Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Еловикова А.С.,

при секретаре Фроловой И.К.,

с участием административного истца Покровского С.А

представителя административного ответчика - ФИО1 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным заключения отдела лицензионно-разрешительной работы, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском с учетом уточнений к Управлению Росгвардии по Пермскому краю о признании незаконным заключения отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии ФИО2

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Росгвардию с заявлением на получение лицензии на приобретение и хранение охотничьего оружия и средств самообороны.

ДД.ММ.ГГГГ в услуге ему было отказано в связи с отсутствием документов о прохождении учебной подготовки по обращению с оружием и прохождением медицинской комиссии. В данном отказе не указанно, что ФИО2 не может иметь и пользоваться охотничьим оружием, средствами самообороны в связи с погашенной судимостью, то есть при проверке ведомство по выдачи лицензии не известила его об этом.

Истцом оплачены денежные средства за обучение, что подтверждено актом проверки знаний правил безопасности при обращении с оружием и наличие навыков. ДД.ММ.ГГГГ он был допущен на стрельбы, зачеты приняты, выдано свидетельство.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом пройдена комиссия и получена выписка об отсутствии медицинских противопоказаний по обращению с оружием.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через портал Госсуслуг поданы документы и зарегистрированы за №.

ДД.ММ.ГГГГ был отказ в оказанной услуге по основаниям ранее погашенной судимости более 30 лет назад, что не соответствует УК РФ ст. 86.

С данным отказом не согласен, поскольку справка о судимости не соответствует действительности так как согласно изменении в УК РФ ст. 86 судимость погашена по указанной статье в течении 8 лет со дня совершения, в справке же о наличии судимости этот факт не отражен и не указанно, что судимость погашена по истечению срока давности,

В приговоре Пермского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отражено назначенное наказание с применением ч.1 ст. 40 УК РФ не является преступлением в причинении вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принужденное лицо не могло руководить своими действиями (бездействиями). Назначено наказание с применением ст. 64 УК ниже низшего предела, предусмотренного УК за совершенное преступление, Отягчающих вину обстоятельств при вынесении приговора судом установлено не было, соответственно из приговора суда отражены действия средней тяжести.

В приговоре Добрянского районного суда указанно, что в случае если осужденный не совершит за время испытательного срока какие либо противоправные действия, то приговор будет отменен, будет считаться не судимым.

Более того, Апелляционным судом определение от ДД.ММ.ГГГГ приговор Добрянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Покровского С.А отменен, уголовное дело прекращено на основании п.2.2.ч 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствие деяния преступления, признав за Покровским С.А право на реабилитацию.

Индустриальным районным судом ДД.ММ.ГГГГ требования реабилитируемого ФИО2 о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования удовлетворены частично, с казны РФ в пользу Покровского С.А в счет возмещения имущественного вреда взысканы 280 000 руб.

В справке о судимости данные отражены без учета решении и выводов суда.

Административный истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управление Росгвардии по Пермскому краю в судебном заседании в удовлетворении требований просит отказать по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 23-24).

Административный ответчик Федеральная служба войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю ОЛРР, заинтересованное лицо начальник ОЛРР ФИО3 о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили, физическое лицо в суд не явился.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников, надлежащим образом извещенных о дне слушания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных услуг "Госуслуги" обратился в ОЛРР по г.Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия.

По заявлению о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия, поступившему от ФИО2 старшим инспектором ОЛРР по г.Перми проведена проверка возможности выполнения заявителем требований и условий, установленных Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

Так в результате проверки установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Пермским областным судом Пермского края по <данные изъяты> на 4 года лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока. В соответствии ср ст. 7.1 УК РСФСР преступления, ответственность за которое предусмотрена ч<данные изъяты>, относятся к категории тяжких. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судимость по указанному приговору суда погашена. Также ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Добрянским районным судом Пермского края по <данные изъяты> УК РФ к штрафу в размере 360 000 руб. Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Добрянского районного суда в части осуждения по ст<данные изъяты> РФ отменен, назначено наказание по <данные изъяты> УК РФ в виде штрафа в размере 70 000 руб.; на основании постановления ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об амнистии» от назначенного наказания освобожден. В соответствии с пп.3.1 и 3.5 ч.20 ст. 13 Федерального Закона РФ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам РФ, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также гражданам РФ, два и более раза осужденным за совершение преступления.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником ОЛРР (по г. Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю, административному истцу было отказано в предоставлении заявленных им государственных услуг (л.д. 6-7).

О принятом решении об отказе в выдаче лицензии административному истцу было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ ОЛРР (по г.Перми ) Управления Росгвардии по Пермскому краю, в котором указано о невозможности принятия положительного решения о выдаче (переоформлении) лицензии в связи с обстоятельствами, предусмотренными пп.3.1, 3.5 ч.20 ст. 13 Федерального Закона РФ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ («лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование не выдается гражданам РФ, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также гражданам РФ, два и более раза осужденным за совершение преступления») (л.д.5).

Отношения, возникающие на территории Российской Федерации при обороте оружия, каковым признаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", который подразделяет оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам на три самостоятельные категории: гражданское, служебное, а также боевое ручное стрелковое и холодное (абзац второй статьи 1, статья 2), закрепляет обязательность лицензирования приобретения оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации за исключением предусмотренных этим законом случаев (часть 1 статья 9).

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно (часть 2 статья 9).

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы (часть 3).

В целях определения сроков и последовательности административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, а также определения порядка получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему Приказом Росгвардии от 20.03.2019 N 93 утвержден "Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему".

