Дело № 2а-372/2025

55RS0013-01-2025-000292-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием административного истца - ФИО1, представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области - ФИО2, заместителя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО3, начальника отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО4, младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

19 июня 2025 года

административное дело по административному иску ФИО1 ича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, УФСИН России по Омской области, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО6, заместителю начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО3, начальнику отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО4, младшему инспектору группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО5 о признании незаконным решения о применении меры взыскания в виде выговора, обязании предоставить личные вещи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование требований указав, что постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ему объявлен выговор, с чем он не согласен, по причине того, что не могут устанавливаться изъятия и ограничения прав и свобод гражданина нормативными правовыми актами, в том числе, ведомственными, тем более указаниями должностных лиц персонала учреждения. Требования могут предъявляться лишь уполномоченными на то лицами, указанные требования должны быть в полном объеме доведены до осужденных, на реализацию данного положения направлены нормы ч.1 ст.12 УИК РФ о праве осужденных на получение информации о своих правах и обязанностях отбывания наказания и об обязанности администрации учреждения предоставлять осужденному указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания, что администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области сделано не было. Дисциплинарный проступок должен быть четко и полно сформулирован в законе правила поведения, за нарушение которых осужденных можно подвергнуть дисциплинарной ответственности.

На основании вышеизложенного, просит суд признать постановление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области незаконным и отменить его, обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области совершить действия, направленные на непосредственное и надлежащее предоставление вещей административного истца, которые были вытащены сотрудниками администрации в его отсутствие из сумки личных вещей.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО6, заместитель начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО3, начальник отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО4, младший инспектор группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО5

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что он оспаривает постановление о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора от 26.02.2025г. по факту допущенного нарушения от 23.02.2025г. Он прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области для отбывания наказание 27.10.2024г. Летний головной убор и зимняя куртка, которые были у него изъяты сотрудниками администрации исправительного учреждения из сумки личных вещей принадлежали ему, т.к. они были подписаны им. При этом указанные вещи были установленного образца, выдаваемые осужденным исправительными учреждениями. В настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы во второй раз, в первый раз он также отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, но в условиях строгого режима. Летний головной убор и зимняя куртка, принадлежащие ему, остались в исправительном учреждении после того как он освободился из мест лишения свободы. Освобождаясь из мест лишения свободы, он скрутил матрац, туда сложил свои вещи, в том числе, эту куртку и кепку, закрутил простыню и сдал все это в вещевую каптёрку. Сдавая вещи, он предполагал, что они будут переданы другим осужденным. Когда он вновь прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области в 2024г. принадлежащие ему вещи в виде летнего головного убора и зимней крутки ему отдал осужденный, который работает на складе. Это его личные вещи, чужие вещи он не брал. Если бы он забрал чужое, то его бы привлекли к ответственности. Кто из осужденных ему отдал вышеуказанные вещи, он сказать не может, т.к. у него не очень хорошая память. В октябре 2024г. он прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области без зимней куртки и летнего головного убора, которые у него забрали сотрудники администрации исправительного учреждения. По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ему были выданы одна зимняя куртка, демисезонные ботинки, зимние сапоги, шапка, одеяло, подушка, матрац. Таким образом, по состоянию на 23.02.2025г. у него было 2 зимних куртки, одна из которых находилась в сумке личных вещей. Спорные куртка зимняя и летний головной убор были внесены в опись его личных вещей. Из фотоснимка, представленного административным ответчиком в материалы дела, невозможно установить, что было указано в описи его личных вещей. Он помнит, что эти вещи он вносил в опись личных вещей, поэтому административный ответчик должен представить в материалы дела видеозапись досмотра сумки его личных вещей. За несколько дней до 23.02.2025г. сотрудником отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО12 в отряде жилой зоны №2 был проведен досмотр сумки его личных вещей без его участия, при этом, из его сумки были изъяты куртка зимняя и летний головной убор. По состоянию на 23.02.2025г. в сумке его личных вещей отсутствовали зимняя куртка и летний головной убор, а претензии сотрудников администрации сводились к тому, что в описи личных вещей данные вещи указаны, но фактически отсутствуют. Просит вернуть ему зимнюю куртку и летний головной убор, незаконно изъятые у него сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области. Указанные вещи ему до настоящего времени не возвращены.

Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что в ноябре 2023г. все осужденные были вывезены из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, в связи со сменой режима учреждения со строгого на общий. Все имущество учреждения было перепроверено, никаких вещей ФИО1, завернутых в матрац, в исправительном учреждении не могло быть. Осужденный неизвестно от кого получил спорные летний головной убор и зимнюю куртку. В настоящее время заседание дисциплинарной комиссии проводится только в случае признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, по вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора заседание комиссии не проводится, о чем администрации исправительного учреждения стало известно только 10.01.2025г. из письма направленного У.Р. по Омской области. В настоящее время сотрудники учреждения собирают необходимые документы и уполномоченное должностное лицо по согласованию с другими сотрудниками учреждения выносит решение о привлечении осуждённого к дисциплинарной ответственности или об отказе в привлечении к дисциплинарной ответственности. По состоянию на 23.02.2025г. у ФИО1 имелось в наличии 2 зимних кутки и один летний головной убор, при этом, летний головной убор и одна куртка зимняя администрацией исправительного учреждения ФИО1 не выдавались, откуда данные вещи появились у осужденного неизвестно. Указанные вещи не были внесены в опись личных вещей осужденного, хранящихся в сумке личных вещей. Основанием для применения меры взыскания в отношении ФИО1 послужил рапорт ФИО5 В связи с тем, что у осужденного не изымались запрещенные предметы, какие-либо акты не составлялись. ФИО3 является заместителем начальника учреждения по воспитательной работе с осужденными. Им были проверены документы на соответствие их требованиям закона. При проверке было установлено, что документы составлены верно и все материалы переданы начальнику отряда для подготовки документов на имя начальника учреждения для применения меры дисциплинарного взыскания. 23.02.2025г. нарушение было выявлено, через 3 дня 26.02.2025г. было вынесено оспариваемое постановление. Дисциплинарное взыскание было наложено на ФИО1 полномочиями начальника учреждения. 01.03.2025г. постановление о наложении административного взыскания было объявлено ФИО1 начальником отряда ФИО4 ФИО5 проведя досмотр вещей ФИО1, обнаружил нарушение Правил внутреннего распорядка, принес сумку осужденного с вещами, не внесенными в опись личных вещей осужденного, в дежурную часть, доложил о ситуации дежурному помощнику начальника колонии, составил рапорт и получил задание идти дальше выполнять свою работу. Сотрудники исправительной колонии вызвали ФИО1, уведомили о внеплановом досмотре личных вещей. Опись личных вещей осталась у осужденного, в нее он должен был внести все выявленные вещи, сами вещи возвращены ФИО1, где они находятся в настоящее время администрации исправительного учреждения неизвестно. Осужденным запрещено передавать друг другу личные вещи, передача осужденными друг другу вещей влечет за собой применение более строгой меры взыскания.

Согласно отзыву на административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, ФИО1 осужден 27.06.2024г. Ленинским районным судом г.Омска, с учетом апелляционного постановления Омского областного суда от 26.09.2024г. по ч.1 ст. 157, п. «г» ч.3 ст.158, ст. 158.1, ч.1 ст. 158, ч.3 ст. 30 ст. 158.1, ст. 158.1, ч.3 ст. 69 ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ на срок 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (зачет 362 дня). ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области 27.10.2024г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на основании распоряжения ФСИН России №188-р от 14.11.2023г. В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Согласно ч.3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ. Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022г. №110 утверждены, в том числе, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. В соответствии с п. 10.10.2 Правил внутреннего распорядка, осужденные обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ. По прибытию в исправительное учреждение ФИО1 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка. Ссылается на положения ст.ст. 115, 117 УИК РФ и указывает, что административным ответчиком мера взыскания наложена на ФИО1 в соответствии с законодательством РФ. Доводы ФИО1 о нарушении порядка наложения взыскания являются несостоятельными. Факты допущенного нарушения подтверждаются материалами дела. Доказательств того, что ФИО1 не нарушал п. 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения ФИО1 не представлено. Выговор объявлен начальником исправительного учреждения, т.е. лицом, которому ч.1 ст. 119 УИК РФ предоставлено право наложения указанного взыскания, порядок применения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ соблюден. Мера взыскания определена с учетом обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера, личности осужденного, его предыдущего поведения, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения. Просит суд отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Начальник ФКУ ИК-4 У.Р. по Омской области ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела.

