Апелляционное определение по делу № 2А-2355/2022 от 10.08.2023.

Дело№ 33а-3277/2023 (суд 2 инстанции) Докладчик Семёнов А.В.

Дело № 2а-2355/2022 (суд 1 инстанции) Судья Пискунова И.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Морковкина Я.Н.,

судей Семёнова А.В. и Емельяновой О.И.,

при секретаре Рачковой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 10.08.2023 административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Владимира от 23.11.2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2, заместителям начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО3, ФИО4, оператору ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО5, инспектору отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО6, Дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконными решений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2, сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО5, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО6, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконными решений о наложении дисциплинарных взысканий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

Указала, что в период с 24.03.2017 по 17.11.2017 она содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области.

16.08.2017 и 22.09.2017 на неё были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров. 02.10.2017 и 19.10.2017 – в виде водворения в карцер.

ФИО1 считает наложенные на неё взыскания незаконными и необоснованными, ссылаясь на отсутствие в материалах личного дела фото или видеоматериалов, подтверждающих факт нарушений, послуживших основанием привлечения к дисциплинарной ответственности.

О необходимости таких доказательств в личном деле ФИО1 стало известно 18.03.2022 в ходе рассмотрения гражданского дела в Ленинском районном суде г.Владимира от сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО16. Ссылаясь на непредоставление в период с 25.05.2022 по 07.07.2022 администрацией Учреждения места отбывания наказания письменных принадлежностей, просит восстановить срок обращения в суд, полагая его пропущенным по уважительным причинам.

ФИО1 указывает, что объявление голодовки не является умышленным действием, представляющим угрозу собственной жизни и здоровью, и не могло расцениваться как допущенное ею нарушение режима содержания под стражей. Кроме того, в нарушение требований статьи 42 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следователь и прокурор не были извещены об отказе от приема пищи с 11.08.2017. Надлежащее медицинское наблюдение в период голодовки не обеспечивалось.

Считает, что движение по лестнице режимного корпуса, не убрав руки за спину, также не является нарушением, поскольку в целях соблюдения техники безопасности и исключения падения она держалась за перила.

Требование сотрудника администрации разместиться на указанном им месте в камере после возвращения из карцера, по мнению административного истца, было предъявлено незаконно, в связи с чем, отказ от его выполнения являлся правомерным.

Условия содержания в карцере в период с 02.10.2017 по 12.10.2017, с 19.10.2017 по 27.10.2017 и с 02.11.2017 по 04.11.2017 не соответствовали установленным требованиям, поскольку не обеспечивались необходимая вентиляция, естественное освещение, отсутствовало горячее водоснабжение, не соблюдалась норма площади, карцерное помещение не было оборудовано радиатором отопления, санузел не отвечал требованиям приватности. Уборка карцера не осуществлялась, моющие средства и уборочный инвентарь отсутствовали.

Не соблюдалось право на непрерывный восьмичасовой сон, поскольку отбой в карцере, где содержалась административный истец, объявлялся на 20 минут позднее установленного режимом. Вывод на прогулку в сопровождении кинолога со служебной собакой, трансляция громкой музыке в прогулочном дворике, вызывали стрессовое состояние. Выданные в период содержания в карцере специальная одежда и обувь не соответствовали по размеру, что затрудняло возможность передвижения и унижало человеческое достоинство.

Предоставляемое питание являлось однообразным, неаппетитным, не отвечающим требованиям качества.

В период содержания в карцере, составивший в общей сложности 20 суток, административный истец ФИО1 была существенно ограничена в своих правах на социальное общение, телефонные переговоры, краткосрочные свидания, возможности приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, просмотра телепередач, прослушивания радиовещания.

С учетом изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконными и отменить решения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области от 16.08.2017, от 22.09.2017, от 02.10.2017, от 19.10.2017 о наложении дисциплинарных взысканий. Считая условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области в период с 02.10.2017 по 12.10.2017, с 19.10.2017 по 27.10.2017 и с 02.11.2017 по 04.11.2017 не соответствующими действующему законодательству и нарушающими её права, ФИО20 просит взыскать с административных ответчиков компенсацию за нарушение условий содержания в сумме, эквивалентной 20000 евро по курсу Центрального банка (л.д.3-5 т.1, л.д.74-76 т.2).

