Дело № 2-10/2023
УИД 48RS0012-01-2022-000705-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чаплыгин 16 февраля 2023 года
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Шмелевой А.А.,
при секретаре Выприцкой Г.Н.,
с участием адвоката Дьяконовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, ФИО3 о признании права собственности в порядке наследования,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском с учетом последующих уточнений к администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, ФИО3 о признании права собственности в порядке наследования. В обоснование требований ссылались на то, что являются наследниками отца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти они обратились к нотариусу, было заведено наследственное дело, каждой из них было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в ? доле на денежные средства. При жизни их отцу ФИО4 согласно постановлению главы администрации Чаплыгинского района от ДД.ММ.ГГГГ № для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Надежда» был предоставлен земельный участок общей площадью 115,0 га, в том числе в собственность 74,4 га, был выдан государственный акт на право собственности на землю. Также ФИО4 в период земельной реформы как работнику колхоза должен был быть предоставлен земельный пай в размере 8,83 га. Из газеты «Раненбургский вестник» от 07 апреля 2022 года им стало известно, что в списке невостребованных паев из земель сельскохозяйственного назначения в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> был указан их отец ФИО4, у которого возникло право на указанную земельную долю, а потому данное имущество входит в состав наследственной массы. Просили признать за ФИО4 право на земельный пай в размере 8,83 га; признать за каждой из них право собственности в порядке наследования: на 1/2 долю земельной доли площадью 8,83 га из земель сельскохозяйственного назначения в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также на 1/8 долю земельного участка с кадастровым номером № площадью 74,4 га, расположенного по адресу: <адрес>; определить доли участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 74,4 га, расположенного по адресу: <адрес> в размере 3/8 доли за ФИО2, 3/8 доли – за ФИО1, 2/8 доли за ФИО3
Администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области обратилась в суд со встречным иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ссылаясь на то, что в силу требований ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список собственников невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Журавинское», который 07 апреля 2022 года был размещен на информационных щитах на территории администрации сельского поселения, на официальном сайте администрации, а также опубликован в газете «Раненбургский вестник» от 07 апреля 2022 года, в «Липецкой газете» от 12 апреля 2022 года. 08 июля 2022 года указанный список был представлен администрацией сельского поселения Пиковский сельсовет на утверждение общему собранию участников долевой собственности. 12 августа 2022 года был утвержден список невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Журавинское»», куда вошла земельная доля площадью 8,83 га принадлежащая ФИО4 Просили признать право муниципальной собственности за администрацией Пиковский сельсовет на земельную долю площадью 8,83 га, принадлежавшие ФИО4, в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ «Журавинское» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Определением Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 14 ноября 2022 года производство по встречному иску прекращено в связи с отказом от встречного иска.
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования с учетом их последующего уточнения поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО2 объяснила, что её отцу ФИО4 было выделено в собственность 74,4 га для организации КФХ «Надежда», он был главой данного КФХ. В дальнейшем была реорганизация, все члены КФХ вышли из хозяйства и получили за свои доли оплату в денежном выражении либо зерном, в 2000 году главой КФХ стал ФИО3, членами – ФИО4, она и ФИО1 В настоящее время КФХ «Надежда» является действующим, размер долей в КФХ ими не определялись, каких-либо препятствий для этого не имеется.
Истец ФИО1 суду объяснила, что её отец ФИО4 был главой КФХ «Надежда», ему по государственному акту в собственность была предоставлена земля 74,4 га, в дальнейшем главой КФХ стал ФИО3, членами – ФИО4, она и ФИО2 В настоящее время данное КФХ является действующим, глава КФХ – ФИО3, члены – она и ФИО2
Представитель истца ФИО2 по ордеру адвокат Дьяконова Т.А. просила удовлетворить заявленные исковые требования, объяснила, что ФИО4 как главе КФХ «Надежда» на основании государственного акта в собственность был предоставлен земельный участок, после его смерти ФИО2 и ФИО1 обратились с заявлениями к нотариусу о принятии наследства, получили свидетельства о праве собственности на денежные вклады в порядке наследования, поэтому истцы имеют право наследовать долю ФИО4 в данном земельном участке, оставшиеся доли подлежат распределению судом между его членами: ФИО2, ФИО1 и ФИО3, самостоятельно они эти доли как члены КФХ не определяли. Когда узнали из газеты «Раненбургский вестник» о том, что их отец включен в список собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК «Журавинский», обращались в администрацию сельского поселения с заявлением об исключении доли ФИО4 из этого списка, однако администрация отказала. Считала, что ФИО4 не мог быть ошибочно включен в данный список, поскольку являлся работником СХПК «Журавинский», ему обязаны были предоставить земельный пай.
