Судья Блохина Н.В.

Дело№ 33а-982/2023№ 14а-148/2023 УИД 26RS0015-01-2021-000292-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 06 июля 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда Шишова В.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частным жалобам административных истцов ФИО1, ФИО2 на определение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 03 апреля 2023 года об отсрочке исполнения решения суда по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия административных ответчиков в части неисполнения обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установила:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском (впоследствии уточнённым от 09 марта 2021 года) к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в отношении автомобильной дороги общего пользования по ул. Вокзальной города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 09 марта 2021 года административный иск ФИО1, ФИО2 удовлетворен.

Признано незаконным бездействие администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по неисполнению обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения: п. 5.3.1 и п. 5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017.

На администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края возложена обязанность устранить в течение шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге общего пользования по улице Вокзальной города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края нарушения п. 5.3.1 и 5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 22 июня 2021 года решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 09 марта 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика – без удовлетворения.

Данное решение вступило в законную силу 22 июня 2021 года.

22 декабря 2021 года представитель административного ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО3 обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 09 марта 2021 года по делу №2а-280/2021 до 01 сентября 2022 года.

Определением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 26 января 2022 года заявление представителя административного ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об отсрочке исполнения решения суда от 09 марта 2021 года по делу №2а-280/2021 удовлетворено.

Администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 09 марта 2021 года до 01 сентября 2022 года.

25 октября 2022 года представитель административного ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО3 обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 09 марта 2021 года по делу №2а-280/2021 до 01 сентября 2023 года.

Определением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 03 апреля 2023 года заявление представителя административного ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об отсрочке исполнения решения суда от 09 марта 2021 года по делу №2а-280/2021 удовлетворено.

Администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 09 марта 2021 года до 01 сентября 2023 года.

В частной жалобе на данное определение административные истцы ФИО1, ФИО2 просят отменить определение как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт.

Указывают, что судом первой инстанции в обжалуемом определении указаны проделанные администрацией работы, которые не имеют отношения к исполнению решения суда от 09 марта 2021 года.

В возражениях на частные жалобы представитель административного ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО3 просит определение суда оставить без изменения, частные жалобы ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не установлено.

Проверив в порядке упрощенного (письменного) производства материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены определения в связи со следующим.

Предоставляя отсрочку исполнения решения Ипатовского районного суда Ставропольского края от 09 марта 2021 года по административному делу №2а-280/2021, суд первой инстанции установил, что Управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края разработана сметная документация на ремонт автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием в г. Ипатово на 2021-2024 годы, согласно которому ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Вокзальной г. Ипатово запланирован на 2023 год. Таким образом, в 2023 году, после получения денежных средств Управлением будут проведены работы по определению подрядчиков исполнителей путем специальных процедур для заключения муниципального контракта по ремонту автомобильной дороги по ул. Вокзальной г. Ипатово согласно разработанной сметной документации и в соответствии с ФЗ от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Соглашаюсь с такими выводами суда, основанными на правильном применении норм процессуального закона.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения закреплены в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Удовлетворяя заявление административных ответчиков о предоставлении отсрочки исполнения решения Ипатовского районного суда Ставропольского края от 09 марта 2021 года, суд пришел к правильному выводу о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, поскольку исполнение ими обязанности по устранению нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в частности пунктов 5.3.1 и 5.3.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге общего пользования по улице Вокзальной г. Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края возможно только в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным положениями данного федерального закона. Иных организационно-правовых механизмов исполнения судебного решения у администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края не имеется.

Принимая во внимание, что административным ответчиком представлены суду первой инстанции доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости и обоснованности предоставления отсрочки исполнения решения суда, у суда первой инстанции имелись основания для ее предоставления и удовлетворения заявления. При этом суд исходил из того, что административными ответчиками принимаются меры, направленные на исполнение судебного решения.

Обжалуемое определение вынесено судом с учетом юридически значимых обстоятельств дела и исходя из необходимости соблюдения принципов справедливости и соразмерности, а также обеспечения баланса прав и законных интересов заинтересованных лиц при исполнении решения суда.

Выводы, положенные в основу обжалуемого судебного постановления, следует признать правильными, в должной степени мотивированными и основанными на законе.

Доводы частной жалобы не могут служить основанием к отмене определения, поскольку все они были проверены судом первой инстанции, и в определении суда им дана надлежащая оценка.

Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене определения в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь статьями 310, 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

определила:

определение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 03 апреля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 и ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вынесения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья: В.Ю. Шишова

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено в день вынесения 06 июля 2023 года.