Решением Судогодского районного суда Владимирской области от 29.11.2022 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права, определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Возражения на апелляционную жалобу представлены административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России, ФСИН России по Владимирской области, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, административных ответчиков инспектора Отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО6, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО14, заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО3, оператора ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО5, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения административного истца ФИО1, участвовавшей в судебном заседании посредством системы видео-конференцсвязи, объяснения представителя административного ответчика прокуратуры Владимирской области прокурора Трифонова А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1. КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1. КАС РФ.

Согласно части 5 статьи 227.1. КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Конституция РФ установила, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (часть 1 статьи 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и протоколов к ней» указал, что правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении законодательства Российской Федерации. В частности, содержание прав и свобод, предусмотренных законодательством РФ, должно определяться с учетом содержания аналогичных прав и свобод, раскрываемого Европейским Судом при применении Конвенции и Протоколов к ней (пункт 3).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №103-ФЗ, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правилами внутреннего распорядка предусмотрено содержание в следственном изоляторе осужденных лиц, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона №103-ФЗ, следственные изоляторы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УИК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона № 103-ФЗ, статьи 93, 99, 100 УИК РФ). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное как физическое, так и психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 указанного Постановления в качестве нарушений условий содержания могут рассматриваться существенные отклонения от требований, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

В силу статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 указанного Федерального закона.

Согласно статье 40 Федерального закона №103-ФЗ содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона №103-ФЗ), которые указанные лица обязаны соблюдать, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (пункты 1, 2, 8, части 1 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №1) к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 (далее – ПВР СИ №189), подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, в частности обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом №103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад.

Соблюдение Правил поведения является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.

Пунктом 9.1 главы 2 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом №103-ФЗ и Правилами.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Положениями статьи 38 Федерального закона №103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.

Порядок применения мер взыскания регламентирован положениями статьи 39 Федерального закона №103-ФЗ, в соответствии с которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 40 Закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в законную силу приговором Александровского городского суда Владимирской области от 02.04.2018 ФИО1 осуждена по части 3 статьи 30, части 4 статьи 159; части 4 статьи 33, части 1 статьи 105 УК РФ к лишению свободы на срок 11 лет, которое отбывает в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области.

В период с 24.03.2017 по 17.11.2017 ФИО1 содержалась под стражей в ФКУ ФИО21 России по Владимирской области (л.д.153 т.2).

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 №1022 от 16.08.2017 за совершение умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, ФИО1 объявлен выговор, на том основании, что 11.08.2017 в 21 час 30 минут она объявила голодовку, чем нарушила требования пункта 9 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ (л.д.16 т.1). 11.08.2017 младшим инспектором дежурной смены ФИО22 составлен соответствующий рапорт (л.д.17 т.1). От дачи письменных объяснений и ознакомления с приказом ФИО1 отказалась, о чём составлены акты (л.д.18, 19 т.1).

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 №1065 от 22.09.2017 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д.21 т.1).

Основанием для применения данной меры взыскания явилось то, что 14.09.2017 в 14 часов 33 минуты ФИО1 во время движения под конвоем по коридору и лестнице режимного корпуса не убрала руки назад. На неоднократные законные требования убрать руки назад ответила категорическим отказом, чем нарушила требования пункта 1 Приложения 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ.

Фактические обстоятельства допущенного нарушения отражены в рапорте оператора ПСОТ ФКУ СИЗО-1 ФИО5 от 14.09.2017. От дачи письменных объяснений по данному факту ФИО1 отказалась, что зафиксировано в акте (л.д.22, 23 т.1). От подписи ознакомления с приказом также отказалась (л.д.24 т.1).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 от 02.10.2017 за неоднократное нарушение режима содержания под стражей на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на срок 10 суток, которое исполнено в период с 16 часов 37 минут 03.10.2017 по 16 часов 37 минут 13.10.2017 (л.д.25-26 т.1).