Представители ответчика администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплывгинского муниципального района Липецкой области глава поселения ФИО5 и адвокат Негробова Н.А., действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении глава администрации сельского поселения ФИО5 просила о рассмотрении дела без её участия. Ранее в судебном заседании представители ответчика иск не признали, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, адвокат Негробова Н.А. суду объясняла, что ФИО4 был ошибочно включен в список собственников невостребованных земельных долей, фактически он в списках собственников не числился, публикация в газете не является надлежащим доказательством, подтверждающим, что ФИО4 является собственником доли площадью 8,83 га бывшего СХПК «Журавинский»; земля, предоставленная ФИО4 для организации КФХ «Надежда», является собственностью всех членов КФХ, поэтому подлежит распределению между его членами по их согласованию, администрация сельского поселения не может являться надлежащим ответчиком по данному требованию.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменное заявление о признании исковых требований, указав, что ему известны последствия признания иска и принятия его судом. Ранее в судебном заседании исковые требования истцов о признании права собственности на долю земельного участка КФХ «Надежда» признал, объяснил, что ФИО4 в 1992 году обратился с заявлением об организации крестьянского фермерского хозяйства, в октябре 1992 года он получил акт на землю, данный участок был предоставлен из фонда перераспределения земель. В 2000 году было проведено общее собрание, в КФХ «Надежда» было на тот момент 4 члена: он как глава КФХ, а также ФИО4, ФИО2 и ФИО1 Другие лица, которые ранее являлись сленами КФХ вышли, они писали личные заявления, получали компенсации за свои доли либо в денежном выражении, либо зерном, эти заявления уничтожены. Также ФИО4 должен был быть наделен долей в СХПК «Журавинский».
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся ответчиков.
Выслушав объяснения истцов ФИО2 и ФИО1, представителя истца ФИО2 по ордеру адвоката Дьяконовой Т.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 гогда N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», предусмотрено, что крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
В силу п. 1 ст. 6 данного Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ, в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.
Согласно п. 3 ст. 6 названного Федерального закона имущество фермерского хозяйства, если соглашением между ними не установлено иное, принадлежит его членам на праве совместной собственности, если только крестьянское (фермерское) хозяйство не создано как юридическое лицо. Действует от имени фермерского хозяйства без доверенности, в том числе представляет его интересы и совершает сделки глава фермерского хозяйства (абзац третий ст. 17 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Чаплыгинского района № от 21 октября 1992 года ФИО4 был предоставлен земельный участок общей площадью 115 га, в том числе в собственность – 74,4 га, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Надежда» по производству зерна и сахарной свеклы; главой крестьянского хозяйства утвержден ФИО4, членами хозяйства – ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (том 1, л.д. 45, 98, 217, том 2, л.д 6-7).
На основании данного постановления крестьянскому хозяйству «Надежда» выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком № (том 1, л.д. 39-44, 91-97, 236-242).
Согласно сообщению архивного отдела администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области № от 04 октября 2022 года, похозяйственные книги Пиковского сельсовета Чаплыгинского муниципального района на хранение в архив не передавались, документы о реорганизации и ликвидации КФХ «Надежда», протокол общего собрания участников КФХ «Надежда» о распоряжении земельными долями, изменения состава участников КФХ «Надежда» на хранение в архив не поступали (том 1, л.д. 216).
