Дело № 2 -1811/2025

УИД 42RS0015-01-2025-002464-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г.Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Зиппа К.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит:

- Признать решение ОСФР Кемеровской области-Кузбассу ... от 18.06.2025 г. незаконным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости с 07.06.2025 г. и в части отказа включить в ее стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 30.03.2000 по 11.03.2002 г. - в ЗАО НФ «...10»;

- с 01.10.2002 г. по 31.12.2002 г. — в ЗАО «...20»;

- 06.09.2004 г. по 26.07.2005 г., с 14.12.2005 г. по 25.09.2008 г. - периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет;

- Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в ее стаж работы, дающий право на назначении пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды:

- с 30.03.2000 по 11.03.2002 г. - работа в ЗАО НФ «...11»;

- с 01.10.2002 г. по 31.12.2002 г. - работа в ЗАО «...21»;

- 06.09.2004 г. по 26.07.2005 г., с 14.12.2005 г. но 25.09.2008 г. - периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора, трех лет.

- Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права 07.06.2025 г.

Свои требования мотивирует тем, что решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ... от 18.06.2025 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточности страхового стажа. Однако, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица ее стаж работы, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 37 лет 6 дней. При этом, согласно указанным сведениям включен стаж ее работы в ЗАО НФ «...12» в период с ... по ..., и в ЗАО НФ «...13» в период с 29.03.2000 г. по 11.03.2002 г. Кроме того, согласно записям в трудовой книжке она работала в период с 19.06.2002 г. до 29.03.2003 г. в ЗАО «...22», при этом, согласно сведениям ИЛС сумма страховых взносов оплачена работодателем за период с 19.06.2002 г. по 30.09.2002 г. и с 01.01.2003 г. по 29.07.2003 г.

Считает, что с учетом включения вышеуказанных спорных периодов в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости, на день обращения в орган пенсионного ...1 - ... г. ее стаж составляет более 37 лет (а именно 37 лет 06 дней), в связи с чем, право на назначение пенсии возникло у нее с даты обращения с заявлением к ответчику с 07.06.2025 г. (в возрасте 58 лет).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по нотариальной доверенности от 30.07.2025 г. (л.д.28) ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.53), исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Указала, что Решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ... от 18.06.2025 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является законным и обоснованным. Основанием для отказа явилось отсутствие у ФИО1 необходимого для назначения страхового стажа – 31 год 6 мес. 28 дней при требуемом 37 лет. Дополнением к решению от 01.11.2025 г. в страховой стаж ФИО1 включен период работы в ЗАО «...23» с 01.10.2000 г. по 15.10.2000 г. исходя из сведений о заработной плате застрахованного лица, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. С учетом данного дополнения к решению страховой стаж ФИО1 на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил 31 год 7 мес. 13 дней при требуемом 37 лет.

Считает, что отказ истцу в назначении досрочной страховой пенсии является правомерным. Спорные периоды, о включении которых просит истец, не могут быть включены в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку за периоды с 30.03.2000 по 11.03.2002 г. работы истца в ЗАО НФ «...14» и с 01.10.2002 г. по 31.12.2002 г. - в ЗАО «...24» на ИЛС сведений о выплате заработной платы в указанные периоды и уплате работодателями страховых взносов не имеется. Кроме того, указала, что в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и иные периоды.

Отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем, не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Свидетели ...6, ...7, ...8 в судебном заседании показали, что ФИО1 действительно работала в период с 30.03.2000 по 11.03.2002 г. в ЗАО НФ «...15», а в период с 01.10.2002 г. по 31.12.2002 г. - в ЗАО «...25».

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона Российский Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Таким образом, из приведенных норм следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят.

Судом установлено и следует из материалов дела, 07.06.2025 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в клиентскую службу в Заводском районе ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.32).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 18.06.2025 г., с учетом изменений, внесенных решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 01.11.2025 г. N ..., ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с наличием страхового стажа 31 год 7 мес. 13 дней при необходимом - не менее 37 лет (л.д.14,92).