Фактические обстоятельства допущенного нарушения отражены в рапорте оператора ПСОТ ФКУ СИЗО-1 ФИО5 от 22.09.2017 и выразились в том, что 22.09.2017 в 11 часов 20 минут ФИО1 во время движения по коридору режимного корпуса не убрала руки назад. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО-1 не реагировала и ответила категорическим отказом, чем нарушила требования пункта 1 Приложения 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, и статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ. В тот же день ФИО1 было предложено дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения, от чего она отказалась, составлен акт (л.д.29, 30 т.1).

Постановление о дисциплинарном взыскании объявлено обвиняемой ФИО1 03.10.2017, разъяснен порядок обжалования, что подтверждается её подписью (л.д.25-26 т.1).

Из содержания указанного постановления следует, что до водворения в карцер ФИО1 была осмотрена медицинским работником, по заключению которого она здорова и медицинских противопоказаний для применения указанной меры взыскания не имелось.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 от 19.10.2017 за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на срок 10 суток (л.д.35-36 т.1).

Из представленных материалов следует, что ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности на том основании, что 19.10.2017 в 12 часов 47 минут она отказалась выполнить законные требования администрации мест содержания под стражей разместиться на спальном месте, которое ей было определено сотрудником Учреждения, нарушив тем самым требования пункта 1 Приложения 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ. Фактические обстоятельства допущенного нарушения отражены в рапорте младшего инспектора дежурной смены СИЗО-1 ФИО19 и были зафиксированы на видеозаписи (л.д.39 т.1).

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказалась, о чём составлен соответствующий акт (л.д.40 т.1).

Постановление о дисциплинарном взыскании объявлено ФИО1 19.10.2017 с разъяснением порядка обжалования, что подтверждается подписью последней в постановлении.

До водворения в карцер ФИО1 была осмотрена медицинским работником, по заключению которого по состоянию здоровья она может находиться в карцере. ФИО1 была водворена в карцер в 15 часов 50 минут 19.10.2017 и в дальнейшем 27.10.2017 в 08 часов 00 минут освобождена в связи с этапированием в ИВС г.Владимира. После прибытия в СИЗО-1 она была повторно осмотрена медицинским работником, которым дано заключение об отсутствии противопоказаний для применения данной меры взыскания и 02.11.2017 в 18 часов 50 минут была водворена в карцер, где находилась до 18 часов 50 минут 04.11.2017 (л.д.45 т.1).

Отказывая в удовлетворении административного иска в части признания законными оспариваемых решений о наложении дисциплинарных взысканий, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, поскольку факт нарушения подтвержден совокупностью представленных по делу доказательств, а взыскания наложены в установленном порядке с учетом фактических обстоятельств.

Как следует из представленных материалов, 11.08.2017 ФИО1 написала заявление об объявлении голодовки, на которой она находилась до 28.08.2017 (л.д.145, 147 т.2). Отказ от приема пищи она мотивировала неудовлетворительным питанием и ненадлежащими, по её мнению, условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области.

Статьей 42 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что при установлении факта отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник места содержания под стражей или его заместитель обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей.

В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи администрация места содержания под стражей принимает меры к удовлетворению предъявленных данным подозреваемым или обвиняемым требований. При отсутствии возможности немедленно выполнить указанные требования подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения и принимаются меры к их удовлетворению.

По результатам проверки доводы ФИО1, указанные в заявлении об объявлении голодовки от 11.08.2017, в том числе в части обеспечения питанием, своего подтверждения не нашли.

При этом 02.08.2017 при обходе камерных помещений сотрудниками прокуратуры Владимирской области, членами Общественной наблюдательной комиссии, а также Уполномоченным по правам человека по Владимирской области, замечаний к условиям содержания в камере №22, где содержалась ФИО1, выявлено не было.

В соответствии с требованиями статьи 42 Федерального закона №103-ФЗ о факте отказа ФИО1 от приема пищи начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области и результатах проверки был уведомлен старший помощник прокурора Владимирской области Синицын Д.А. (л.д.130 т.2).

Необходимости уведомления следователя в данном случае не имелось, поскольку уголовное дело в отношении ФИО1 и других было возвращено прокурору Владимирской области постановлением Владимирского областного суда от 13.07.2017 для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению судом, и на момент объявления голодовки числилось за прокуратурой (л.д.83-88 т.2).

