КОПИЯ

Дело № 2-527/2023

УИД 42RS0002-01-2023-000075-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровская область-Кузбасс 21 марта 2023 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М.,

при секретаре Бурухиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Заявленные исковые требования с учетом уточнений мотивирует тем, что 25.11.2022 ФИО3 обратился в ГУ – ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу о включении периодов работы в общий трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях». Решением от 28.11.2022 ответчик отказался включить в общий трудовой стаж периоды с 18.07.1984 по 30.04.1985 (9 мес. 13 дней) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в БШСМУ №5, а также период работы с 13.10.1987 по 31.12.1997 года (10 лет 2 мес. 19 дн.) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО БШСМУ №5 в связи с отсутствием документов, подтверждающих периоды работы.

Просит признать незаконным решение ГУ ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 от 01.12.2022 №679228/22; обязать включить периоды работы с 18.07.1984 по 30.04.1985 (9 мес. 13 дн.) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в БШСМУ №5, а также период работы с 13.10.1987 по 31.12.1997 (10 лет 2 мес. 19 дн.) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО БШСМУ №5 в общий страховой стаж; обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента обращения 25.11.2022 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400 «О страховых пенсиях».

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в судебном заседании от 02.03.2023 исковые требования поддерживал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 41), в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности №85 от 12.01.2023, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в оспариваемом решении.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Судом установлено, что 25.11.2022 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в установлении пенсии от 01.12.2022 № 679228/22 установлено, что ФИО3 на дату обращения – **** лет, специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона составляет 11 лет 5 мес. 9 дн. и страховой стаж – 21 год 11 мес. 10 дн., что менее требуемых 25 лет.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 316п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.01.2023 в отношении Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (после переименования-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу) проведена процедура реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица.

Таким образом, факт реорганизации ответчика в форме присоединения подтверждается материалами дела, следовательно, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в силу закона является правопреемником Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что периоды работы с 18.07.1984 по 30.04.1985 (9 мес. 13 дн.) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в БШСМУ №5, с 13.10.1987 по 31.12.1997 (10 лет 2 мес. 19 дн.) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО БШСМУ №5 подлежат включению в общий страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

В соответствии с пунктом 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил N 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил N 1015).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения предусматриваются пунктом 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225.

Следовательно, законодателем обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, выдаче дубликата трудовой книжки и надлежащее ее заполнение возлагается на работодателя, в связи с чем заполнение трудовой книжки, соблюдение соответствующих правил находится вне пределов компетенции и влияния работника.

Из исторической справки, усматриваются сведения о переименованиях, реорганизациях предприятия «Беловское шахтомонтажное управление № 5» (л.д. 24).

Согласно сообщению архивного отдела Администрации Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса от 13.05.2021 №921/01-28 (л.д.65), документы по личному составу БШСМУ № 5 1984 г. - 1985 г., 1987 г. - 2001 г., 2006 г. - 2010 г., 2010 г. - 2011 г., ОАО «Беловошахтостроймонтаж» 2001 г. - 2002 г., 2002 г. - 2004 г., на хранение не поступали. Сведения о ликвидации, переименовании этого предприятия в архивный отдел не поступали. Данными о местонахождении документов вышеперечисленных организаций отдел администрации Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса не располагает.

Из материалов дела следует, что дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования 08.12.1998.

Как усматривается из представленных «данных о стаже», периоды работы с 01.01.1998 по 31.12.1999 значатся как «работы с тяжелыми условиями труда (Список 2) п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 – ФЗ», с 01.01.2000 по 28.02.2000 - «обычные условия труда ст. 8 Закона № 400 – ФЗ», с 01.03.2000 по 01.04.2001 – «работы с тяжелыми условиями труда (Список 2) п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 – ФЗ».

Допрошенный в судебном заседании свидетель НВИ суду подтвердил, что он работал вместе с истцом с 18.07.1984-30.04.1985, и с 13.10.1987-01.04.2001 в БШСМУ №5 (переименовано в ОАО БШСМУ №5) в качестве монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций, долгое время они работали в одной бригаде. Всего свидетель отработал в БШСМУ №5 с 06.06.1981 по 01.04.2001 (до дня ликвидации предприятия).