В продолжительность страхового стажа, исчисленного в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не включены периоды работы с 30.03.2000 по 11.03.2002 г. в ЗАО НФ «...16», с ... по ... - работа в ЗАО «...26», а также периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора, трех лет ФИО1 – с 06.09.2004 г. по 26.07.2005 г., с 14.12.2005 г. по 25.09.2008 г., так как в подсчет страхового стажа для назначения пенсии по старости по данному основанию не включаются иные периоды, за которые не производились начисления и уплата страховых взносов работодателем.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала с 29.03.2000 по 11.03.2002 г. в ЗАО НФ «...17» комплектовщиком, затем провизором-комплектовщиком, а в период с 01.10.2002 г. по 31.12.2002 г. в ЗАО «...27» (л.д.7-11, 63-71) провизором.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20.11.1998 г.

Спорные периоды работы истца ФИО1 имеют место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт начисления и уплаты страховых взносов работодателями в спорные периоды (л.д.37-45).

Согласно сведений муниципального бюджетного учреждения «Архив ...» N 640п от 31.10.2025 г. документы по личному составу ЗАО НФ «...18», ЗАО «...28» на хранение в муниципальное бюджетное учреждение «Архив ...» не поступали (л.д.89).

Поскольку вышеуказанные спорные периоды работы истца имели место после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, при этом, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховые взносы работодателями в указанные спорные периоды не начислялись и не уплачивались, суд приходит к выводу, что оснований для зачета в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 29.03.2000 по 11.03.2002 г. в ЗАО НФ «...19» комплектовщиком, затем провизором-комплектовщиком, и периода работы с 01.10.2002 г. по 31.12.2002 г. в ЗАО «...29» (л.д.7-11, 63-71) провизором, не имеется.

Доводы стороны истца о том, что факт ее работы в указанные спорные периоды подтверждается показаниями свидетелей, суд считает несостоятельными, поскольку получение работником заработной платы в силу ст. 60 ГПК РФ не может подтверждаться свидетельскими показаниями. Установление достоверности получения заработной платы возможно только на основании письменных документов, которые отражают начисление и размер заработной платы, получаемой работником в определенный период его трудовой деятельности. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Доводы истца и ее представителя о возможности включения в страховой стаж периодов отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, являются необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании приведенных норм материального права.

Как было указано выше, отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком, не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем, не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Включение периода работы в ЗАО «...30» с 01.10.2000 по 15.10.2000 дополнительным решением от 01.11.2025 не повлияет на правомерность решения от 18.06.2025 г. об отказе в назначении пенсии ФИО1 по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку с учетом указанного периода работы страхового стажа для назначения недостаточно - 31 год 7 мес. 13 дней при необходимом - не менее 37 лет.

Исходя из вышеуказанных законодательных норм, следует отметить, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", не входят.

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, в отношении которых не были произведены отчисления страховых взносов (без учета причин, по которым такие отчисления не производились) для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" ч. 9 ст. 13 указанного Федерального закона не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", ограничен законом и расширительному толкованию не подлежит, период в котором не производились отчисления в пенсионный фонд, не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа.

Ссылка представителя истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П, в котором высказана правовая позиция о том, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую (страховую) пенсию, является неправомерной, поскольку в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу не установлен сам факт начисления страховых взносов за спорный период, а это в силу вышеприведенного правового регулирования является необходимым условием для включения соответствующего периода в страховой стаж.

Суд отклоняет доводы представителя истца о необходимости применения законодательства, действующего в спорный период (2000-2001 годы), которое, по мнению представителя истца, позволяло включать в стаж периоды работы без учета уплаты страховых взносов, поскольку ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 указанного закона, введена Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", и вступила в действие с 1 января 2019 г., с этой же даты, вступили в действие положения п. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, вследствие чего в спорные периоды работы истца, законодательством не было предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием продолжительного страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) ранее достижения пенсионного возраста, а также не был установлен порядок подсчета указанного страхового стажа, поэтому оснований для применения какого-либо иного порядка подсчета страхового стажа, вопреки доводам стороны истца, не имеется.

Наличие записи в трудовой книжке истца, при отсутствии иных документов, подтверждающих фактическое исполнение им в указанный период трудовых обязанностей с начислением заработной платы, не является безусловным основанием для включения в страховой стаж в целях назначения истцу страховой пенсии спорного периода, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 02.12.2025 путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области.

Судья Г.П. Рудая