Постановлением администрации Чаплыгинского района № от 28 апреля 2000 года «О регистрации изменений правового статуса КФХ «Надежда», статус КФХ «Надежда» приведен в соответствии с нормами ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой КФХ «Надежда» утвержден ФИО3, постановлено считать его предпринимателем без образования юридического лица; выдать свидетельство о государственной регистрации (том 1, л.д. 243). Эти же постановлением установлено, что все права и обязанности юридического лица переходят в связи с изменением его правового статуса к главе КФХ.
Согласно ксерокопии свидетельства №, КФХ «Надежда» зарегистрировано в Чаплыгинской районной администрации Липецкой области 28 апреля 2000 года по постановлению главы администрации района №; главой КФХ «Надежда» является ФИО3, членами хозяйства – ФИО4, ФИО2, ФИО1 (том 1, л.д. 235).
Согласно информации архивного отдела администрации Чаплыгинского района Липецкой области от 04 октября 2022 года (том 1, л.д. 216), похозяйственные книги Пиковского сельсовета Чаплыгинского муниципального района на хранение в архив не передавались; документы о реорганизации, ликвидации КФХ «Надежда», протокол общего собрания участников КФХ «Надежда» о распоряжении земельными долями, изменении состава участков КФХ, на хранение в архив не поступали.
ФИО4 умер 0ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 15).
Наследниками к имуществу ФИО14 являются его дочери ФИО1 и ФИО2, что подтверждается копиями свидетельств о рождении, копиями свидетельств о заключении и расторжении брака, справками отдела ЗАГС администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (том 1, л.д. 16, 17, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 177, 178, 179).
Согласно материалам наследственного дела № (том 1, л.д. 129), ФИО1 и ФИО2 приняли наследство после смерти ФИО4 путем подачи нотариусу заявления о принятии наследства; каждой из них 23 апреля 2-21 года было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в 1/2 доле на денежные средства.
Из ответа Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области от 27 декабря 2022 года, который был приобщен к материалам гражданского дела, следует, что КФХ «Надежда» зарегистрировано 21 октября 1992 года исполнительным комитетом Добровского районного совета народных депутатов Липецкой области; постановлено на учет и снято с учета в налоговом органе 20 апреля 20212 года.
Таким образом, на момент внесения и исключения сведений о КФХ «Надежда» в налоговом органе, правовой статус КФХ был изменен, что, по мнению суда, не свидетельствует о прекращении деятельности данного КФХ.
По сообщению архивного отдела администрации Добровского муниципального района Липецкой области от 03 ноября 2022 года (том 1, л.д. 228), в документах архивного фонда «Исполнительный комитет Добровского районного Совета народных депутатов Липецкой области» информация о регистрации КФХ «Надежда» от 21 октября 1992 года за регистрационным номером № не значится.
Согласно выписке из ЕГРН от 18 ноября 2022 года, кадастровый номер земельного участка КФХ «Надежда» №, имеет площадь 74,1га (т. 1, л.д. 244-245). Данное обстоятельство также подтверждается материалами кадастрового дела на объект недвижимости №, которое приобщено к материалам дела.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19 января 2023 года, ответчик ФИО3 является главой крестьянского хозяйства; регистрационный номер, присвоенной до 01 января 2004 года – 25 от 28 апреля 2000 года (том 2, л.д. 52-57); его статус является действующим.
По сообщению архивного отдела администрации Чаплыгинского района Липецкой области от 16 декабря 2022 года, свидетельство № о государственной регистрации КФХ «Надежда» по постановлению главы администрации Чаплыгинского района Липецкой области № от 28 апреля 2000 года на хранение в архив не передавалось.
Регистрационное дело индивидуального предпринимателя ФИО3 утрачено при пожаре 30 марта 2013 года, что следует из протокола заседания комиссии МИФНС России № 5 по Липецкой области от 15 апреля 2013 года, акта внутреннего расследования по факту пожара, перечня утраченных регистрационных дел, предоставленных по запросу суда Управлением Федеральной налоговой службы по Липецкой области и приобщенных к материалам дела.
Решением Арбитражного районного суда Липецкой области от 25 марта 2008 года, копия которого приобщена к материалам дела, установлено, что ФИО3 является главой КФХ «Надежда».