Заместитель начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что он, являясь заместителем начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, в соответствии с нормами УИК РФ, проверяет законность рапорта о выявлении нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также то, на что ссылается сотрудник при составлении материалов. Проверяется грамотность составления документов, наличие фотоматериалов, объяснения обсужденного. Если рапорт составлен не верно, он возвращает его на доработку. Если все составлено правильно, то он передает пакет документов начальнику отряда для подготовки материалов по решению вопроса о наложении административного взыскания в соответствии с нормами УИК РФ. После получения рапорта ФИО5 о выявлении нарушения установленного порядка отбывания наказания со стороны осужденного ФИО1, он просмотрел видеозаписи досмотра личной сумки осужденного, снятую на видеорегистратор ФИО5 На указанной видеозаписи было видно содержание описи личных вещей осужденного, в которой отсутствовали записи о зимней куртке и летнем головном уборе, обнаруженных у ФИО1 Инспектор группы надзора отдела безопасности имеет право проводить плановые и внеплановые проверки личных вещей осужденных в их отсутствие в соответствии с Приказом №64. С видеозаписей были сделаны скриншоты нарушения, которые приобщены к личному делу осужденного. Сами видеозаписи в настоящее время не сохранились, поскольку срок хранения видеозаписей в соответствии с требованиями ФСИН РФ составляет 30 дней.

Начальник отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что им были подготовлены документы в отношении осужденного ФИО1, которые были переданы заместителю начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО3, которым данные документы были изучены, их законность и обоснованность была подтверждена, в связи с чем, им был написан рапорт о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности. Видеозапись с видеорегистратора ФИО5 он сам не видел, т.к. видеоархив имеет право просматривать только заместитель начальника колонии, он на это разрешения не имеет. Опись личных вещей осужденного он видел только на фото, имеющемся в материалах дела, в оригинале опись личных вещей не видел. 01.03.2025г. ознакомил осужденного ФИО1 с оспариваемым постановлением.

Младший инспектор группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что утром 23.02.2025г. при обходе в жилой зоны по отрядам, он зашел во второй отряд и по своей инициативе решил проверить соответствие описи личных вещей осужденных их фактическому наличию. Все он снимал на видеорегистратор. В вещах осужденного ФИО1 он обнаружил не внесенные в опись личных вещей летнюю кепку и зимнюю куртку. После этого он все зафиксировал, передал информацию дежурному, составил рапорт и пошел заниматься своими делами. Он лично видел опись личных вещей осужденного, в ней отсутствовала летняя кепка и зимняя куртка. Никакой акт он не составлял, а просто передал дежурному информацию.

Представитель УФСИН России по Омской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 4 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) предусмотрено, что права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2 ст. 11 УИК РФ).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст. 11 УИК РФ).

Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний (ч.1 ст. 12 УИК РФ).

В соответствии с ч.3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022г. №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка), осужденные к лишению свободы обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ.

Согласно п. 12.10 Правил внутреннего распорядка, осужденным к лишению свободы запрещается продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных к лишению свободы либо присваивать вещи, предметы и продукты питания, находящиеся в личном пользовании других осужденных к лишению свободы.

