Дело № 2-207/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 марта 2023 года г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,
при секретаре Поморцевой Н.А.,
с участием прокурора Тарасенковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к ФИО1 о выселении,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обратилась (далее – Администрация) в суд с иском к ФИО1 о выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения. В обоснование требований Администрация указала, что 17 августа 2020 года комиссией по жилищным вопросам рассмотрено заявление ФИО1 о заключении договора социального найма маневренного фонда на жилое помещение – <адрес> в связи с пожаром сроком на один год.
11 сентября 2020 года между Администрацией и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда ХХХ, согласно которому ответчику предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение находится в реестре объектов муниципальной собственности Вяземского городского района Смоленской области.
С 11 сентября 2021 года право пользования жилым помещением прекращено, договор найма жилого помещения маневренного фонда с ФИО1 не продлен.
В адрес Администрации неоднократно поступали жалобы от соседей ответчика о том, что он использует жилое помещение не по назначению, бесхозяйно, нарушая их права и законные интересы.
3 февраля 2021 года Администрацией в адрес ответчика направлено предупреждение о том, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства (п. 4 ст. 17 ЖК РФ).
Вяземской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей дома <адрес> по факту нарушения в сфере жилищного законодательства. 29 июля 2022 года Администрации выдано представление об устранении нарушений жилищного законодательства № 1448ж-22.
25 августа 2022 года Администрацией проведено обследование комнаты по адресу: <адрес>, которым установлено, что жилое помещение находится в антисанитарном состоянии: вещи разбросаны, мебель поломана, обои порваны, санузел не работает, в комнате находятся посторонние люди.
25 августа 2022 года Администрацией направлено требование о выселении № 1777/02-57, которое получено ответчиком лично.
Ответчик использует жилое помещение не по назначению, бесхозяйно обращается с жилым помещением, нарушает права и законные интересы соседей, выражающиеся в систематическом нарушении общественного порядка. По состоянию на 1 октября 2022 года за ответчиком числится задолженность по оплате коммунальных платежей в размере 2157 рублей 83 копейки, пени и госпошлине в сумме 417 рублей 64 копейки.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы права, просит суд выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Представитель истца Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленное требование в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о судебном разбирательстве извещен по адресу регистрации надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, возвращенным в адрес суда по истечении срока хранения.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора Тарасенковой А.А. об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Из содержания ч. 2 ст. 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (п. 1). К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 677, ст. ст. 680, 684 - 686, абз. 4 п. 2 ст. 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное (п. 2).
Судом установлено, что ФИО1 согласно паспортных данных зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 10).
Справкой отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вяземского, Темкинского и Угранского районов ГШУ МЧС по Смоленской области от 23 мая 2017 года подтверждено, что в доме по адресу: <адрес> произошел пожар (л.д. 14).
Согласно выписки из протокола № 8 от 17 августа 2020 года заседания комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области рассмотрено заявление ФИО1 о заключении договора социального найма маневренного фонда на жилое помещение по адресу: <адрес> сроком на один год в связи с пожаром. Комиссией принято решение о заключении с ФИО1 договора найма жилого помещения маневренного фонда на указанное жилое помещение сроком на один год (л.д. 14 оборот, 15, 8).
11 сентября 2020 года между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда ХХХ, согласно которому в связи с пожаром предоставлено жилое помещение – <адрес> (далее – Договор) (л.д. 5-6).
Согласно условий Договора жилое помещение отнесено к маневренному фонду на основании постановления № 1/03 от 21 августа 2020 года (п. 3). Договор заключен на 1 год (п. 17). Наниматель обязан, в том числе, обеспечивать сохранного жилого помещения; проводить текущий ремонт; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; при обнаружении неисправностей санитарно-технического и иного оборудования принимать возможные меры по их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю и в соответствующую управляющую организацию; осуществлять пользованием жилым помещением с учетом соблюдения законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства; при расторжении или прекращении Договора наниматель обязан освободить жилое помещение; в случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке (п. 7). Наймодатель обязан, в том числе, требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; требовать расторжения Договора в случае нарушения нанимателем жилищного законодательства и условий Договора (п. 12) (л.д. 5-6).