Обращение ФИО1 от 15.08.2017 по вопросу условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, было предметом проверки УФСИН России по Владимирской области (л.д.131,132 т.2), по результатам которой установлено, что санитарное состояние камерных помещений, где содержалась ФИО1, а также условия содержания под стражей, соответствуют требованиям норм действующего законодательства (л.д.143 т.2).

Таким образом, в данном случае отказ ФИО1 от приема пищи не был обусловлен причинами, объективного характера, а фактически являлся формой демонстративно-шантажного поведения. При этом в период голодовки ФИО1 регулярно осматривалась и обследовалась медицинским работником МЧ№11 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России и ей неоднократно разъяснялись негативные последствия голодания и нанесения вреда своему здоровью, что следует из медицинской карты ФИО1 и выписки из неё (л.д.22-53 т.2).

Подозреваемые и обвиняемые обязаны не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, в том числе действий, связанных с отказом от приема пищи в местах содержания под стражей (голодовкой).

При установленных по делу обстоятельствах, администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области пришла к обоснованному выводу о совершении ФИО1 умышленных действий, представляющих угрозу её здоровью.

Предусмотренная пунктом 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых обязанность держать руки назад при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО, обусловлена требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся под стражей, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения, а также подозреваемых и обвиняемых.

Выполнение данной обязанности, являющейся требованием безопасности, не может ставиться в зависимость от усмотрения лица, содержащегося под стражей.

Согласно представленным суду фотоматериалам лестницы в режимном корпусе ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Владимирской области отвечают установленным требованиям, в связи с чем, доводы ФИО1 об угрозе падения при передвижении по ним не состоятельны (л.д.126-130 т.1).

Кроме того, ФИО1 передвигалась под конвоем, не убрав руки назад, не только по лестницам, но по коридорам режимного корпуса. При этом в периоды, относящиеся к событиям нарушений правил конвоирования, она находилась в собственной одежде и обуви, а не содержалась в карцере, форма одежды которого, как утверждает административный истец, не соответствовала по размеру.

Доводы ФИО1 о правомерности отказа разместиться на определенном сотрудником администрации ФКУ СИЗО-1 спальном месте после возвращения из карцера в камеру №22, также не состоятельны, поскольку данное требование обусловлено мерами безопасности и необходимостью осуществления контроля за содержащимися в камере лицами, в том числе с помощью средств видеонаблюдения.

Федеральный закон №103-ФЗ закрепляет, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию и выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на сотрудников мест содержания под стражей; обязывает подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей и определяет меры взыскания за невыполнение возложенных обязанностей, в том числе содержание в карцере, а также основания и порядок их применения (статья 15, пункты 1 и 2 части первой статьи 36, статьи 38 - 40).

При этом данный Федеральный закон прямо устанавливает, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, а так же при наличии двух и более дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьей 38 (статья 40).

Тем самым данная мера является дисциплинарным взысканием, призванным обеспечить правомерное поведение содержащихся под стражей подозреваемых, обвиняемых, и налагается за деяние, посягающее на установленный порядок содержания под стражей.

Довод административного истца ФИО1 о необходимости доказывания факта допущенных нарушений исключительно с помощью фотографий или видеозаписей не может быть принят во внимание, поскольку действующее законодательство не возлагает на исправительные учреждения обязанности по обязательной фиксации нарушений средствами видеозаписи. Требований о необходимости хранения видеозаписей и фотографий в материалах личного дела действующим нормативным регулированием также не предусмотрено.

Кроме того, в соответствии с приказом Минюста России №279 от 04.09.2006 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» охранное телевидение обеспечивает хранение информации в течение 30 дней. Срок хранения видеозаписей переносных видеорегистраторов аналогичен и истек в 2017 году.

Как следует из представленных суду материалов, в данном случае одно из нарушений, имевшее место 19.10.2017, было зафиксировано, в том числе средствами видеофиксации (л.д.39 т.1), но по истечении значительного периода времени видеозапись не сохранилась.