Согласно представленным Управлением Росреестра по Липецкой области материалам проверки соблюдения земельного законодательства на земельной участке с кадастровым номером №, данный земельный участок использует КФД «Надежда» на основании государственного акта на право собственности на землю №, при этом в качестве руководителя данного КФХ указан ФИО3, он же ознакомлен с актом проверки № от 20 октября 2010 года (том 2, л.д. 45-51).
Таким образом, суд считает установленным, что деятельность КФХ «Надежда» с момента первичной регистрации 25 октября 1992 года фактически не прекращалась, перерегистрация лица (прекращение крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица) в данной правовой ситуации не свидетельствует о прекращении деятельности КФХ и не является основанием для исчисления нового срока хозяйственной деятельности КФХ «Надежда».
Также суд считает установленным, что ФИО3 как глава КФХ «Надежда» использует в своей детальности земельный участок с кадастровым номером № на основании государственного акта на право собственности на землю №, выданного ФИО4
На момент создания КХ «Надежда» действовал Закон РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Данный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Согласно ст. 9 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка (п. 1).
После регистрации крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица: открывает расчетный и другие счета, включая валютный, в учреждении банка, имеет печать, вступает в деловые отношения с другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами, учитывается в качестве самостоятельного товаропроизводителя советскими, хозяйственными и общественными учреждениями при разработке программ экономического и социального развития региона (п. 2).
Районный (городской) Совет народных депутатов ведет на каждое крестьянское хозяйство регистрационную карточку, сельский (поселковый) Совет вносит его в похозяйственную книгу (п. 3).
В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства (ст. 23 ГК РФ), которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.
На основании п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Из п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 28.02.1995 N 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом.
Порядок наследования имущества любого члена крестьянского (фермерского) хозяйства установлен в п. 1 ст. 1179 Гражданского кодекса Российской Федерации, определившим, что после смерти члена крестьянского (фермерского) хозяйства наследство открывается и наследование осуществляется на общих основаниях с соблюдением правил статей 253-255, 257-259 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 257 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.
Порядок наследования зависит, в том числе от того, является наследник участником хозяйства или нет.
В соответствии со ст. 1179 Гражданского кодекса Российской Федерации, после смерти любого члена крестьянского (фермерского) хозяйства наследство открывается и наследование осуществляется на общих основаниях с соблюдением при этом правил статей 253-255 и 257-259 настоящего Кодекса. Если наследник умершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства сам членом этого хозяйства не является, он имеет право на получение компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства. Срок выплаты компенсации определяется соглашением наследника с членами хозяйства, а при отсутствии соглашения судом, но не может превышать один год со дня открытия наследства. При отсутствии соглашения между членами хозяйства и указанным наследником об ином доля наследодателя в этом имуществе считается равной долям других членов хозяйства. В случае принятия наследника в члены хозяйства указанная компенсация ему не выплачивается.
В случае, когда после смерти члена крестьянского (фермерского) хозяйства это хозяйство прекращается (пункт 1 статьи 258), в том числе в связи с тем, что наследодатель был единственным членом хозяйства, а среди его наследников лиц, желающих продолжать ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеется, имущество крестьянского (фермерского) хозяйства подлежит разделу между наследниками по правилам статей 258 и 1182 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что после смерти ФИО4, ФИО3 продолжал вести КФХ «Надежда», используя при этом земельный участок с кадастровым номером №, доказательств обратного суду не представлено. Поскольку на момент на момент смерти ФИО4 он являлся членом КФХ «Надежда», соответственно, имел долю в праве собственности на имущество этого крестьянского хозяйства в 1/4 доле, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО2 приняли наследство ФИО4 после его смерти в равных долях.
При изложенных обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1, ФИО2 к ФИО3 о признании права собственности на 1/8 долю за каждой земельного участка с кадастровым номером № площадью 74,1 га, расположенного по адресу: <адрес>
Поскольку у ФИО4 как члена крестьянского хозяйства имелись наследники, принявшие наследство, принимая во внимание, что права в отношении участка с кадастровым номером № либо на его доли администрацией сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области не заявлены, суд считает, что по требованию истцов о признании права собственности на земельную долю КФХ в порядке наследования администрация сельского поселения Пиковский сельсовет является ненадлежащим ответчиком.