Из материалов дела следует, что приговором Ленинского районного суда г.Омска от 27.06.2024г. по делу № ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 158, п. «г» ч.3 ст. 158, ст. 158.1, ст. 158.1, ч.3 ст. 30 ст. 158.1 УК РФ и ему на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст. 74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение, назначенное ему по приговору Ленинского районного суда г.Омска от 24.11.2022г. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Ленинского районного суда г.Омска от 24.11.2022г., окончательно назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст. 69, ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Ленинского районного суда г.Омска от 31.08.2023г., по приговору Ленинского районного суда г.Омска от 04.09.2023г., по приговору Ленинского районного суда г.Омска от 07.09.2023г., по приговору Ленинского районного суда г.Омска от 07.09.2023г. окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 26.09.2024г. приговор Ленинского районного суда г.Омска от 27.06.2024г. изменен. Из объема обвинения ФИО1 по преступлению в отношении потерпевшего ФИО13 от 09.06.2023г. исключено хищением сим-карты оператора сотовой связи ПАО «Т2Мобайл», как предмета, не представляющего материальной ценности. В счет отбывания наказания ФИО1 зачтено наказание, отбытое по приговору Ленинского районного суда г.Омска от 07.09.2023г. (дело №). В срок наказания на основании ст. 72 УК РФ зачтен день задержания ФИО1 - 24.05.2024г., из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Из справки по делу осужденного следует, что 27.10.2024г. ФИО1 направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области на основании распоряжения ФСИН России №-р от 14.11.2023г.

В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО1 прибыл 28.10.2024г. По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО1 был ознакомлен с приказом Минюста РФ № от 04.07.2022г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», что подтверждается распиской от 28.10.2024г.

Согласно вещевой карточке на право обеспечения вещевым довольствием на имя ФИО1, заведенной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, 28.10.2024г. администрацией исправительного учреждения ФИО1 выданы костюм х/б в количестве 1 шт., зимний головной убор в количестве 1 шт., куртка х/б утепленная в количестве 1 шт., майка в количестве 1 шт., трусы в количестве 2 шт., ботинки комбинированные в количестве 1 шт. 22.05.2025г. администрацией исправительного учреждения ФИО1 выдан летний головной убор в количестве 1 шт.

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка, осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).

Приказом Минюста России от 03.12.2013г. №216, утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.

Согласно нормам вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, осужденным к лишению свободы положено к выдаче кепка в количестве 1 шт. со сроком носки 3 года, а также куртка утепленная в количестве 1 шт. со сроком носки 3 года.

Согласно правилам ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы. На летний период в районах с умеренным климатом - до 15 апреля. На зимний период - в районах с умеренным климатом - до 15 октября.

Таким образом, осужденные обеспечиваются летней одеждой (в том числе, кепками) в срок до 15 апреля, зимней одеждой (в том числе, куртками) в срок до 15 октября.

В Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение №3 к Правилам внутреннего распорядка), включены одежда, головные уборы, обувь, мягкий инвентарь (матрацы, подушки, одеяла) и постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) неустановленных образцов, за исключением спортивной одежды (костюм и спортивная обувь) темных расцветок (по одному комплекту), а также нательного белья и нижнего белья, носков, тапочек, которые по внешнему виду соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, установленных нормами вещевого довольствия (п. 25).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось административным истцом, что по состоянию на дату прибытия ФИО1 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области 28.10.2024г. у административного истца отсутствовали зимняя куртка и летний головной убор.

Согласно рапорту младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО5, 23.02.2025г. в 07-40 час. во время обхода отряда №2 жилой зоны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, в комнате для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных, было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания. Осужденный ФИО1, находясь в жилой зоне ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области не следил за соответствием описи личных вещей в вещевой сумке их содержимому, а именно: в вещевой сумке содержались куртка зимняя и кепка летняя, которые не внесены в опись личных вещей осужденного. Факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденного зафиксирован на переносной видеорегистратор «Страж» №дсп и подтверждается фотоматериалами.