Свидетель ДОВ суду пояснил, что он работал вместе с истцом с октября 1987 года и до увольнения свидетеля – 14.09.1988.

Из дубликата трудовой книжки ТК-III № 7708536, заполненной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д. 6-9) усматривается, что 18.07.1984 истец принят монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, 3 р. в БШСМУ №5 (пр. от 18.07.1984 № 100 к), 30.04.1985 - уволен (призыв на военную службу) п. 3 ст. 29 КЗОТ РСФСР (пр. от 30.04.1985 № 73/к), 13.10.1987 - принят монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, 3 р. в ОАО «БШСМУ №5» (пр. от 13.10.1987 № 131/к), 30.03.2001 - уволен в связи с ликвидацией предприятия ст. 33 п. 1 КЗОТ РФ (пр. от 30.03.2001 № 31).

Судом установлено, что периоды работы истца в ОАО БШСМУ №5 с 01.01.1998-31.12.1999 и с 01.03.2000-01.04.2001 зачтены ответчиком в качестве тяжелых условий труда, период с 01.01.2000-28.02.2000 зачтен в качестве обычных условий труда, в связи с произведенными отчислениями работодателя ОАО БШСМУ после регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению дубликата трудовой книжки работника, а именно по проставлению печати, не может лишать истца права на включение спорных периодов в стаж работы, а также не свидетельствует об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности указанной выше организации.

Из трудовой книжки свидетеля НВИ усматривается, что в период с 06.06.1981 по 01.04.2001 он работал в БШСМУ №5 (ОАО БШСМУ №5) в качестве монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций (л.д. 42-49). В трудовой книжке ДОВ отражен период работы в БШСМУ №5 с 11.12.1986-14.09.1988 в качестве эл. сварщика.

Учитывая, что записи в трудовой книжке истца и свидетелей НВИ, ДОВ об их трудовом стаже в БШСМУ №5 (ОАО БШСМУ №5) носят последовательный характер, факт работы истца в спорный период подтвержден показаниями свидетелей, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с 18.07.1984 по 30.04.1985 (9 мес. 13 дн.) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в БШСМУ №5, и с 13.10.1987 по 31.12.1997 (10 лет 2 мес. 19 дн.) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО БШСМУ №5.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию с даты обращения, то есть с 25.11.2022. ФИО3 обратился в пенсионный фонд 25.11.2022, на указанную дату он достиг возраста **** лет, и ему требовалось подтвердить не менее 10 лет специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона (Список №2) и 25 лет страхового стажа.

У ФИО3 на дату обращения специальный страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400 ФЗ составляет 11 лет 5 мес. 9 дней, что более требуемых 10 лет.

При сложении спорных периодов работы с 18.07.1984 по 30.04.1985 (9 мес. 13 дней), с 13.10.1987 по 31.12.1997 (10 лет 2 мес. 19 дней), и периодов, зачтенных ответчиком без спора (21 год 11 мес. 10 дн.), страховой стаж ФИО3 на дату обращения –25.11.2022 составил более 25 лет, требуемых в совокупности со специальным страхом стажем для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с чем, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу N679228/22 от 01.12.2022 в части отказа засчитать в страховой стаж периоды работы с 18.07.1984 по 30.04.1985 (9 мес. 13 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в БШСМУ №5, и с 13.10.1987 по 31.12.1997 (10 лет 2 мес. 19 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО БШСМУ №5 и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязывает ответчика включить вышеуказанные периоды работы в страховой стаж истца, установить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 25.11.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу N679228/22 от 01.12.2022 в части отказа засчитать в страховой стаж периоды работы с 18.07.1984 по 30.04.1985 (9 мес. 13 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в БШСМУ №5, с 13.10.1987 по 31.12.1997 (10 лет 2 мес. 19 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО БШСМУ №5 и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 18.07.1984 по 30.04.1985 (9 мес. 13 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в БШСМУ №5, и с 13.10.1987 по 31.12.1997 (10 лет 2 мес. 19 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО БШСМУ №5.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25.11.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.М. Васильева

Мотивированное решение составлено 28.03.2023.