Как уже указано выше в решении, согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» имущество фермерского хозяйства, если соглашением между ними не установлено иное, принадлежит его членам на праве совместной собственности, если только крестьянское (фермерское) хозяйство не создано как юридическое лицо.
Истцы ФИО1 и ФИО2 просили определить доли КФХ «Надежда», однако обоснований данному требованию ни в исковом заявлении, ни в ходе судебного заседания истцами не приведено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 1 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
Исходя из правоприменительного толкования указанных норм процессуального права, под ответчиком понимается лицо, чьи действия или бездействие повлекли нарушение прав истца.
При этом в соответствии с положениями действующего гражданского процессуального законодательства требования истца могут быть удовлетворены только в том случае, если суд установит факт нарушения его прав лицом, которое указано в качестве ответчика.
Поскольку при рассмотрении дела нарушений права истцов относительно определения долей в земельном участке крестьянского фермерского хозяйства ответчиком ФИО3 не установлено, а администрация сельского поселения Пиковский сельсовет является ненадлежащим ответчиком, оснований для удовлетворения данного требования не имеется.
Рассматривая требования истцов ФИО1 и ФИО2 о признании за ФИО4 права на земельный пай в размере 8,83 га, а за истцами права собственности на земельную долю площадью 8,83 га в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении таковых по следующим основаниям.
Исходя из положений Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.
В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление.
Из п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года №708, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.
Согласно Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.
Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
В соответствии с рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года №96, действовавшими до 27 января 2003 года, собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога (п.п. 1, 9, 14, 15, 23, 34). Невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п. 35).
Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статьей 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Согласно п.2 ст.12.1 указанного выше Федерального закона, Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно п. 1 ст. 19.3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными бывшего АОЗТ «Журавинский». В данный список включена земельная доля ФИО4
Указанный список опубликован администрацией сельского поселения в официальных средствах массовой информации – «Липецкая газета» № 44 (26484) от 12 апреля 2022 года, в Чаплыгинской районной газете «Ранебургский вестник» № 13(13088) от 07 апреля 2022, где лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список, разъяснено их право представить в письменной форме возражения в администрацию сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района, указаны адрес администрации, контактные телефоны, график работы; аналогичные сведения размещены на официальном сайте администрации сельского поселения 07 апреля 2022 года (том 1, л.д. 18, 53-60, 165-167, 168-169, 170-173).
Как было установлено судом и указано выше в решении, ФИО1 и ФИО2 являются наследниками к имуществу ФИО4, умершегоДД.ММ.ГГГГ, в равных долях.
13 мая 2022 года ФИО2, ФИО1 обратились в администрацию сельского поселения с письменными заявлениями, в котором просил исключить из невостребованных земель АОЗТ «Журавинский» долю ФИО4, указав, что является его наследниками (том 1, л.д. 61, 62, 63, 64).
На данные заявления истцам был дан ответ, в котором предложено предоставить документы, подтверждающие, что они являются собственниками земельной доли после ФИО4 (том 1, л.д. 65, 66, 67). подтверждающего факт распоряжения ФИО15 земельной долей, а также документов, подтверждающих, что он является наследником ФИО15 (т.1, л.д. 28 оборот).
Общее собрание собственников земельных долей в праве на земельный участок с КН № признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. Заявления, поступившие от ФИО1 и ФИО2 об исключении земельной доли ФИО4 из списка невостребованных, рассмотрены, в исключении данной доли из списка отказано (том 1, л.д. 137-143, 144, 145).
Постановлением администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 12 августа 2022 года № утвержден список невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Журавинский», в который в который вошла земельная доля ФИО4 в размере 8,83 га (том 1, л.д. 134, 135-136).