Указанное жилое помещение с 10 февраля 2009 года находится в реестре объектов муниципальной собственности Вяземского городского района Смоленской области (л.д. 36).
3 февраля 2021 года Администрацией в адрес ФИО1 направлено предупреждение, в котором указано, что исходя из жалобы соседки Н.С., проживающей в комнате ХХХ, усматривается неисполнение обязанностей нанимателя, нарушение прав и законных интересов соседей, вселение без согласия Администрации посторонних лиц. Разъяснено, что в случае не устранения данных нарушений в максимально короткие сроки, Администрация будет вынуждена выселить без предоставления другого жилого помещения (л.д. 9).
29 июля 2022 года Вяземской межрайонной прокуратурой в адрес главы МО «Вяземский район» направлено представление № 1448ж-22 об устранении нарушений жилищного законодательства, выявленных в ходе проведенной проверки по обращению жителей дома <адрес> по факту нарушения в сфере жилищного законодательства (л.д. 11-12).
25 августа 2022 года Администрацией составлен комиссионный акт обследования помещения по адресу: <адрес>, которым установлено нахождение комнаты в антисанитарном состоянии (вещи разбросаны, мебель поломана, обои порваны, санузел не работает) и присутствие посторонних людей в комнате (л.д. 10 оборот).
25 августа 2022 года Администрацией выдано на руки ФИО1 требование № 1777/02-57 о выселении, в котором указано о прекращении с 11 сентября 2021 года права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, не продлении договора найма жилого помещения маневренного фонда. Предложено в срок до 1 сентября 2022 года передать ключи от комнаты в Администрацию. Разъяснено право на выселение в судебном порядке (л.д. 17).
Согласно сведениям, представленным филиалом ППК «Роскадастр» по Смоленской области от 13 января 2023 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации (л.д. 31-32, 47).
Из адресной справки следует, что ФИО1 с 18 октября 1988 года по 7 декабря 2020 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, убыл по адресу: <адрес> (л.д. 22).
Собственником квартиры по адресу: <адрес> с 7 апреля 2020 года является С.Н. (л.д. 48-49).
Справкой ООО «УК Дружба» подтверждено, что по адресу: <адрес> зарегистрированных граждан нет (л.д. 13 оборот).
Согласно финансово-лицевого счета № ХХХ на жилое помещение по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 октября 2022 года за ФИО1 числится задолженность по коммунальным платежам в размере 2157 рублей 83 копейки, пени и госпошлине - 417 рублей 64 копейки (л.д. 13). Задолженность ФИО1 по указанному жилому помещению перед АО «АтомЭнергоСбыт» на 6 марта 2023 года составляет 5891 рубль 58 копеек (л.д. 52), перед Вяземским филиалом ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» - 62 078 рублей 87 копеек (л.д. 53).
18 января 2023 года (в период рассмотрения дела судом) Администрацией составлен комиссионный акт обследования помещения по адресу: <адрес>, которым установлено нахождение комнаты в антисанитарном состоянии (вещи разбросаны, мебель поломана, обои порваны, санузел не работает), присутствие посторонних людей и действительное проживание ФИО1 в жилом помещении по настоящее время (л.д. 37).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.
Предоставление жилых помещений маневренного жилищного фонда осуществляется посредством заключения с собственником договора специализированного жилищного найма (ст. ст. 92, 99, 100 ЖК РФ).
В силу п. 3 ст. 95 ЖК РФ гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.
На основании п.п. 1 и 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии с п.п. 1-6 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения (п. 2 ст. 101 ЖК РФ).
Согласно п. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
На основании п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Пунктом 2 ст. 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Период, на который заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда регламентирован положениями ст. 106 ЖК РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).
Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (часть 3 статьи 106 ЖК РФ).
По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, следует, что прекращение договора найма жилого помещения маневренного фонда определяется периодом, а не конкретной датой, указанной в договоре найма жилого помещения маневренного фонда.