Кроме того, совершение действий, послуживших основанием привлечения к дисциплинарной ответственности, фактически не отрицается административным истцом и подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, отвечающими требованиям статьи 70 КАС РФ, предъявляемым к письменным доказательствам. В свою очередь субъективная оценка ФИО1 своих действий в качестве правомерных, основанием для вывода о незаконности наложенных дисциплинарных взысканий не является.

Вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности обсуждался на заседаниях Дисциплинарной комиссии, которая создана в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, с непосредственным участием административного истца, что подтверждается протоколами №205 от 16.08.2017, №230 от 22.09.2017, №234 от 02.10.2017, №251 от 19.10.2017 (л.д.15, 20, 27, 37 т.1). Решения о целесообразности наложения на ФИО1 дисциплинарных взысканий комиссией приняты единогласно.

ФИО1 предлагалось дать объяснения и ознакомиться с протоколами заседаний, которые являются средством фиксации происходящих событий. В свою очередь отказ от дачи объяснений и от подписания документов является правом административного истца и о нарушении процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности не свидетельствует.

В соответствии с Положением о дисциплинарной комиссии, она является одной из форм коллективного и всестороннего рассмотрения материалов по фактам допущенных нарушений. В рамках предоставленных ей полномочий дисциплинарная комиссия проверяет правильность и полноту оформления материалов о наложении дисциплинарных взысканий на подозреваемых, обвиняемых и осужденных, выясняет причины и условия совершения нарушений установленного порядка содержания под стражей, устанавливается виновность лица, совершившего нарушение, заслушивает мнение членов комиссии о целесообразности применения конкретной меры взыскания.

При этом взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей на ФИО1 наложены начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 и врио начальника указанного Учреждения ФИО7 (л.д.195, 196 т.2) на основании принятых ими приказов и постановлений, что прямо предусмотрено статьями 39, 40 Федерального закона №103-ФЗ.

Суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, правомерно исходил из установления факта нарушения ФИО1 пункта 9 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ (приказ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 №1022 от 16.08.2017, (подача письменного заявления на голодовку)), требования пункта 1 Приложения 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ (приказ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 №1065 от 22.09.2017 (во время движения по коридору и лестнице режимного корпуса не убрала руки назад), постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 от 02.10.2017 (неоднократное нарушение режима содержания под стражей), постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 от 19.10.2017 (за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей)).

Меры взыскания в виде выговоров и выдворения в карцер применены к ФИО1 в соответствии с требованиями закона, соответствуют тяжести и характеру нарушения и с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности ФИО1, в пределах предоставленных начальнику следственного изолятора полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры, на законных основаниях.

Так же судом отмечено, что все дисциплинарные взыскания, оспариваемые в рамках настоящего административного дела, с ФИО1 были сняты 19.10.2018, что отражено в справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области (л.д.90 т.2).

Кроме того, суд пришел к выводу, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд с иском об оспаривании дисциплинарных взысканий.

Оспариваемые ФИО1 приказы и постановления о наложении дисциплинарных взысканий вынесены 16.08.2017, 22.09.2017, 02.10.2017 и 19.10.2017. С настоящим административным иском она обратилась 08.07.2022, то есть более чем через четыре с половиной года, по истечении установленного законом срока.

Доводы административного истца о необходимости исчисления срока обращения в суд с 18.03.2022 суд счел не состоятельными, поскольку о наложенных дисциплинарных взысканиях ей было достоверно известно. Её утверждение о ненаправлении администрацией ФКУ СИЗО-1 жалоб и исков, адресованных в суды и иные органы, опровергаются представленным журналом учета исходящей корреспонденции (л.д.90-111 т.1). В Ленинский районный суд г.Владимира поступало административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных 16.08.2017, 22.09.2017 и 19.10.2017, которое определением судьи от 23.01.2018 было оставлено без движения и в дальнейшем 15.02.2018 возвращено (л.д.158-160 т.2).

