дело № 2а-6293/2023г.

УИД: 16RS0050-01-2023-009010-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., с участием прокурора – Архипова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 3 по Вахитовскому судебному району г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит освобождению по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку освобождаемый из мест лишения свободы имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный истец просит установить в отношении него административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Авиастроительного районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ и применить следующие административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать без согласования с органами внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца, уточнив наименование и дату приговора, просит суд установить административному ответчику надзор на срок погашения судимости по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав на невозможность установления в отношении него административного надзора в виду отсутствия у него постоянного места жительства по выходу из места лишения свободы.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по РТ в судебное заседание не явился, извещён.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Согласно разъяснениям пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15), осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона)... . административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ. На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Из материалов дела следует, что приговором Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по части 3 статьи 30, части 2 статьи 228 УК РФ, с применением части 5 статьи 62, части 3 статьи 66, части 2 статьи 68 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данным приговором в действиях административного ответчика был установлен опасный рецидив преступлений.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по части 1 статьи 158 УК РФ, с применением части 2 статьи 68, части 5 статьи 62, части 5 статьи 69 УК РФ (путём присоединения к назначенному наказанию частично наказания по приговору Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года четыре месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

В силу части 4 статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления), совершенное при опасном рецидиве преступление, квалифицируемое приговором Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, отнесено уголовным законом к категории тяжкого. В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления, а именно Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён по отбытию срока наказания.

До снятия судимости в установленном порядке либо до истечения срока, указанного в пункте «н» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции во время совершения преступлений), а именно до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик считается судимым за совершение при опасном рецидиве тяжкого преступления по приговору Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Завъяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как имеющего непогашенную судимость за совершение при опасном рецидиве тяжкого преступления, был установлен административный надзор на 8 лет – на срок погашения судимости по приговору Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором административным ответчиком совершены преступления, за которые он осужден:

-по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по статье 116.1 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на шесть месяцев с удержанием из заработной платы и (или) иного дохода 10% в доход государства. Постановлением Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ исправительные работы заменены лишением свободы на срок один месяц 29 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Наказание отбыто ДД.ММ.ГГГГ. Преступление по данному приговору совершено ДД.ММ.ГГГГ;

-по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 119, статье 116.1, по части 2 статьи 116.1 УК РФ, с применением части 2 статьи 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступления совершены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Таким образом, административный надзор, установленный в отношении административного ответчика решением Завъяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, прекращён ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором мирового судьи судебного участка № 3 по Вахитовскому судебному району г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по статье 319 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ (путём частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год один месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление по данному приговору совершено ДД.ММ.ГГГГ, после прекращения административного надзора.

Административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ, освобождается – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений), преступления, квалифицируемые приговорами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категориям небольшой тяжести. В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

До снятия судимости в установленном порядке либо до истечения срока, указанного в пункте «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции во время совершения преступлений), а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик считается судимым за совершение в период нахождения по административным надзором преступлений небольшой тяжести по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом постановления Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ). При этом в срок до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик считается судимым за совершение в период нахождения по административным надзором преступлений небольшой тяжести по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенные и неснятые судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ. В этом случае административный надзор за административным ответчиком должен быть установлен в обязательном порядке. Кроме того, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за совершение, в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве. Поэтому наличие этой судимости также является основанием для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

При таких данных в отношении административного ответчика имеется несколько оснований для установления административного надзора, при этом, исходя из сроков погашения судимостей, срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, чем по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом постановления Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) и приговору Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению исходя из наличия непогашенной и неснятой судимости по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, пять раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Трудоустроен, трудовую дисциплину не соблюдает, норму выработки не выполняет. Мероприятия воспитательного характера не посещает, правильные и должные выводы для себя не делает. Участие в общественной жизни коллектива отряда, а также в мероприятиях по благоустройству жилых секций не принимает. На профилактическом учёте не состоит. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Состоит на обычных условиях отбывания наказания.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, обстоятельства нарушения ранее установленного административного надзора, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, отношение к труду, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан.

Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, местом жительства гражданина, а также местом его пребывания является место регистрационного учета, в том числе временного.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

По материалам дела следует, что административный ответчик регистрации на территории Российской Федерации не имеет. До осуждения проживал без регистрации по адресу: <адрес>. Согласно пояснений административного ответчика в судебном заседании, возможность проживания по последнему известному адресу, указанному в последнем приговоре утрачена, адрес проживания после освобождения назвать затрудняется.

Согласно пункту 32 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик не имеет регистрации и, исходя из смысла приведенных выше положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1, не имеет постоянного места жительства, о чём указал суду в своих пояснениях, суд полагает, что установление административному ответчику такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории Республики Татарстан в данном случае является обязательным в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, предусмотрен пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Заявленное к установлению административное ограничение в формулировке «запрет выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать без согласования с органами внутренних дел» не соответствует положению пункту 4 части 1 статьи 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и пункту 32 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, так как носит неконкретный и неопределенный характер, который вызовет затруднения при осуществлении административного надзора, как у органа внутренних дел, так и у поднадзорного лица, поскольку не указано конкретное наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, при этом использован термин, отсутствующий в законодательстве - «…без согласования с органами внутренних дел», в связи с чем подлежит корректировке в соответствии с требованиями названной нормы закона и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

В целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика суд полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел установить три раза в месяц вместо четырёх заявленных к установлению административным истцом.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Доводы административного ответчика о несогласии с установлением административного надзора ввиду отсутствия определенного места жительства, не могут быть приняты в качестве основания для отказа в иске, поскольку установление административных ограничений, равно как и само установление административного надзора, вопреки утверждению ФИО1 об обратном, не связано с наличием либо отсутствием у поднадзорного лица жилья.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2023.