При этом Жилищный кодекс Российской Федерации не ограничивает конкретный срок, на который может предоставляться жилое помещение маневренного фонда, связывая его окончание лишь с устранением обстоятельств, послуживших основанием для переселения в такое помещение.
Согласно ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Администрация в обоснование требований о выселении ФИО1 без предоставления иного жилого помещения ссылается на бесхозяйное пользование жилым помещением, истечения срока действия договора найма маневренного фонда и не заключение договора на новый срок.
В материалах дела имеется два акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, датированные 25 августа 2022 года и 18 января 2023 года (в период рассмотрения дела в суде), содержащие аналогичные сведения. Акты являются комиссионными, указанные акты ответчиком не подписаны, при этом сведений об отказе ФИО1 от их подписания не содержатся.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства: ФИО1 предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> в связи с тем, что его единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате пожара; ответчик ФИО1 в спорном жилом помещении не зарегистрирован; доказательств наличия у ответчика иного жилого помещения на праве собственности или предоставленного Администрацией для проживания, материалы дела не содержат, т.е. ответчик, кроме спорной комнаты, не обеспечен иным жилым помещением.
Доводы представителя истца об истечении срока действия договора найма жилого помещения маневренного фонда не могут быть приняты судом во внимание, так как к данным правоотношениям необходимо применять положения ч. 2 ст. 106 ЖК РФ, поскольку ФИО1 предоставлено жилое помещение маневренного фонда в связи с пожаром.
Кроме того, положения ст. 684 ГК РФ предусматривают, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.
Указанные правила о преимущественном праве нанимателя на заключение договора на новый срок в силу п. 2 ст. 683 ГК РФ не применяются к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), если договором не предусмотрено иное.
Договора найма жилого помещения маневренного фонда ХХХ заключен с ФИО1 на 1 год (п. 17).
Таким образом, Администрация, как наймодатель, в соответствии со ст. 683 ГК РФ не позднее чем за три месяца до истечения срока Договора должна была предложить нанимателю ФИО1 заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора.
В материалах дела имеются комиссионный акт обследования от 25 августа 2022 года, которым установлено антисанитарное состояние комнаты ответчика (л.д. 10 оборот) и требование в адрес ответчика ФИО1 о выселении из жилого помещения также датированное 25 августа 2022 года, которое в этот же день было получено ФИО1 на руки (л.д. 7).
Данное требование, поименованное как «требование о выселении» по тексту не содержит предложение нанимателю по заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда на новый срок, наоборот содержит требование освободить жилое помещение в связи с прекращением права пользования и не продлении договора. Указание на антисанитарное использование ответчиком комнаты и нарушении прав соседей с установлением конкретного срока для их устранения требование не содержит.
Доводы о наличии у ответчика задолженности также не могут являться основанием для выселения, так как выселение гражданина в связи с невнесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги допускается, в силу ст. 90 ЖК РФ, при предоставлении другого жилого помещения площадью не менее 6 кв. м.
Таким образом, учитывая, что каких-либо доказательств, подтверждающих направление истцом ответчику предупреждения об отказе продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем в срок, не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения маневренного фонда не представлено, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение – <адрес>, ФИО1 занимается в настоящее время на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда, доказательств того, что ответчику предоставлено иное жилое помещение суду не представлено, в связи с чем требования Администрации о выселении из спорной комнаты удовлетворению не подлежат.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (ч. 1 ст. 40), согласно которой никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3).
Исходя из вышеизложенных норм права, наличия специального порядка предоставления жилого помещения маневренного фонда и выселения из него, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выселения ответчика ФИО1 без предоставления другого жилого помещения. Иное бы означало нарушение не только жилищных, но и конституционных прав гражданина, поскольку привело бы к лишению прав на жилище.
Принимая во внимание, что основания, по которым ФИО1 было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, не отпали, суд отказывает Администрации в удовлетворении заявленного к ответчику требования о выселении из жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Перегонцева
Вынесена резолютивная часть решения 06.03.2023
Изготовлено мотивированное решение 21.03.2023
Решение вступает в законную силу 24.04.2023