляторщику, также производились оплаты за совмещение обязанностей слесаря.

Таким образом, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 г. не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

На основании изложенного, суд полагает, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в должности аккумуляторщика в ФГУП Ростовская Комплектовочно-расфасовочная база ветеринарных товаров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данный период подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако материалы дела не содержат доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, свидетельствующих об осуществлении истцом трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккумуляторщика в ФГУП Ростовская Комплектовочно-расфасовочная база ветеринарных товаров постоянно в течение полного рабочего дня.

На основании изложенного периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не полежат включению специальный стаж истца.

При этом суд обращает внимание, что третьим лицом в материалы дела представлены копии приказов, из которых усматривается, что ФИО1 в спорный период также осуществлял трудовую деятельность по совместительству в качестве слесаря по ремонту электропогрузчиков, что также свидетельствует об осуществлении истцом трудовой деятельность в качестве аккумуляторщика не полный рабочий день.

Таким образом, суд также приходит к выводу о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в его страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности аккумуляторщика в ФГУП Ростовская Комплектовочно-расфасовочная база ветеринарных товаров.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 указанного Закона).

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

С учетом включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит более 02 лет, при требуемом не менее 12 лет 06 месяцев.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2023 г.