Дело № 2-4144/2022

УИД 44RS0001-01-2022-005131-42

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Скрябиной О.Г., при секретаре судебного заседания Волнухине Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФССП России к ФИО1 о взыскании ущерба,

установил:

Федеральная служба судебных приставов России обратились с указанным иском в суд, просят взыскать с ответчика ФИО1 в пользу УФССП России по Костромской области сумму ущерба в размере 81294 рубля 18 копеек как с работника в силу сложившихся между сторонами трудовых отношений, поскольку действия, повлекшие причинение ущерба, совершены в процессе и с целью выполнения трудовых функций.

Свои требования истец мотивирует тем, что ведущим специалистом-экспертом финансово-экономического отдела ФИО1 были нарушены требования ... должностного регламента, замещавшего должность главного специалиста-эксперта финансово-экономического отдела Управления, что является дисциплинарным проступком. ФССП России, как работодателю ФИО1, причинен прямой, действительный ущерб в виде выбытия денежных средств и бюджета, распорядителем которых в данном случае является ФССП России.

Представитель истца ФССП России и третьего лица УФССП России по Костромской области по доверенности ФИО3 требования истца поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить, выразила согласие на вынесение по делу заочного решения в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвует, извещалась судом, причины неявки не сообщила.

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом по материалам дела установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 13.05.2021 по делу № А31-10996/2020 с УФССП России по Костромской области в пользу Государственного учреждения — Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации взыскано 81294,18 руб. убытков.

Вышеуказанное судебное решение не обжаловалось.

Во исполнение судебного акта по делу № АЗ 1-10996/2020 ФССП России перечислены Государственному учреждению — Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации денежные средства в размере 81294,18 рублей, что подтверждается платежным поручением № от <дата>.

В период с <дата> по <дата> истцом проведена служебная проверка по факту возможного совершения ведущим специалистом-экспертом финансово-экономического отдела УФССП России по Костромской области ФИО1 дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении ею требований пунктов должностного регламента, выразившегося в несвоевременном предоставлении сведений в Фонд социального страхования об увольнении ФИО2

Основанием для назначения служебной проверки явилась служебная записка начальника отделения собственной безопасности <адрес> ФИО7 от <дата>.

ФИО1 <дата> года рождения, работала в должности ... Управления, в с <дата> по <дата> замещала должность ... отдела УФССП России по Костромской области.

Согласно доводам истца, в связи с допущенными нарушениями действующего законодательства ФИО1 был нанесен материальный ущерб в размере 81294,18 рублей бюджету Российской Федерации в лице Управления ФССП России по Костромской области.

Согласно приказа от <дата> №-и с ФИО1 в настоящее время расторгнут служебный контракт и она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта ФЭО УФССП России по Костромской области.

Согласно материалам служебной проверки, в пояснительной записке начальника финансово-экономического отдела ФИО8 указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Документооборотом с ГУ «Костромское региональное отделение ФСС РФ» посредством СБИС-онлайн в части направления сведений и реестров для выплаты пособий персоналу занимается специалист, в должностные обязанности которого входит расчет, начисление и выплата заработной платы.

Согласно представленной начальником финансово-экономического отдела ФИО8 справке о прохождении отчета УФССП России по Костромской области в адрес ФСС <дата> (реестр сведений, необходимых для назначения выплаты пособий ФИО2) данный реестр сведений был предоставлен уполномоченным представителем организации страхователя (УФССП России по Костромской области) ФИО1

Согласно должностному регламенту главного специалиста-эксперта финансово-экономического отдела УФССП России по Костромской области в должностные обязанности ФИО1 входили:

п. 3.4.1. соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, иные правовые акты, нормативно-правовые акты РФ, конституции (уставы) законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение;

п. 3.4.2. исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

п. 3.4.3. исполнять поручения начальника отдела и руководства Управления, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ;

п. 3.4.4. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

п. 3.4.6. поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

п. 3.5.6. взаимодействовать в установленном порядке по согласованию с руководством отдела с органами государственной власти и иными организациями по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела;

п. <дата>. своевременно и качественно отрабатывать документы, находящиеся у него на исполнении;

п. <дата>. осуществлять операции по начислению и выплате заработной платы, социальным, командировочным и другим расходам, работу по бухгалтерскому учету и отчетности, делопроизводство в отделе;

п. <дата>. изучать и использовать в работе нормативную документацию по различным вопросам финансово-хозяйственной деятельности.

п.5.1. главный специалист-эксперт несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом, задачами и функциями структурного подразделения Управления и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы.

п.6.1, при исполнении должностных (служебных) обязанностей главный специалист-эксперт отдела вправе самостоятельно принимать решения по вопросам, необходимым для осуществления функций, установленных п. 3.5. раздела III должностного регламента.

В силу п. 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 20121- 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 г. №294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, бездействие главного специалиста-эксперта финансово- экономического отдела ФИО1 стали причиной несвоевременного предоставления сведений об увольнении ФИО4 в ГУ «Костромское региональное отделение ФСС РФ» в связи с чем произошла излишняя выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком, по причине несвоевременного направления сведений в ГУ «Костромское региональное отделение ФСС РФ» об увольнении застрахованного лица, излишне начисленного и выплаченного пособия ФИО4 за период с <дата> по <дата> в сумме 81294,18 руб.

