К делу номер
УИД: 23RS0номер-14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 08 июня 2022 года
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Радченко Д.В.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Представитель администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать самовольной постройкой объект недвижимости в стадии строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:10786, по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский, ул. <адрес>; обязать ответчика осуществить снос данного объекта недвижимости; взыскать с ответчика в пользу администрации <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта 10 000 (десять тысяч) рублей за каждый день просрочки исполнения.
В обоснование требований указано, что специалистом отдела земельного контроля по <адрес> управления муниципального земельного контроля администрации <адрес> проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:10786, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский, ул. <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:10786 площадью 429 кв.м, категория земель — земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 Согласно письма из департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым 23:49:0136009:10786, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский, ул. <адрес>., отсутствует. Фактически в предполагаемых границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:10786 расположен объект недвижимости в стадии строительства. Разрешение на строительство либо уведомление о планируемом строительстве на вышеуказанный объект недвижимости в стадии строительства отсутствует. Таким образом, объект недвижимости в стадии строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:10786, является самовольной постройкой поскольку возведен: - без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; - на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
Представитель истца администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщила.
Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отдела государственного надзора по городу Сочи в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
С учетом ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении требований иска администрации <адрес> следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляете путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушение иными способами, предусмотренными законом.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:10786 площадью 429 кв.м, категория земель — земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-161919978.
Специалистом отдела земельного контроля по <адрес> управления муниципального земельного контроля администрации <адрес> проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:10786, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский, ул. <адрес>.
Согласно письма из департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11 информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым 23:49:0136009:10786, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский, ул. <адрес>., отсутствует.
Как слнедует из искового заявления, на момент проверки фактически в предполагаемых границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:10786 расположен объект недвижимости в стадии строительства. Разрешение на строительство либо уведомление о планируемом строительстве, предусмотренных п. 2 ч. 7, п. 3 ч. 8 ст. 51.1 и п. 5 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, на вышеуказанный объект недвижимости в стадии строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:10786, отсутствует. Таким образом, объект недвижимости в стадии строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:10786, является самовольной постройкой поскольку возведен: - без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; - на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
Данные обстоятельство послужили основанием для обращения администрации <адрес> в суд с исковым заявление о сносе самовольной постройки.
Согласно требованиям части 1 и части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Разрешение на строительство дает застройщику прав осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
В силу требований подпункта 2 пункта 5.1 главы 5 части 1 Правил землепользования и застройки, строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории <адрес> осуществляются в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ номер-О по буквальному смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ, содержащаяся в нем санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Истец обосновывает свои требования ссылкой на самовольный характер возведения спорной постройки ввиду отсутствия разрешения на ее строительство, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
По смыслу статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие разрешительной документации не является самодостаточным основанием к ее сносу и отказу в ее правовой регистрации.
В соответствии с разъяснениям, содержащимся в п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку в виду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Определением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Митра».
В ходе изучения материалов дела экспертом установлено, что на основании проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной органом муниципального контроля был исследован земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:10786, по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский, ул. <адрес>. В результате проверки установлено, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости в стадии строительства.
Экспертом был проведен сравнительный анализ фотоматериалов, представленных в приложении к акту проверки органом муниципального контроля номер от ДД.ММ.ГГГГ и данных, полученных в ходе проведения исследования земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:49:0136009:10786 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. В результате сравнительного анализа экспертом установлено, что на момент проведения экспертизы снесены стены первого этажа и элементы крыши спорного объекта.
Согласно выводам экспертного заключения номер от ДД.ММ.ГГГГ исследуемое строение расположено в кадастровых границах исследуемого земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:49:0136009:10786 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.
В ходе проведения исследования объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136009:10786 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, экспертом установлены технические характеристики данного объекта: Количество этажей - 1 этаж; Площадь застройки - 70,9 кв.м.; Назначение объекта недвижимости - на момент проведения экспертизы данный объект не эксплуатировался, следовательно, определить статус и вид использования не представляется возможным; Фундамент - в видимой части железобетонный; Стены - бетонные; Перекрытие - железобетонное.
Эксперт указывает, что в случае эксплуатации спорного объекта в качестве вспомогательной надворной постройки к исследуемому строению отступы от границ земельного участка до исследуемого объекта недвижимости не нормируются требованиями Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи. Вспомогательные надворные постройки не нормируются нормами СНиП. Исследуемое строение расположено в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:10786, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, следовательно, не создает препятствия владельцам соседних домовладений в пользовании своими строениями (сооружениями) и земельными участками. В случае эксплуатации спорного объекта в качестве вспомогательной надворной постройки не нормируются нормами СниП, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью людей.
У суда не имеется оснований не доверять результатам экспертизы. Заключение эксперта научно обосновано, базируется на специальных познаниях и на исследовании материалов гражданского дела, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Доказательств, опровергающих выводы экспертизы, суду не представлено.
Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения спора по существу требований ответчиком устранены нарушения, послужившие основанимем для обращения администрации <адрес> в суд с заявлегнными требованиями. Спорный объект отсутствует, на его месте осталось строение, имеющее вспомогательное значение.
В соответствии с ч. 1 и п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
В связи с изложенным удовлетворение заявленных истцом требований повлечет умаление прав ответчика на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, в том числе арендаторам земельного участка. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (ст. 18 Конституции РФ).
С учетом установленных обстоятельств имеются все основания для отказа в иске администрации <адрес> о сносе.
Принимая решение об отказе удовлетворении требования иска о ос сносе самовольной постройки, оценивая все обстоятельства по делу, суд исходит из того, что возведенный ответчиком объект представляет объект вспомогательного использования, разрешение на строительство которого не требуется, при этом сведений о нарушении прав и интересов других лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан, не имеется. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта.
Таким образом, отсутствуют основания для признания строения самовольной постройкой, как следствие, дополнительные требования об обязании ответчика осуществить снос и о взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований искового заявления администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.
Судья
Лазаревского районного суда <адрес> Д.В. Радченко