Кроме того, правомерность наложения указанных выше дисциплинарных взысканий являлась предметом проверки прокуратуры Владимирской области в рамках рассмотрения жалобы ФИО1 от 17.03.2018, поступившей из Генеральной прокуратуры Российской Федерации (л.д.154-155 т.2). По результатам проверки установлено, что меры взыскания применены обоснованно, в соответствии с требованиями статей 38, 39 Федерального №103-ФЗ. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено, о чём ФИО1 письменно была уведомлена 01.06.2018 старшим помощником прокурора области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО23 (л.д.157 т.2).

Доказательств, наличия обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд и уважительности причин значительного пропуска установленного законом срока, административным истцом суду не представлено. Обстоятельства, на которые ссылается ФИО1, таковыми признаны быть не могут.

Кроме того, разрешая требования административного истца о присуждении компенсации на нарушение условий содержания под стражей за период с 02.10.2017 по 12.10.2017, с 19.10.2017 по 27.10.2017 и с 02.11.2017 по 04.11.2017, суд принял во внимание следующее.

ФИО1 указывает на ограничение её прав на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, на телефонные переговоры и краткосрочные свидания, просмотр телепередач и прослушивание радиопередач, на пользование личной одеждой, а также ссылается на ненадлежащие качество пищи, материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия в карцерном помещении №7.

Как указывалось выше, на ФИО1 были наложены два дисциплинарных взыскания в виде водворения в карцер. Из представленных суду документов следует, что ФИО1 содержалась в карцерном помещении №7 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области с 03.10.2017 по 13.10.2017, с 19.10.2017 по 27.10.2017 и с 02.11.2017 по 04.11.2017.

Запрет на приобретение продуктов питания, получение посылок и передач, на телефонные переговоры, краткосрочные свидания, просмотр телепередач содержащимися в карцере подозреваемым и обвиняемым, наряду с другими, прямо предусмотренными ограничениями, является составным элементом указанного дисциплинарного взыскания, призванного обеспечить правомерное поведение содержащихся под стражей лиц, не ограничивающегося помещением в одиночную камеру.

Данный запрет не затрагивает право водворенного в карцер лица на получение бесплатного питания, достаточного для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, не ограничивает право этого лица на возвращение принадлежащих ему продуктов питания после окончания пребывания в карцере, не влечет каких-либо других ограничений прав сверх предусмотренных, а правомерность применения данного запрета обеспечена судебным, прокурорским, ведомственным, общественным и иным контролем (пункт 9 части 1 статьи 17, статьи 21, частей 4 и 5 статьи 40 Федерального закона №103-ФЗ).

Поскольку административный истец была водворена в карцер в соответствии с требованиями Федерального закона №103-ФЗ и отбывала наложенное дисциплинарное взыскание, доводы ФИО1 как справедливо указал суд, о необоснованном ограничении её прав, в связи с содержанием в карцере являются не состоятельными.

Согласно экспликации к плану строений, карцерное помещение №7, в котором содержалась ФИО1 имеет общую площадь, основную - 3,9 кв.м, (на плане строения помещение под порядковым номером 29) (л.д.124, 125 т.1).

В соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ № 204-ДСП от 03.10.2005 «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно - исполнительной системы», в карцере имеется естественное освещение; окно располагается у потолка. Предусмотрено рабочее и дежурное освещение.

Несоответствие площади карцера №7 норме санитарной площади, предусмотренной статьей 23 Федерального закона №103-ФЗ на 0,10 кв.м., учитывая одиночное содержание и незначительные периоды нахождения ФИО1 в карцере, не является существенным отклонением от установленных требований к условиям содержания.

Карцерное помещение №7 оборудовано системами отопления, канализации, водопровода, вентиляция естественная.

В карцере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Объективных данных, свидетельствующих о наличии технических неисправностей инженерных сетей в спорный период, не имеется. Ввиду отсутствия в карцере горячей водопроводной воды в соответствии с пунктом 43 ПВР СИ №189, горячая вода для гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Теплоснабжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области в спорный период осуществлялось АО «ВКС» на основании государственного контракта №1017/47 от 30.08.2017 (л.д.72-82 т.1), в соответствии с температурным графиком. При этом, доводы административного истца об отсутствии в карцере радиатора отопления опровергаются представленным суду фотографиями (л.д.131-133 т.1).

