Дело № 2-1058/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Карачаевск 28 сентября 2022 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Долаева А.С.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Ф.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

по доверенности (номер обезличен) от 06.07.2021г. ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное судом по исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольные постройки,

установил:

ФИО3 ФИО8 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Карачаевского городского округа о признании за ним право собственности на нежилое здание, площадью 68,4 кв.м., и нежилое здание площадью 124.5 кв.м, расположенный на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: РФ, КЧР, Карачаевский городской округ, кп. Домбай, (адрес обезличен), в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на требования ст.12. и ст.222 ГК РФ, истец указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 2000 кв.м., с видом разрешенного использования земельного участка: под строительство гостиницы, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская республика, Карачаевский городской округ, (адрес обезличен), ущелье Аманауз, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 09-АА от (дата обезличена). О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата обезличена) имеется запись о регистрации права за (номер обезличен). Постановлением администрации Карачаевского городского округа за (номер обезличен) от (дата обезличена) по указанному земельному участку присвоен почтовый адрес: 369241, КЧР, (адрес обезличен). Также, он является собственником возведенного на указанном земельном участке здание гостиницы «Горский дом» с кадастровым номером (номер обезличен), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. На указанном принадлежащем ему на праве собственности земельном участке им без получения в установленном порядке разрешения на строительство, возведены два здания для обслуживающего персонала со следующими техническими характеристиками, назначение объекта нежилое; материал наружных стен здания из прочих материалов; площадь объекта составляет 68,4кв.м., год постройки 2020, второе здание с техническими характеристиками назначение объекта нежилое: материал наружных стен деревянные; площадь объекта составляет 124,5 кв.м. год постройки 2020. На его обращение в администрацию Карачаевского городского округа о предоставлении разрешения на строительство или вводе в эксплуатацию возведенных зданий ему было разъяснено о необходимости обращения в суд для признания право собственности на самовольные постройки.

Согласно заключения специалиста, здание соответствует техническим регламентам, в том числе установленным требованиям по обеспечению безопасной эксплуатации здания, санитарно-гигиеническим, пожарным и экологическим нормам. Строительные конструкции и основание здания или сооружения обладают достаточной прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде. Сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, указанные объекты завершенные строительством соответствует критериям, указанным в п.3 ст.222 ГК РФ, и за ним может быть признано право собственности.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца, поддержал заявленные истцом исковые требования, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик по делу Администрация Карачаевского городского округа, будучи надлежащим образом, извещен судом о рассмотрении дела, явку представителя в судебное заседание, назначенное на 12 часов 08.09.2022 года, и отложенное по причине неявки представителя ответчика на 16-30 часов 28.09.2022 года не обеспечили, об уважительности причин неявки представителя, ответчик суд не известил, заявления об отложении дела в суд не представил.

Третье лицо - представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в г. Карачаевск, будучи уведомлен судом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки представителя суд не известили.

Руководствуясь правилами ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, при условии, что ими не представлены сведения о причинах уважительности неявки, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ учитывая повторную неявку ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствие сообщений об уважительности причин неявки, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные истцом ФИО4 исковые требования и подлежащими удовлетворению по ниже следующим обоснованиям.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения па это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П определено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума №10/22).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения па строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 возведены нежилое здание площадью 68,4 кв.м., и нежилое здание площадью 124.5 кв.м., расположенный на принадлежащем ему на праве собственности земельный участок с видом разрешенного использования земельного участка: под строительство гостиницы с кадастровым номером 09:10:0010101:1406, расположенный по адресу: РФ, КЧР, Карачаевский городской округ, кп. Домбай, (адрес обезличен). Поскольку строение жилого здания было возведено истцом на отведенном для этих целей земельном участке при отсутствии проектной, технической документации, для получения разрешения на строительство, узаконить право собственности на возведенный объект истец не может. В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя, с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на объект недвижимого имущества возникает с момента государственной регистрации. При этом государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, которой, в силу ст. 222 ГК РФ, признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Одним из оснований отнесения постройки к разряду самовольных является строительство при отсутствии прав на земельный участок. До вступления в силу с 1 сентября 2006 года изменений в п. 3 ст. 222 ГК РФ, эта норма содержала положения, в соответствии с которыми право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, даже в том случае, если участок ему не принадлежал; для этого было необходимо, чтобы данный земельный участок был предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Действующие редакция п.3 ст.222 ГК РФ, позволяют признать право на самовольную постройку только за добросовестным собственником или пользователем земельного участка, который должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок, в том числе, исходя из системного толкования ст. 222 ГК РФ и ст. 41 ЗК РФ, такими лицами могут быть арендаторы, как и лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, наследуемого владения, постоянного пользования, и которые имеют право возводить на предоставленном им в аренду земельном участке постройки, здания и сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка. В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 ФЗ от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы. Согласно части 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Из содержания статьи Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде. Следовательно, при нарушение процедуры осуществления строительства возведенная постройка в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ квалифицируется как самовольная. Приведенные правовые нормы и установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что возведенный истцом ФИО1 нежилые строения на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке без получения разрешения на строительство соответствует признакам самовольной постройки. При этом, суд, учитывая, что в соответствии с вышеуказанными нормами материального права в их системном толковании, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьём правомерном владении находится земельный участок, предназначенный для этих целей. Установив, что представленными суду, доказательствами подтверждается, что земельный участок, на котором возведены самовольное строения для персонала обслуживающего гостиницу отведено для строительства гостиницы. Разрешая заявленное истцом требование, суд исходит из разъяснений, приведенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертного технического заключения строительно-технической экспертизе от 22.12.2020 г №14-2020 проведенного ООО «северокавказское экспертное учреждение на основании определения суда Нежилое здание площадью 68.4 кв.м. и нежилое здание площадью 124.5 кв.м., расположены в пределах границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: КЧР, (адрес обезличен), соответствует техническому регламенту устанавливающему требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий санитарно-гигиеническим, пожарным и экологическим правилам. Нормам сейсмостойкого строительства и не представляют угрозу жизни и здоровью людей. Суд, исходя из требований ч.2 ст.187 и ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым экспертное заключение является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с ч.2 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая выводы приведенного экспертного исследования в совокупности с представленными суду доказательствами, установив, что экспертиза была проведена специалистом экспертного учреждения, имеющим стаж специальной и экспертной работы и заключение соответствует требованиям закона содержит подробное описание проведенного исследования, сделанных выводов и ответов на поставленные вопросы. Учитывая, что согласно проведенного по делу экспертного исследования, нарушений противопожарных и градостроительных норм и правил либо права и охраняемые законом интересы других лиц, а также обстоятельств указывающих на то, что возведенные самовольно ФИО1 строение создает угрозу жизни и здоровья граждан не установлено, суд приходит к выводу о том, что за истцом может быть признано право собственности на самовольную постройку, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Признание права собственности на самовольную постройку судом является основанием возникновения права собственности по решению суда в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от (дата обезличена) (ред. от (дата обезличена)).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – ст.198 ст.233 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 ФИО9 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольные постройки - удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО10 право собственности - самовольные постройки, одноэтажное здание площадью 68,4 кв.м., и нежилое двухэтажное здание площадью 124.5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская республика, Карачаевский городской округ, кп. Домбай, (адрес обезличен).

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО3 ФИО11 на нежилое одноэтажное здание, площадью 68,4 кв.м., и нежилое двухэтажное здание, площадью 124.5 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская республика, Карачаевский городской округ, кп. Домбай, (адрес обезличен).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд КЧР, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Долаев