Из объяснений ФИО1, полученных 23.02.2025г., усматривается, что в 7-40 час. 23.02.2025г. он узнал, что нет куртки зимней и кепки летней в сумке личных вещей от сотрудников администрации. С правилами внутреннего распорядка ознакомлен.

Из рапорта начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО4 на имя начальника исправительного учреждения от 26.02.2025г. со ссылкой на обнаружение 23.02.2025г. в 07-40 час. младшим инспектором группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО5 нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в том, что ФИО14 не следил за соответствием описи личных вещей в вещевой сумке их содержимому, усматривается, что с ФИО1 проведена профилактическая беседа воспитательного характера. Вину в допущенном нарушении установленного порядка отбывания наказания осужденный не признает, в содеянном не раскаивается, приводит различные доводы и оправдания, чтобы уйти от ответственности. Осужденный ФИО1 за весь срок отбывания наказания характеризуется отрицательно, имеет 3 не снятых и не погашенных взыскания, поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет. На меры воспитательного характера осужденный реагирует слабо, положительных выводов от проведенных бесед не делает. Своим поведением отрицательно влияет на основную массу положительно характеризующихся осужденных, поддается негативному влиянию со стороны осужденных отрицательной направленности. В связи с изложенным, начальник отряда ОВРО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО4 просил применить к ФИО1 меру дисциплинарного взыскания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО6 от 26.02.2025г. ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Основанием для привлечения к ответственности явилось нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое выразилось в следующем: 23.02.2025г. в 07-40 час., находясь в жилой зоне ФКУ ИК-4 У.Р. по Омской области, не следил за соответствием описи личных вещей в вещевой сумке их содержимому, а именно: в вещевой сумке содержались куртка зимняя и кепка летняя, которые не внесены в опись личных вещей осужденного. Постановление установлено, что ФИО1 нарушения требования п. 10.10.2 главы II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановление осужденному объявлено начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО4 С постановлением ФИО1 ознакомлен 01.03.2025г., что подтверждено его подписью.

Согласно п. 322 Правил внутреннего распорядка, личные вещи, оставляемые осужденному к лишению свободы, вносятся в опись личных вещей осужденного к лишению свободы под расписку. Опись, заверенная осужденным к лишению свободы, хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) вместе с помещенными туда его личными вещами. В помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы также хранятся спортивные костюмы и спортивная обувь, принадлежащие осужденным к лишению свободы и выдаваемые им для участия в спортивно-массовых мероприятиях на время их проведения, за исключением утренней физической зарядки.

Из пояснений административного истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что обнаруженные у него в вещевой сумке зимняя куртка и летний головной убор установленного образца были внесены им в опись личных вещей. Выражая несогласие с вынесенной в отношении него мерой взыскания в виде выговора, ФИО1 указывает, что доказательства отсутствия в описи спорных вещей административным ответчиком не представлено. Скриншоты с видеозаписи, выполненной на переносной видеорегистратор сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, не подтверждают, что в описи, составленной им, отсутствовали куртка зимняя и летний головной убор. Видеозапись досмотра вещевой сумки административным ответчиком не представлено.

В силу ч.5 ст. 82 УИК РФ, осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.7 ст. 82 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Согласно п. 10.5 Правил внутреннего распорядка, осужденные к лишению свободы обязаны в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи, предметы и продукты питания.

Порядок проведения обысков и досмотра в исправительном учреждении установлен главой XX Правил внутреннего распорядка, и предусматривает, что осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля (п. 336 Правил внутреннего распорядка)

