Дело (УИД) № 60RS0002-01-2022-001958-87
Производство № 2–919/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Великие Луки 27 сентября 2022 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Архиповой И.А., при секретаре Сыровневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Великие Луки о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в соответствии со ст.39 ГПК РФ, к Администрации г.В.Луки о сохранении самовольно реконструированного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 92,7 кв.м., и признании права собственности на квартиру № 1, расположенную в этом доме, общей площадью 57,0 кв.м., в реконструированном состоянии, согласно техническому плану, изготовленному кадастровым инженером ООО «Полигон» <данные изъяты>
В обоснование иска указано, что истец является собственником квартиры №1, расположенной в многоквартирном жилом доме <адрес> После приобретения квартиры в 2014г., она осуществила пристройку к квартире, узаконить которую не смогла по причине того, что многоквартирный дом расположен на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, для чего необходимо обращение в комитет по строительству и архитектуре г.В.Луки всех собственников жилого дома, которые в этом не заинтересованы.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 иск поддержали, просили об удовлетворении заявленных требований. Пояснили, что пристройка была осуществлена в 2015 году с согласия второго собственника дома ФИО3, и предпринимались меры для легализации осуществленной пристройки к дому, истец обращалась в Администрацию г.В.Луки, но необходимо было совместное обращение всех собственников многоквартирного жилого дома.
Представитель ответчика Администрации г. В.Луки ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представив письменные возражения по существу заявленных требований, согласно которых истцом возведена самовольная постройка, т.е. произведена реконструкция многоквартирного жилого дома без получения на то разрешения органа местного самоуправления. Поскольку Администрация г.В.Луки давала истцу рекомендации как действовать в данной ситуации, а она такие действия не произвела, не предприняла достаточных мер к получению разрешения на реконструкцию дома и на ввод в эксплуатацию, оснований для признания за истцом права собственности на квартиру в переустроенном виде не имеется. Также указал, что истцом не получено разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, тем самым нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе связанные с благоприятными условиями жизнедеятельности.
Третьи лица ФИО3, ФИО5, ФИО6, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего третьего лица <данные изъяты>., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, и указали на поддержание исковых требований ФИО1
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, учитывая письменные позиции третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п.14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.
Установлено, что в <адрес>, находится многоквартирный одноэтажный жилой дом, площадью 62,1 кв.м., который располагается на земельном участке с КН <данные изъяты>, площадью 661 кв.м., с видом разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания жилого дома. Фактически указанный жилой дом является двухквартирным жилым домом.
Истец ФИО1 с 27.12.2014 является собственником квартиры № 1, площадью 31,3 кв.м., и с 20.01.2021 собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН <данные изъяты>. В квартире №1 зарегистрированы и проживают истец ФИО1 её супруг ФИО6 и дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Третье лицо ФИО3 с 20.09.2010 является собственником квартиры № 2, площадью 29 кв.м., и с 20.01.2021 собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН <данные изъяты>. В квартире № 2 зарегистрирована ФИО3 и её мать ФИО5
Каждая из квартир имеет отдельный выход на земельный участок, границы которого определены в соответствии с действующим законодательством.
Между собственниками квартир сложился порядок пользования земельным участком, в соответствии с которым земельный участок разделен невысоким забором, собственники квартир и члены их семьи пользуются каждый своей частью земельного участка, на который выходит их квартира.
По данным технического паспорта квартиры № 1 в <адрес> по состоянию на 19.05.2011, жилое помещение общей площадью 31,3 кв.м., в том числе жилой площадью 17,8 кв.м., состояло из коридора, площадью 4,5 кв.м., кухни, площадью 9,0 кв.м. и жилой комнаты, площадью 17,8 кв.м.
Как следует из протокола №1 от 20.05.2021 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, по вопросу о возведении капитальной утепленной пристройки площадью 25,7 кв.м. к квартире №1, принято решение об осуществлении реконструкции квартиры №1, и внесении изменений в общую площадь МКД.
