К делу № 2а-5489/2023

УИД №23RS0040-01-2023-005051-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения налогового органа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России №16 по Краснодарскому краю) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что им были поданы документы в Межрайонную ИФНС России №16 по Краснодарскому краю для регистрации ООО «ЛАЙМ». Регистрирующий орган отказал в государственной регистрации ООО «ЛАЙМ», поскольку в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесены сведения о недостоверности сведений об ООО «Управляющая компания «ОРЕЛ-ИЗУМРУД», где ФИО2 указан как генеральный директор, имеющий право действовать от имени юридического лица без доверенности. ФИО2 подал в налоговый орган заявление о недостоверности сведений о нём, поскольку никогда не являлся генеральным директором ООО «Управляющая компания «ОРЕЛ-ИЗУМРУД», не обращался в налоговый орган с целью регистрации указанного юридического лица, не совершал в интересах указанного юридического лица никаких действий, в трудовых отношениях с указанной организацией не состоит.

Согласно иску ФИО2 просил суд признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю о внесении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части недостоверности в отношении ФИО2, и исключить из ЕГРЮЛ указанные сведения.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 21.09.2023 года выделены в отдельное производство административные исковые требования в части отмены решение №7531458А от 07.06.2023 года об отказе в государственной регистрации и возложения обязанности на Межрайонную ИФНС России №16 по Краснодарскому краю принять новое решение о государственной регистрации ООО «ЛАЙМ» с участием учредителя ФИО2; административное исковое заявление в указанной части направлено для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Краснодарского края.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно ЕГРЮЛ 03.07.2012 года создано ООО «УК «ОРЕЛ-ИЗУМРУД», 25.12.2019 года внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице, 09.01.2023 года принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, 08.02.2023 года внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице, 26.06.2023 года прекращено юридическое лицо (исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись не недостоверности).

16.12.2022 года в МИФНС России №16 по Краснодарскому краю подано заявление по форме Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ относительно ООО «УК «ОРЕЛ-ИЗУМРУД», в котором указано о наличии недостоверности в части указания ФИО2 как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

29.05.2023 года ФИО2 в МИФНС России №16 по Краснодарскому краю подано заявление по форме Р34001 о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ относительно ООО «УК «ОРЕЛ-ИЗУМРУД».

05.06.2023 года принято решение №7529393А об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «УК «ОРЕЛ-ИЗУМРУД».

07.06.2023 года ФИО2 в МИФНС России №16 по Краснодарскому краю подано заявление по форме Р11001 о создании юридического лица ООО «ЛАЙМ».

13.06.2023 года принято решение №7531458А об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «ЛАЙМ».

27.06.2023 года создано ООО «ЛАЙМ», ОГРН <***>, ИНН <***>, о чём сведения были внесены в ЕГРЮЛ.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения налогового органа о внесении 08.02.2023 года в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности, направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 05.07.2023 года, чем был нарушен трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Поскольку обращению в суд предшествовала подача 17.06.2023 года жалобы в порядке подчинённости, решение по которой в разумный срок не было принято, суд считает необходимым в целях соблюдения гарантированного частью 1 статьи 46 Конституции РРФ права на судебную защиту прав и свобод восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно статье 2 Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 года № 506, служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ на налоговую службу возложена обязанность по ведению государственных реестров.

Статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ определен перечень сведений, которые содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, включая: фамилия, имя и, если имеется, отчество физического лица, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ при наличии в ЕГРЮЛ признаков недостоверности сведений о юридическом лице, в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, на указанное юридическое лицо, на учредителей (участников) и на лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица возлагается обязанность предоставить в регистрирующий орган достоверные сведения.

По условия пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ наличие в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, влечет исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 2 стать 64.2 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 года № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» разъяснено, что в случае исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего (статья 64.2 ГК РФ) к обязательственным отношениям, в которых оно участвовало, подлежит применению статья 419 ГК РФ, если специальные последствия не установлены законом.

В соответствии со статьей 419 ГК РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Исходя из ЕГРЮЛ, 26.06.2023 года зарегистрировано прекращение ООО «УК «ОРЕЛ-ИЗУМРУД», (исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись не недостоверности), также 27.06.2023 года зарегистрировано создание ООО «ЛАЙМ».

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Поскольку ООО «УК «ОРЕЛ-ИЗУМРУД» исключено из ЕГРЮЛ, следовательно отсутствуют обязанности по предоставлению в регистрирующий орган достоверных сведений, и более не затронуты интересы ФИО2, связанные с наличием недостоверных сведений относительно указанного юридического лица.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае способ защиты прав административного истца отсутствует, в то время как проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав административного истца недопустимы, суд считает необходимым в указанной части административного иска отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения налогового органа, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Игорцева Е.Г.