38RS0№-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2842/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, взыскании денежных сумм в счет уплаты обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций, взыскать задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц в размере 145,98 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Т.М,А. (ИНН №) состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области в качестве налогоплательщика.
В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.
В соответствии со статьей 401 НК РФ, статьей 2 Федерального закона от 04.10.2014 № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона1оссиискои Федерации «О налогах на имущество физических лиц» объектомналогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования(города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующееимущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната): 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс: 5) объект незавершенного строительства- 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно сведениям, поступившим в порядке ст. 85 НК РФ, Т.М,А. является собственником следующих объектов недвижимости: квартиры, адрес: 664023, ...., кадастровый №, площадью 50,40 кв.м. Дата регистрации права **/**/****, дата утраты права 27.03.2018
Расчет налога на имущество физических лиц за 2016 год рассчитан по формуле:
инвентаризационная стоимость * доля в праве * налоговая ставка * факт. время владения: 1 780 297 * 1 *0,4% * 12/12 = 7 121 руб.
Налоговым органом с целью самостоятельного исполнения обязанности по уплате налогов в бюджет в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено налоговое уведомление № от 06.07.2017, срок уплаты налога в уведомлении обозначен не позднее 01.12.2018.
В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате (своевременной уплате) налогов в установленный законодательством срок не была исполнена, в соответствии с п.1 ст. 45, 69, 70, 75 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате недоимки по налогам и соответствующих сумм пени от 19.02.2018 №. Срок уплаты налога в требовании обозначен до 16.04.2018.
Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
В связи с тем, что в добровольном порядке задолженность не погашена. Инспекцией в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени, расчет пени является приложением к иску.
В связи с неисполнением Т.М,А, требований ИФНС России по .... обратилась к мировому судье с заявлениями о вынесении судебных приказов.
В отношении Т.М,А, вынесен судебный приказ 2а-4525/2018 от **/**/****. Мировым судьей судебного участка № .... вынесено определение об отмене судебного приказа от **/**/**** по административному делу №а-4525/2018 в связи с поступившими возражениями налогоплательщика. Определение об отмене судебного приказа было направлено в адрес Межрайонной ИФНС России по .....
В связи с проведением оптимизации структуры налоговых органов в соответствии с приказами ФНС России от **/**/**** №ЕД№@ от **/**/**** №ЕД№@ с **/**/**** Межрайонная ИФНС России по .... реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № по .....
Исходя из того, что Инспекцией пропущен срок для обращения за взысканием суммы задолженности, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ, то согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ, п. 1 ст. 95 КАС РФ, указывает административный истец, Инспекция может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам в порядке административного судопроизводства, а также имеет право на восстановление пропущенного срока.
Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области в порядке ст. ст. 48 НК РФ. 95. 286 КАС РФ ходатайствует о восстановлении пропущенного срока взыскания в судебном порядке задолженности по налогам в связи с незначительным пропуском срока на предъявление заявления о вынесении судебного приказа, а также по причине большого объема работы и нехваткой кадров, необходимых для выполнения возложенных задач.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, в просительной части административного иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Т.М,А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу иска суду не представил.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. При этом суд учитывает, что риск неполучения судебной корреспонденции, направляемой по адресу регистрации гражданина, связанный с отсутствием адресата по указанному адресу или с фактической переменой места жительства, несет сам гражданин. Следовательно, Т.М,А, следует признать извещенным судом о рассмотрении настоящего иска заблаговременно и надлежащим образом в соответствии с правилами судопроизводства.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).
В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната).
Частью 1 статьи 409 НК РФ предусмотрен срок уплаты налога на имущество - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Исходя из ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.
Налоговое законодательство связывает возможность принудительного взыскания налога с исполнением требования об уплате налога.
Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
В силу положений ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Согласно пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Из материалов административного дела следует, что в собственности административного ответчика Т.М,А, в 2016 году находился объект недвижимого имущества – квартира, расположенная по адресу: ...., кадастровый №. В связи с чем, административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц.
Согласно налоговому уведомлению от 06.07.2017 № налоговым органом произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 7 121 руб.
Налоговое уведомление направлено в адрес налогоплательщика посредством почтовой связи, о чем свидетельствует список почтовых отправлений № от 19.07.2017.
25.09.2017, что подтверждается скриншотом.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный срок, налоговым органом выставлено требование № по состоянию на 19.02.2018, в части взыскания недоимки, в том числе по налогу на имущество физических лиц в размере 7 121 руб. (недоимка), 146,81 руб. (пени). Установлен срок исполнения требования до 16.04.2018.
Требование об уплате также направлено в адрес налогоплательщика посредством почтовой связи, о чем свидетельствует список почтовых отправлений № от 26.02.2018..
Из представленных по запросу суда материалов административного дела №а-4525/2018 следует, что 09.11.2018 в адрес мирового судьи судебного участка № .... поступило заявление ИФНС России по .... о взыскании с Т.М,А,, в том числе недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 7 121 руб., пени в размере 146,81 руб.
12.11.2018 вынесен судебный приказ о взыскании с должника Т.М,А, недоимки, в том числе недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 7 121 руб., пени в размере 146,81 руб.
Определением мирового судьи от 30.07.2021 в связи с поступившими возражениями должника судебный приказ был отменен.
В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Поскольку общая сумма задолженности по транспортному налогу и пени по требованию № по состоянию на 19.02.2018 превышала 3 000 руб. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ), то подлежит применению шестимесячный срок, установленный абз.1 п.2 ст.48 НК РФ для обращения в суд, который с учетом установленного в требовании срока исполнения – до 16.04.2018 истекал 16.10.2018.
Исследованными материалами административного дела № 2а-4525/2018 подтверждено, что заявление о выдаче судебного приказа предъявлено налоговым органом 09.11.2018, то есть с пропуском установленного законом срока.
Административное исковое заявление подано в Иркутский районный суд Иркутской области 23.05.2022, т.е. также за пределами установленного законом срока.
Административный истец, обращаясь с административным иском в суд, заявил ходатайство о восстановлении судом пропущенного срока подачи заявления о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, ссылаясь на незначительный пропуск срока на предъявление заявления о вынесении судебного приказа, а также большой объем работы и нехватку кадров, необходимых для выполнения возложенных задач.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренный законом срок обратиться в суд с административным исковым заявлением, судом не установлено.
Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в не только суд с настоящим исковым заявлением, но и к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 НК РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
В рассматриваемом случае у административного истца имелась реальная возможность обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа и, как следствие, с настоящим иском в установленные законом сроки.
Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области (ранее ИФНС по Октябрьскому округу г. Иркутска) установленных налоговым законодательством сроков на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, и, как следствие, в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц и отсутствие уважительных причин для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к Т.М,А. о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, взыскании денежных сумм в счет уплаты обязательных платежей и санкций – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 24 июня 2022 года.
Судья: О.В. Недбаевская