24.11.2021 ФИО1 обратилась в комитет по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г.В.Луки с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в чем ей было отказано, т.к. дом является многоквартирным, а земельный участок, на котором расположен дом, в общей долевой собственности, в связи с чем, было указано на необходимость обращения с заявлением о реконструкции многоквартирного жилого дома всем его сособственникам.
27.12.2021 комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г.В.Луки утвержден градостроительный план земельного участка с КН <данные изъяты>.
Между тем, установлено, что ФИО1, без получения соответствующих разрешений, осуществила реконструкцию квартиры, расположенной в многоквартирном доме, и реконструкцию самого дома, в результате чего общая площадь квартиры №1 увеличилась до 57 кв.м., в том числе жилая – до 30,3 кв.м., и увеличилась общая площадь многоквартирного дома – до 92,7 кв.м. Истец демонтировала перегородки между прихожей и кухней, дверной блок в коридоре и отопительный прибор в кухне своей квартиры, возвела утепленную пристройку к принадлежащей ей квартире, и оборудовала в ней прихожую, площадью 1,7 кв.м., коридор, площадью 5,1 кв.м., кухню, площадью 11,1 кв.м., санузел, площадью 5,2 кв.м. и котельную, площадью 3,6 кв.м.
Согласно плана квартиры до и после осуществленной пристройки, содержащихся в техническом заключении о состоянии несущих и ограждающих конструкций квартиры, устройство наружного дверного проема осуществлено за счет части внешней стены квартиры №1.
Строительство пристройки к многоквартирному дому и устройства входа в жилые помещения квартиры, путем разрушения части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей конструкцией, повлекло изменение имущества, находящегося в силу закона в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Из чего следует, что данными действиями ФИО1 изменила не только параметры своего жилого помещения, но и всего объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома.
Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ.
Согласно части 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).
Согласно пункту 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются в том числе: чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
Таким образом, в силу вышеуказанных норм права несущие стены и иные ограждающие конструкции (включая фундаменты, плиты перекрытий) входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).
Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из пункта 1 статьи 247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
К распоряжению имуществом относятся, в том числе, и действия по изменению объекта капитального строительства.
Согласно части 2 статьи 40 данного Кодекса, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что для осуществления работ по изменению параметров объекта капитального строительства - многоквартирного дома в виде возведения пристройки к нему, требуется получение согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме, а в произведенных ФИО1 изменениях объекта капитального строительства - многоквартирного дома наличествуют признаки реконструкции многоквартирного дома.
Между тем, судом установлено, что согласие второго сособственника многоквартирного дома <адрес>, ФИО3 на реконструкцию дома получено, что выражено как в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД, так и в её письменной позиции по настоящему спору.
Из экспертного заключения Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» от 08.09.2022 следует, что квартира №1 в реконструируемом виде и реконструируемый дом по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.
Согласно технических заключений АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ноября 2021 года техническое состояние квартиры №1 в <адрес> и техническое состояние конструкций, объемно-планировочные решения многоквартирного жилого дома <адрес> соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не создает угрозу их жизни или здоровью, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания граждан.
Таким образом, суд находит установленным, что осуществленная истцом реконструкция многоквартирного жилого дома <адрес> и реконструированная квартира №1 в данном доме, расположенные на земельном участке, находящемся в собственности истца и третьего лица ФИО3, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.
Отсутствие разрешения на реконструкцию указанных объектов недвижимости, в том числе отсутствие разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, при установленных судом обстоятельствах, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований ФИО1
Доводы представителя ответчика Администрации г.В.Луки о том, что истцом не предпринято достаточных мер для легализации самовольной постройки, опровергаются фактически установленными по делу доказательствами.
На основании изложенного, суд находит исковые требования истцов законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 92,7 кв.м., в реконструированном состоянии, согласно технического плана, изготовленного кадастровым инженером ООО «Полигон» <данные изъяты>
Признать право собственности ФИО1 на квартиру № 1, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 57,0 кв.м., в том числе жилой 30,3 кв.м., в реконструированном состоянии, согласно технического плана, изготовленного кадастровым инженером ООО «Полигон» <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: И.А. Архипова
Мотивированное решение изготовлено 28.09.2022.
Председательствующий: И.А.Архипова.