Из упомянутых выше фотоматериалов следует, что карцер, в который была помещена ФИО1, оборудован в соответствии с приложением 3 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». В нем имеется откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, табурет для сидения, стол для приема пищи.

Карцер оборудован напольной чашей «Генуя». Отсутствие унитаза при наличии чаши «Генуя», которая находилась в исправном состоянии, не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав административного истца ФИО1, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологических особенностей она не может справлять естественные надобности таким образом.

При этом санузел расположен слева от входа в карцер вне зоны охвата камеры видеонаблюдения. В этой связи и учитывая одиночное содержание в карцере, отсутствие ограждения зоны санузла само по себе основанием для вывода о несоблюдении условий приватности не является.

Ввиду одиночного содержания в карцерном помещении, обязанности дежурного (пункт 2 приложения № 1 ПВР СИ №189), в том числе «подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки», распространяются на лицо, водворенное в карцер.

Уборочный инвентарь, моющие и чистящие средства для поддержания порядка в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области имелись, и как пояснил представитель административных ответчиков, выдавались лицам, содержащимся в карцере, которые с учетом одиночного содержания выполняли обязанности дежурного и должны производить уборку карцерного помещения, в том числе санитарного узла.

Доводы ФИО1 об отсутствии у неё такой обязанности являются не состоятельными, а в части невыдачи предметов для уборки и моющих и чистящих средств, своего подтверждения не нашли.

Пунктом 10 статьи 17 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 13 раздела II ПВР СИ №189 предусмотрено, в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение №4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области действовал распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в учреждении, в соответствии с которым отбой в карцерном блоке производился заблаговременно для обеспечения восьмичасового сна с 22:00 до 06:00.

Нарушений права ФИО1 на восьмичасовой сон в ночное время, в период её содержания в карцере установлено не было (л.д.137-141 т.2). Учитывая ограниченный срок хранения информации охранного телевидения и увольнение сотрудников, проходивших службу в ФКУ СИЗО-1 в период, затронутый в иске, доводы административного истца о том, что отбой в карцерном помещении, где она содержалась, осуществлялся на 20 минут позднее, своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

В силу положений пункта 134 раздела XV ПВР СИ №189, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Из пояснений ФИО1 следует, что прогулки ей предоставлялись. Данных о том, что административный истец обращалась в администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области с жалобами на дискомфорт, в связи с включением громкой музыки во время прогулок, суду не представлено.

Трансляция в прогулочных дворах музыки, в условиях отсутствия жалоб, как административного истца, так и других содержащихся в следственном изоляторе лиц, свидетельствует о субъективном характере данного основания иска, и прав административного истца не нарушает.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 №204-дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10.11.2005 №7150.

Согласно данной Инструкции, лицу, водворяемому в карцер, запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей). Наказанные водворением в карцер подвергаются полному обыску и переодеваются в одежду специального образца.

Целью этих действий является обеспечение режима содержания обвиняемых и подозреваемых в месте отбывания взыскания за невыполнение установленных обязанностей. Нахождение в карцере в одежде специального (установленного) образца не может рассматриваться как унижение человеческого достоинства и нарушение прав данных лиц.

Правовых оснований для признания незаконными действий, связанных с применением служебной собаки, незаконными также не имеется, поскольку возможность использования сотрудниками уголовно-исполнительной системы служебной собаки при конвоировании лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и проведении обысков предусмотрена действующим законодательством. Доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца ФИО24 в результате указанных действий, возникновения каких-либо негативных последствий для неё суду не представлено.

Пунктом 44 ПВР СИ №189, предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Питание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области организовано в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а так же о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время», приказа Минюста РФ от 28.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а так же подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Из представленных суду материалов проверки следует, что приготовление блюд согласно меню, осуществлялось на основании технологических карт, в которых описан процесс приготовления конкретного блюда. Закладка продуктов непосредственно в котел производилась в присутствии ответственного по Учреждению ДПНСИ и дежурного фельдшера. Перед тем как приступить к раздаче пищи, отпустить готовые блюда с пищеблока на режимные корпуса, производится органолептический контроль, всей приготовленной пищи, о чем делаются отметки дежурного фельдшера и ДПНСИ в бракеражном журнале и журнале учета качества приготовления.

Продукты питания обрабатывали и готовили на пищеблоке учреждения осужденные из числа лиц, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, входящие в декретированную группу, в количестве 6 человек. Данная категория прошла обучение по профессии повар по государственному контракту №13 от 27.03.2017, а также медицинское обследование с отметками в медицинских книжках декретированной группы.

Разнос и раздача пищи осужденной, относящейся к декретированной группе и имеющей действующую медицинскую книжку, не противоречит действующим санитарно-гигиеническим требованиям.

В силу положений статьи 22 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Кулинарные предпочтения административного истца ФИО1 и доводы о том, что пища являлась однообразной и не вызывала у неё аппетит, не свидетельствуют о некачественном питании, являются её субъективным мнением.

Порядок оказания медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых предусмотрен разделом 14 ПВР СИ №189 (действовавших до 16.07.2022), в котором указано, что для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

В соответствии с пунктом 13 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285, перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях.

Как установлено судом, данные требования были соблюдены. До водворения в карцер 03.10.2017, 19.10.2017, 02.11.2017 ФИО1 осматривалась медицинским работником МЧ№11 ФКУЗ МСЧ 33 ФСИН России, по заключению которого медицинских противопоказаний для содержания в карцере не выявлено, о чем свидетельствуют соответствующие записи в постановлениях о водворении в карцер и амбулаторной карте (л.д.25 оборот, 36 т.1, л.д.43, 47, 48, 49 т.2).

В период с 03.10.2017 административный истец ФИО1 неоднократно осматривалась медицинскими работниками, ей давались рекомендации и оказывалась медицинская помощь, что следует из представленной суду медицинской карты (л.д.43-53 т.2). В период очередного отказа от приема пищи с 16.10.2017 по 21.10.2017 ФИО1 находилась под наблюдением медиков МЧ№11. Её общее состояние расценивалось как удовлетворительное (л.д.46-52 т.2). Об отказе ФИО1 от приема пищи и последующем отказе от голодовки была поставлена в известность прокуратура Владимирской области (л.д.149-152 т.2).

По результатам профилактического осмотра 10.11.2017 ФИО1 признана терапевтически здоровой (л.д.53 т.2).

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что медицинская помощь ФИО1 в период её содержания в карцерном помещении была организована в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Жалобы ФИО1 о не обеспечении надлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, в том числе по мотивам, приведенным в настоящем иске, являлись предметом неоднократных проверок ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области и прокуратуры Владимирской области, по результатам которых нарушений условий содержания, равно как и оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено (л.д.129-157 т.2).

Ограничения права ФИО1 на переписку в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено. Доводы административного истца в указанной части опровергаются журналом учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, из которого следует, что в период с 09.10.2017 по 17.11.2017 Учреждением неоднократно осуществлялось направление закрытых писем ФИО1, адресованных в суды, органы прокуратуры, следственного комитета, УФСИН России по Владимирской области и иные органы (л.д.90-111 т.1).

Иные приведенные ФИО1 в ходе рассмотрения дела доводы, касающиеся условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России в иные периоды, не относящиеся к указанным в административном иске, не являются предметом рассмотрения по настоящему делу и правовой оценке не подлежат. Кроме того, такие требования заявлены в рамках административного дела, находящегося в производстве Судогодского районного суда Владимирской области (л.д.92-128 т.2).

Суд указал, что в данном случае оснований считать нарушенными права и интересы административного истца не имеется. Убедительных доводов о том, что условия, в которых она содержась, вызывали у неё переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, ФИО1 не приведено.

При этом суд принял во внимание также незначительный период содержания истца в карцере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, составляющий не более десяти суток.

Судебная коллегия соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах и подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 не могут быть приняты во внимание, поскольку они являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела. Судом первой инстанции указанным доводам дана надлежащая оценка, оснований для ее пересмотра судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебная коллегия приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах, в данном конкретном случае по настоящему административному делу отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований административного иска.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Владимира от 23.11.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Ленинский районный суд города Владимира.

Председательствующий: Я.Н. Морковкин

Судьи: А.В. Семёнов

О.И. Емельянова