При обыске помещений ИУ, а также по решению начальника ИУ или лица, его замещающего, либо заместителя начальника ИУ, курирующего вопросы безопасности и оперативной работы (в их отсутствие - ДПНУ), проводится досмотр находящихся в помещениях ИУ личных вещей осужденных к лишению свободы, в том числе тех, которые хранятся в индивидуальной емкости (контейнере, сумке). При необходимости может проводиться вынос из помещений ИУ спальных принадлежностей, а также личных вещей осужденных к лишению свободы, хранящихся в помещениях ИУ (п. 355 Правил внутреннего распорядка).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось административным истцом, что изначально досмотр вещевой сумки ФИО1 был произведен 23.02.2025г. младшим инспектором группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО5, в отсутствие осужденного. ФИО5, установив несоответствие описи фактическому содержанию вещевой сумки ФИО1, составил рапорт и передал указанную вещевую сумку в дежурную часть, где досмотр вещевой сумки производился с участием осужденного ФИО1 Нарушений порядка проведения досмотра вещевой сумки ФИО1 со стороны административного ответчика, судом не установлено.

Согласно п. 382 Правил внутреннего распорядка, результаты личного полного или неполного обыска осужденного к лишению свободы, досмотра его вещей, досмотра отправляемых им посылок и бандеролей в случае обнаружения в них запрещенных в ИУ вещей и предметов, а также результаты обыска объектов, где работают осужденные к лишению свободы, или помещений, в которые они имеют доступ, оформляются актами. В акте указывается перечень изъятых запрещенных в ИУ вещей и предметов.

Таким образом, акты изъятия вещей составляются администрацией исправительного учреждения, только в случае обнаружения у осужденного запрещенных вещей и предметов. Вместе с тем, учитывая, что зимняя куртка и летний головной убор установленного образца не относятся к вещам, которые запрещено иметь осужденным в исправительном учреждении, акт изъятия вещей в указанном случае составлению не подлежал.

Согласно п.п. 8 п. 23 Приказа Минюста России от 04.09.2006г. №279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», СОТ (система охранного телевидения) обеспечивает выполнение следующих требований и решение задач:

- хранение информации в течение 30 суток;

- возможность создания архивов на CD и DVD дисках, USB носителях информации;

- получение стоп-кадра с последующим сохранением в цифровом формате или выводом на печать.

Согласно пояснениям административного ответчика хранение видеоархива с персональных видеорегистраторов составляет 30 суток, в соответствии с указанием ФСИН РФ от 17.03.2021г. №-дсп (по порядку использования персональных видеорегистраторов при несении службы).

Поскольку с даты фиксации младшим инспектором группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО5 установленного порядка отбывания наказания со стороны ФИО1 прошло около 5 месяцев, видеозапись досмотра вещевой сумки ФИО1 не сохранилась. Из скриншотов, сделанных исправительным учреждением с видеозаписи досмотра вещевой сумки ФИО1, установить содержание описи личных вещей невозможно.

Вместе с тем, из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля младшего инспектора ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО15 следует, что он работал в период с 22.02.2025г. по 23.02.2025г. в производственной зоне ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, вместе с ним в смену работал ФИО5, который в тот день был ответственным за жилую зону. 23.02.2025г. ФИО5 в утренние часы приносил в дежурную часть сумку осуждённого ФИО16 с его личными вещами. У ФИО1 было что-то не в порядке с описью личных вещей. Сумку досматривал ФИО5, он при этом присутствовал. Он не помнит, видел ли опись вещей, составленную ФИО1 или нет, но помнит, что в описи ФИО1 не хватало каких-то вещей, которые фактически были в наличии, каких конкретно вещей не хватало он не помнит. Кто досматривал сумку ФИО1 в жилой зоне, он не видел. Вещи в сумке ФИО1 досмотрели, все зафиксировали и отдали эти вещи осужденному для внесения их в опись.

Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля заместителя дежурного помощника начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО17 следует, что 23.02.2025г. она работал. В этот день в утренние часы ФИО5 приносил в дежурную часть сумку с личными вещами ФИО1 Он лично не участвовал при досмотре личных вещей ФИО1, но временами присутствовал при этом мероприятии, т.к. у него должность, которая подразумевает, что он должен успевать везде. Досмотр проводил ФИО15, не помнит, присутствовал ли при досмотре ФИО5 Содержимое сумки он не видел, опись вещей читал. В описи не хватало зимней куртки и летней кепки. ФИО1 присутствовал при проведении досмотра и высказывал какие-то возражения по этому поводу.