По сообщению муниципального отдела по Чаплыгинскому району Управления Росреестра по Липецкой области от 14 сентября 2022 года № (том 1, л.д. 90), информация о наличии в списках собственников земельных долей бывшего СХПК «Журавинский» Чаплыгинского района Липецкой области сведений о ФИО4 и свидетельство на право собственности на земельную долю размером 8,83 га на его имя, отсутствует.
Согласно выписок из ЕГРН от 02 июля 2022 года, 08 сентября 2022 года в отношении земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> ФИО4 в числе сособственников общей долевой собственности на указанный земельный участок не значится (том 1, л.д. 155164, 180-19).
Постановлением администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области № от 14 ноября 2022 года были внесены изменения в указанное постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей от 12 августа 2022 года №, из данного списка исключен ФИО4, который отсутствует в писке собственников земельных долец бывшего СХПК «Журавинский» (том 2, л.д. 10).
Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости.
Из объяснений представителей администрации сельского поселения Пиковский сельсовет ФИО5 и Негробовой Н.А. следует, что ФИО4 был ошибочно включен в опубликованные списки собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК «Журавинский». В этой связи судом было принято определение о принятии отказа администрации сельского поселения Пиковский сельсовет от встречного иска о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО4, о чем указано в решении выше.
Судом установлено, что ФИО4 на дату проведения общего собрания трудового коллектива имел право бесплатно приобрести земельный пай в общей долевой собственности на земельном участке СХПК «Журавинский» на основании п.1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 N213, п.7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов, как пенсионер, проживающий на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедший на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее (том 2, л.д. 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34).
Однако, как право на приобретение недвижимости в собственность не идентично праву собственности на эту недвижимость.
В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцами не представлено надлежащих доказательств, включения ФИО4 в список лиц, наделённых земельными паями решением общего собрания трудового коллектива СХПК «Журавинский», либо признания за ним права собственности решением органом местного самоуправления. Иным образом право собственности ФИО4 за земельную долю за ним не подтверждено.
В силу действовавшего в исследуемый период законодательства наделение земельной долей члена реорганизуемого совхоза одновременно обязывало его использовать эту долю одним из способов, предписанных действующим законодательством.
Истцами также не представлено доказательства подачи ФИО4 при жизни во внутрихозяйственную комиссию заявления, с указанием в нем одной из форм использования своего земельного пая, предусмотренных п.10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N56, п.3.2 разд.II Рекомендаций по реорганизации колхозов и совхозов, а равно каких-либо доказательств распоряжения П.И.М. при жизни земельной долей без согласия других участников долевой собственности одним из способом, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N1767, в том числе внесения земельной доли или права пользования этой долей в уставной капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
Таким образом, правовых оснований полагать о том, что на день открытия наследства после смерти ФИО4 ему на праве собственности принадлежала спорная земельная доля, или наследодатель при жизни выразил волю на ее приобретение и был включен в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденный органом местного самоуправления, не имеется.
Ошибочное включение спорной земельной доли ФИО4 администрацией <адрес> в список невостребованных земельных долей таким доказательством не является, как и не являются таковыми ответы прокуратур Липецкой области в адрес ФИО1 и ФИО2 (том 2, л.д. 23-24). Данное обстоятельства не влекут возникновение права истцов на спорную земельную долю, поскольку в соответствии с действующим законодательством возможно наследование приватизированного наследодателем объекта, а не права на приватизацию объекта, нереализованного наследодателем при жизни, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 и ФИО2 к администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании за ФИО4 права на земельную долю площадью 8,83 га бывшего СХПК «Журавинский» и о признании за истцами права собственности в 1/2 доле за каждой на земельную долю площадью 8,83 га в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1, ФИО2 к администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, ФИО3 о признании права собственности в порядке наследования удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право собственности на 1/8 долю земельного участка с кадастровым номером № площадью 74,1 га, почтовый адрес ориентира: <адрес> в порядке наследования по закону после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО2 право собственности на 1/8 долю земельного участка с кадастровым номером № площадью 74,1 га, почтовый адрес ориентира: <адрес> в порядке наследования по закону после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.
Председательствующий А.А. Шмелева
Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2023 года.