Государственное учреждение - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области о взыскании 81294 рублей 18 копеек убытков вследствие излишней выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области в ... годах являлось работодателем ФИО2, которой выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно сведениям электронного реестра, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ФИО2 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с <дата> по <дата>.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2 выплачено в сумме 4662 рубля 80 копеек в декабре 2018 года, в сумме 6284 рубля 65 копеек в январе 2019 года, в период с февраля 2019 года по январь 2020 года в размере 6554 рубля 89 копеек в месяц.

Всего за период с <дата> по <дата> ФИО2 выплачено ежемесячное пособие в общей сумме 81294 рубля 18 копеек.

<дата> в Государственное учреждение - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступило письмо УФССП по Костромской области от <дата> №-ЗП с приложением копии приказа от <дата> №-к об увольнении ФИО2 с <дата>. В результате того, что страхователем своевременно не представлены сведения об увольнении застрахованного лица, излишне начислено и выплачено пособие ФИО2 за период с <дата> по <дата> в сумме 81294 рубля 18 копеек.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, в частности, лица, работающие по трудовым договорам, государственные гражданские служащие, муниципальные служащие. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо средств бюджетов субъектов Российской Федерации в виде пособия на ребенка в случае, если не имеется оснований для выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации в предусмотренных случаях или за счет субвенций.

Статьей 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств фонда социального страхования является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), и фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Как следует из пункта 2 Положения, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

По смыслу пункта 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, в том числе и об увольнении работника, лежит на работодателе.

Работник Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области ФИО2 была уволена приказом от <дата> №-к с <дата>.

Таким образом, ФИО2 с момента увольнения утратила право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку утратила статус застрахованного лица.

Так, в силу подпункта "в" пункта 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 No 1012н (в редакции, действующей на момент увольнения) (далее - Порядок) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком.

Подпунктом "б" пункта 45 Порядка предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпункте "в" пункта 39 Порядка в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Подпунктом 8 пункта Г статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165- ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации; денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

После прекращения трудовых отношений между сторонами трудового договора прекращаются и обязанности оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу уволенного работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Ответственность за непредставление сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств Фонда социального страхования, в том числе и об увольнении работника, лежит на работодателе.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В силу статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с Материнством" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

За период с <дата> по <дата> ежемесячное пособие по уходу за ребенком в общей сумме 81294 рубля 18 копеек в отсутствие информации от ответчика о прекращении трудовых отношений с ФИО2 выплачено неправомерно, поскольку в указанный период ФИО2 не являлась застрахованным лицом.

Поскольку выплата пособия по уходу за ребенком лицу, не подлежащему обязательному социальному страхованию в связи с материнством, в связи с увольнением в период отпуска по уходу за ребенком осуществляется органом социальной защиты по месту жительства такого лица, выплаченная за период с момента увольнения сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" фактически представляет собой сумму убытков, понесенных истцом.

Согласно материалам проведенной служебной проверки в отношении ФИО1 установлено что ведущим специалистом-экспертом финансово-экономического отдела ФИО1 были нарушены требования ... должностного регламента, замещавшего должность главного специалиста-эксперта финансово-экономического отдела Управления, что является дисциплинарным проступком.

Из пункта 1 положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом от 13.10.2004 №1316, следует, что Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В пункте 4 Положения указано, что ФССП России осуществляет функцию деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Таким образом, Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области является учреждением, являющимся по отношению к ФССП России по структурной принадлежности территориальным органом.

Федеральная служба судебных приставов как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, которым в силу закона возмещен имущественный вред ГУ «Костромское региональное отделение ФСС РФ», приобрела право обратного требования (регресса) к должностному лицу, которое непосредственно виновно в причинении имущественного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» н работодателя возложена обязанность доказать противоправность поведем > (действия или бездействия) причинителя вреда; вину работника в причинен ущерба; причинную связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальное ответственности.

Таким образом, ФССП России, как работодателю ФИО1, причинен прямой, действительный ущерб в виде выбытия денежных средств и бюджета, распорядителем которых в данном случае является ФССП России.

Правоотношения сторон, урегулированные нормами Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в части, касающейся материальной ответственности регулируются нормами Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий и бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ст. 238 ТК РФ, работник, обязан возместить работодатель причиненный ему прямой действительный ущерб. Не полученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Таким образом, с ответчика ФИО1 в пользу УФССП России по Костромской области подлежит взысканию сумма причиненного ущерба в размере 81294,18 рублей.

При таких обстоятельствах требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины был освобожден при подаче иска, требования истца удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 2638 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципал кого образования городской округ город Кострома.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 233-234 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФССП России к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу УФССП России по Костромской области сумму ущерба в размере 81294 (Восемьдесят одну тысячу двести девяносто четыре) руб. 18 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома государственную пошлину в размере 2638 (Две тысячи шестьсот тридцать восемь) руб. 83 коп.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд города Костромы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья –

Полный текст заочного решения изготовлен 29 ноября 2022 года.