Представленной в материалы дела суточной ведомостью надзора за осужденными ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области за период с 08-30 час. 22.02.2025г. до 08-30 час. 23.02.2025г. подтверждается, что в указанный период времени свидетели ФИО17 и ФИО15 осуществляли свои должностные обязанности.

Кроме того, из показаний заместителя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО3 следует, что видеозапись досмотра вещевой сумки ФИО1 от 23.02.2025г. была им просмотрена. На видеозаписи было четко видно содержание описи личных вещей, составленной осужденным ФИО1 В указанной описи отсутствовали куртка зимняя и летний головной убор, которые фактически находились в вещевой сумке административного истца.

Таким образом, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей подтверждается факт несоответствия описи вещевой сумки ФИО1 ее содержимому, а именно: в опись личных вещей не была внесена куртка зимняя и летний головной убор установленного образца.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2 ст. 117 УИК РФ).

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч. 1 ст. 119 УИК РФ).

Порядок применения меры взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, при назначении ФИО1 дисциплинарного наказания в виде выговора, нарушен не был. Вид и размер меры наказания административному истцу определен с учетом обстоятельств совершения нарушения, материалов характеризующих личность осужденного, и его предыдущего поведения (на момент вынесения оспариваемого постановления ФИО1 имел три непогашенных дисциплинарных взыскания в виде выговора), соответствуют тяжести и характеру совершенного деликта. По обстоятельствам допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения от административного истца были затребованы объяснения. Таким образом, административный истец был проинформирован о существе допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также обеспечено его право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении. Постановление о применении меры взыскания было объявлено ФИО1 под роспись в установленный законом срок.

Необходимость проведения дисциплинарной комиссии с участием осужденного нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконным меры взыскания в виде выговора, наложенной на ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области от 26.02.2025г.

Разрешая требования административного истца об обязании администрации исправительного учреждения вернуть ему личные вещи, суд отмечает, что из показаний свидетеля ФИО15, а также пояснений представителя административного ответчика следует, что куртка зимняя и летний головной убор установленного образца были возвращены административному истцу 23.02.2025г. после оформления документов, для внесения указанных вещей в опись.

Кроме того, из пояснений административного истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что спорные зимняя куртка и летний головной убор установленного образца, были получены им от осужденного, работающего в вещевой каптерке, поскольку указанные вещи ему принадлежат. На указанных вещах имелось клейменение, содержащее его фамилию, имя и отчество. Зимняя куртка и летний головной убор были выданы ему ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области в период отбывания наказания по приговору Куйбышевского районного суда г.Омска от 17.08.2016г. и оплачены им. По освобождении из мест лишения свободы 29.12.2017г., указанные вещи были сданы им на вещевой склад ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области для передачи другим осужденным.

Учитывая дату освобождения ФИО1 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области по приговору Куйбышевского районного суда г.Омска от 17.08.2016г. (29.12.2017г.), а также сроки носки куртки утепленной и кепки, вещи, которые были выданы ФИО1 в период отбывания наказания по вышеуказанному приговору подлежали уничтожению задолго до даты прибытия ФИО1 в исправительное учреждение в октябре 2024г.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Доказательства приобретения административным истцом в период отбывания наказания зимней куртки и летнего головного убора установленного образца в материалах дела отсутствуют и административным истцом не представлены, факт принадлежности административному истцу вышеуказанных вещей ничем не подтвержден, законность нахождения у ФИО1 по состоянию на 23.02.2025г. зимней куртки и летнего головного убора установленного образца административным истцом не подтверждена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, УФСИН России по Омской области, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО6, заместителю начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО3, начальнику отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО4, младшему инспектору группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО5 о признании незаконным решения о применении меры взыскания в виде выговора, обязании предоставить личные вещи отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Вовк

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.06.2025г.