Согласно пункту 46 Административного регламента в рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления формируются и направляются в электронной форме в МВД России запросы о предоставлении следующих сведений в отношении заявителя: п.п. 46.1. фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); пп. 46.2. число, месяц, год и место рождения; 46.3. серия и номер паспорта, орган, его выдавший, дата выдачи; 46.4. адрес регистрации по месту жительства; п.п. 46.5. о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно, либо снятой или погашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия (в целях определения оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение оружия).

Поступившие материалы проверки анализируются и приобщаются сотрудником уполномоченного подразделения Росгвардии к заявлению и документам для учета и доклада уполномоченному должностному лицу уполномоченного подразделения Росгвардии при принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии (часть 3 пункт 49).

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче лицензии.

Согласно п. 3.1 ч.20 ст. 13 ФЗ РФ "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Федеральным законом от 28 июня 2021 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу с 29 июня 2022 года (за исключением отдельных положений), дополнен установленный частью 20 статьи 13 Закона об оружии исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана. Одну из таких категорий с даты вступления в законную силу указанного Федерального закона стали составлять граждане, два и более раза осужденные за совершение преступления (пункт пункта 3.5 части 20 статьи 13 Закона об оружии).

Положения указанного Федерального закона не исключили установленный лицензионный порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия и установили повышенные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на приобретение оружия.

По своей сути внесенные в Закон об оружии изменения направлены на совершенствование государственного контроля в сфере оборота оружия, дальнейшую минимизацию рисков для охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей и на установление дополнительных механизмов их защиты в рамках правового режима оборота оружия.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Пермским областным судом по ч. <данные изъяты> УК РСФСР.

Согласно ст. 7.1 УК РСФСР тяжкими преступлениями признаются перечисленные в части второй настоящей статьи умышленные деяния, представляющие повышенную общественную опасность. К тяжким преступлениям относятся: вымогательство при отягчающих обстоятельствах (статья 148, части вторая, третья, четвертая и пятая); похищение человека (статья 125.1).

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления.

Сведения о применении судом ч.6 ст. 15 УК РФ, а равно об обращении ФИО2 в суд с ходатайством об изменении категории совершенных им преступлений на менее тяжкую, в материалах дела отсутствуют.

Более того, согласно справке ИЦ ФИО2 был осужден приговором Добрянского районного суда г.Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ст<данные изъяты>3 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, наказание в виде лишения свободы назначено условно, с испытательным сроком 2 года. Постановлением Индустриального районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение назначенное приговором Добрянского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено со снятием с него судимости.

ДД.ММ.ГГГГ Добрянским районным судом Пермского края по <данные изъяты> УК РФ по совокупности этих преступлений ему назначено наказание в виде штрафа в размере 360 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор в части осуждения по ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159 УК РФ был отменен. Уголовное дело в этой части прекращено за отсутствием в деянии состава преступления, за ФИО2 было признано право на реабилитацию.

На основании постановления ГД РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об амнистии» ФИО2 от назначенного наказания освобожден.

Довод административного истца о том, что апелляционной инстанцией приговор Добрянского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отменен в полном объеме, суд отклоняет как несостоятельный, поскольку опровергаются доказательствами, представленными в материалы дела.

Таким образом, проанализировав нормы Закона об оружии, Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, представленные в материалы административного дела доказательства, учитывая, что ФИО2 имеет погашенную судимость за тяжкое преступление, два раза осужден за совершение преступлений, что в силу Закона об оружии (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) является препятствием к выдаче лицензии на приобретение оружия, то оспариваемые решение и действия административных ответчиков являются законными.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку уполномоченный орган, установив у ФИО2 наличие снятой или погашенной судимости за тяжкое преступление, два раза осужден за совершение преступлений, что в соответствии с п. 3.1, 3.5 ст. 13 Закона "Об оружии" является основанием для отказа в выдаче лицензии, обоснованно отказал административному истцу в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия. Решение принято уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с учетом всех обстоятельств и соблюдением норм действующего законодательства.

Довод административного истца о погашении судимости не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора. По смыслу части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует не все правовые последствия, связанные с судимостью, а только предусмотренные данным Кодексом.

Ссылка административного истца на то, что ДД.ММ.ГГГГ при отказе в выдаче лицензии на приобретении оружия, в связи с отсутствием документов о прохождении соответствующей подготовки и медицинского обследования, ФИО2 не сообщили, что заявитель не может иметь оружие в связи наличием погашенной судимости, не является основанием для удовлетворений требований.

Согласно части пятнадцатой статьи 13 Федерального закона N 150-ФЗ для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Пунктом 9 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги - заявление о выдаче лицензии и следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

В соответствии с п. 14 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме.

Согласно п. 46 Административного регламента в рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления формируются и направляются в электронной форме в МВД России запросы о предоставлении следующих сведений в отношении заявителя: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), число, месяц, год и место рождения, серия и номер паспорта, орган, его выдавший, дата выдачи, адрес регистрации по месту жительства, наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно, либо снятой или погашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия (в целях определения оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение оружия.

Таким образом, проверка заявителя по учетам МВД России с целью установления наличия либо отсутствие судимости при подаче заявления для получения лицензии, сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы производится в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления, вместе с тем в приеме заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в связи с отсутствием предусмотренные действующим законодательством документом.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска к Управлению Росгвардии по Пермскому краю о признании незаконным заключения отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ( переоформлении ) лицензии ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: А.С. Еловиков