Производство №2-731/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000742-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – Клешня Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Судака Республики Крым к ФИО2, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ПК "Сокол Новый Свет", прокуратура г. Судака Республики Крым о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и строения, -

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Судака Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете ФИО2 и (или) иным лицам осуществлять эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка, принадлежащего ПК «Сокол-Новый Свет» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и объектов недвижимости, расположенных в его границах: гараж, общей площадью 72,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником гаража с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка, принадлежащего ПК «Сокол-Новый Свет» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки прокуратурой города Судака и Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым выявлены нарушения земельного законодательства в виде использования земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, не по целевому назначению, выразившегося в фактическом использовании принадлежащего ответчику гаража для осуществления коммерческой деятельности в виде предоставления помещений гаража для проживания туристам в летний сезон за плату, т.е. используя гараж как гостевой дом, что не соответствует целевому использованию земельного участка – «объекты гаражного назначения». Указанный вид разрешенного использования не предусматривает возможности размещения граждан для отдыха и временного проживания. Ответчик, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ за нецелевое использование земельного участка, мер к прекращению коммерческой деятельности не предприняла, что послужило основанием для обращения администрации города Судака в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования подержала.

Представитель ответчика – Клешня Л.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Стороны, не явившиеся в судебное заседание, о слушании дела были уведомлены надлежащим образом.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание без уважительных причин лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилого здания – гаража № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.20-24).

Данный гараж расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего ПК «Сокол-Новый свет», вид разрешенного использования земельного участка – объекты гаражного назначения.

В соответствии со ст. 209 Градостроительного кодекса РФ собственнику (правообладателю) принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник (правообладатель) вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать такое имущество, в нарушении закона.

Аналогичная позиция закреплена так же в ст. 40, ст. 42 ЗК РФ в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права, и законные интересы других лиц.

Положениями ЗК РФ закреплено, что собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков праве возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (пункт 1).

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (пункт 2).

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается (п. 2 ст. 23 Закона N 52-ФЗ).

Судом установлено, что ответчик использует принадлежащий ей гараж для временного размещения граждан для отдыха в летний сезон, с нарушением целевого назначения земельного участка.

Данные обстоятельства подтверждаются данными (скриншотами) из сети "Интернет": на указанных скриншотах отображены страницы с различных интернет ресурсов, направленных на поиск краткосрочного жилья в границах пгт. Новый Свет, в которых указана информация о возможности посуточного проживания в гараже №, принадлежащем ответчику. Определена стоимость проживания, предоставлены фото помещений гаража, предлагаемых к проживанию как гостевой дом.

Из данных скриншотов усматривается, что гараж № фактически используется ответчиком как трехэтажный гостевой дом, с каждого этажа имеется отдельный выход на территорию земельного участка с кадастровым номером №. Помещения гаража фактически оборудованы для проживания граждан, имеются спальные места, кухня, саунзел (л.д.25-29).

Кроме того, факт использования гаража в качестве гостевого дома, подтверждается привлечением ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в соответствии с постановлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года по факту нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен гараж с кадастровым номером № (л.д.8-15).

Суд отмечает, что вид земельного участка с кадастровым номером № определен до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ Классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

Описание вида разрешенного использования земельного участка отсутствует, при этом, данный вид подразумевает использование земельного участка для размещения в его границах гаражей для хранения автотранспорта.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 земельный участок с видом разрешенного использования хранение автотранспорта подразумевает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9.

Статьей 2 ФЗ от 24.07.2023 N 338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что под территорией гаражного назначения понимается территория, в границах которой расположены земельные участки, на которых размещены гаражи, использование которых осуществляется для собственных нужд граждан, и (или) земельные участки, предоставленные или иным образом выделенные, приобретенные для размещения таких гаражей, а также земельные участки общего назначения.

Под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей.

Таким образом, использование помещений гаража для временного проживания граждан не допустимо, вид размешенного земельного участка, на котором расположен гараж не допускает размещения на этом земельном участке объекта, предусматривающего возможность временного размещения граждан для отдыха.

Указанные действия ответчика влекут за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 7 ЗК РФ, и невыполнение обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, закрепленных в ст. 42 ЗК РФ. Вследствие использования ответчиком земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, нарушен основополагающий принцип земельного законодательства - принцип платности использования земли, поскольку размер земельного налога, подлежащего уплате, зависит от установленного вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым он используется его правообладателем.

Использование гаража для предоставления гостиничных услуг, для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, в силу закона не может рассматриваться как наем жилого помещения, поскольку противоречит п. 3 ст. 288 ГК РФ и ч. 2 ст. 17 ЖК РФ.

Кроме того, суд отмечает, что размещение людей для проживания в нежилом помещении, которое было построено для хранения автотранспорта создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, посещающих данные объекты, поскольку данный гараж не проверен на соответствие строительных норм и правил пожарной безопасности для объектов, используемых в коммерческих целях с целью проживания граждан.

Со стороны ответчика в ходе рассмотрения дела не было представлено доказательств, свидетельствующих о прекращении экспликации гаража как гостевого дома.

Таким образом, суд приходит к выводу, что последствием выявления неправомерных действий ответчика может быть признан запрет эксплуатации объектов капитального строительства, в связи с чем исковые требования согласуются со ст. 12 ГК РФ, определяющей способы защиты гражданских прав, и с пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ, согласно которому действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом, учитывая, что у истца есть право на сдачу гаража в аренду с целью использования его для хранения автотранспорта или осуществления иной коммерческой деятельности, связанной с назначением объекта недвижимости и земельного участка, суд считает необходимым скорректировать вид наложенного ограничения, запретив ФИО2 и (или) иным лицам эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером № и нежилого здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>) для временного размещения граждан.

При таких обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО2 законными и обоснованными, а представленные по делу доказательства – относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Судака Республики Крым к ФИО2, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ПК "Сокол Новый Свет", прокуратура г. Судака Республики Крым о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и строения – удовлетворить.

Запретить ФИО2 и (или) иным лицам эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером № и нежилого здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>) для временного размещения граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 27 октября 2025 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов