Дело № 2-1005/2022 <данные изъяты>
УИД 81RS0006-01-2022-001898-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2022 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Щипициной Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зыряновой Т.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, произвести пенсионные выплаты,
установил :
ФИО3 обратилась в суд (с учетом уточненных требований) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с вышеуказанным иском. В обоснование требований указывает, что 16.06.2022г. она обратилась в УПФР в г. Кудымкаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ – ОПФ по Пермскому краю от 22.06.2022г. в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. С данным решением не согласна в части исключения из стажа периодов работы в должности директора МБОУ г. Кудымкара «Средняя общеобразовательная школа № 2» (далее – СОШ №2) с 01.01.2015г. по 31.12.2015г., с 01.01.2018г. по 31.12.2020г., так как в указанные периоды она также работала <данные изъяты>, в течение календарного года суммарно выполняла часы педагогической и учебной нагрузки более чем на одну ставку. За выполняемую работу ей начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Ответчиком при подсчете стажа объем годовой учебной нагрузки истца за спорные периоды рассчитан, исходя из учебных недель и количества часов учителя по тарификации на 01 сентября учебного года, и составил менее требуемой нормы 240 часов в год. Между тем, заработная плата рассчитывается по фактически отработанному времени, в соответствии табелями учета рабочего времени, в котором отражается фактически отработанные часы работника по имеющимся у него должностям (в частности, ею отрабатываются часы директора и учителя на протяжении всего календарного года). Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, не предусмотрено учитывать преподавательскую нагрузку «директора» лишь в те недели, которые отражены учебным планом. В законодательстве РФ отсутствуют нормативные акты, которые требуют учитывать учебные часы по наличию учебных недель учебного плана, а заработную плату и отчисления страховых взносов проводить за весь календарный год, а не лишь те недели, которые отражены в учебном плане. Поэтому в индивидуальных сведениях учтены часы, фактически выданные работником в соответствии с табелями учета рабочего времени. В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул и времени, необходимого для выполнения работ с сохранением заработной платы. Соответственно, установленная педагогическая нагрузка в течение учебного года предполагает свое распространение на месяцы каникул, как время обеспечивающее возможность осуществления деятельности, направленной в дальнейшем на выполнение нагрузки. Правилами внутреннего трудового распорядка МБОУ г.Кудымкара «СОШ №2», утвержденных приказом №170 - ОД от 15.05.2018, время каникул, не совпадающее с очередным отпуском, является рабочим временем педагогических работников. В эти периоды они привлекаются администрацией ОУ к педагогической и организационной работе». В спорные периоды ею проводилась преподавательская деятельность с учащимися, не включенная в тарификацию, которые подлежат включению в специальный стаж. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным решение ответчика от 22.06.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в отношении периода с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. и с 01.01.2018 г по 31.12.2020 г. незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы педагогическую деятельность и прочие отвлечения от основной работы, связанные с непосредственной работой с обучающимися (вне тарификации) в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. и с 01.01.2018 г по 31.12.2020 г., включить в специальный стаж периоды работы в должности <данные изъяты> МБОУ г. Кудымкара «СОШ №2» с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. и с 01.01.2018 г по 31.12.2020 г., назначить ей досрочную страховую пенсию с 18.06.2022 г. и производить пенсионные выплаты.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, суду дополнила, что, работая в спорные периоды в должности <данные изъяты> школы, она работала <данные изъяты>, кроме того проводила дополнительную работу с учащимися, которая не вошла в тарификацию: подготовка учащихся к олимпиадам, к ЕГЭ, ОГЭ, проведение экскурсионных мероприятий, консультаций, которые относятся к педагогической деятельности. В период каникул также продолжала выполнять педагогическую работу. Считает, что спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом в специальный стаж истца не включены, в том числе, периоды ее работы с 01.01.2015 по 31.12.2015 и с 01.01.2018 по 31.12.2020 в должности директора МБОУ г. Кудымкара «Средняя общеобразовательная школа №2», поскольку согласно пп. «а» пункта 8 Постановления № 781 работа в должности директора в общеобразовательной школе, начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Согласно тарификационным спискам и выписке из ИЛС, объем преподавательской работы директора за 2015 год составил 200 часов, с 2018 по 2020 годы- 138 часов, 108 часов, 108 часов соответственно, что составляет менее требуемой нормы - 240 часов в год, следовательно, оспариваемый период включать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как директору общеобразовательной школы, ведущему преподавательскую работу в объеме не менее 6 часов в неделю, включению не подлежит. Согласно учебным планам за спорные периоды и календарным учебным графикам МБОУ г. Кудымкара «Средняя общеобразовательная школа №2», продолжительность учебного года составляет 34 недели. Считает, что в норму часов преподавательской деятельности включаются только часы учебной нагрузки и не может быть включена иная педагогическая деятельность. Преподавательская работа (учебная нагрузка) формируется исключительно из аудиторных часов, то есть фактического проведения учебного занятия и включается в льготный стаж. Урочная деятельность представляет собой учебное время, необходимое для освоения обязательной учебной программы по учебному плану, предусматривающему в соответствии со Стандартом реализацию обязательных предметных областей. В учебные планы за оспариваемые периоды МБОУ г. Кудымкара «Средняя общеобразовательная школа №2», указанные в исковом заявлении «часы ведения преподавательской деятельности», не включены, потому они не могут быть отнесены к урочной деятельности, т.е. они не являются учебными занятиями по обязательным предметным областям, необходимым для освоения обязательной программы по учебному плану. В связи с изложенным, просит в удовлетворении требований истца отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что 16.06.2022г. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ- Отделение ПФ РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ- Отделение ПФ РФ по Пермскому краю от 22.06.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работы, при этом стаж ее педагогической работы составил 22 года 6 месяцев 20 дней.
Указанным решением в педагогический стаж ФИО1 не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с31.03.2004 по 01.04.2004г.; нахождения в командировках с 13.04.2015 по 13.04.2015, с 24.06.2015 по 24.06.2015, с 17.11.2015 по 17.11.2015, с 09.11.2016 по 09.11.2016, с 23.05.2017 по 23.05.2017, с 21.11.2017 по 21.11.2017, с 23 04.2018 по 23.04.2018, с 10.09.2018 по 10.09.2018, с 16.10.2018 по 16.10.2018, с 23.08.2019 по 23.08.2019, с 11.11.2019 по 30.11.2019, с 20.12.2019 по 20.12.2019, с 09.07.2021 по 09.07.2021, с 28.09.2021 по 28.09.2021 - с 24.11.2021 по 24.11.2021г., в отпуске по уходу за ребенком с 29.04.2007 по 31.08.2007 и с 14.10.2012 по 14.10.2012, периоды работы учителем на неполную ставку с 01.09.2007 по 31.03.2008г., с 15.10.2012 по 31.12.2012 г., с 01.01.2013 по 17.02.2013г., которые не оспариваются истцом, а также периоды работы в должности директора МБОУ г. Кудымкара «Средняя общеобразовательная школа №2» с 01.01.2015 по 31.12.2015 и 01.01.2018 по 31.12.2020, поскольку не выполнено требование о выполнении нормы педагогической нагрузки 240 часов в год.
Считая решение Пенсионного органа в части не включения периодов работы в должности <данные изъяты> СОШ №2 незаконным, нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается вступившим в силу с 01.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом «м» п.1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного Списка от 29.10.2002 № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность директора (начальника, заведующего), а пункт 1.2 раздела «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или иной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего) установлены п.8 Правил от 29 октября 2002 года N 781, согласно пп. «а» которого в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 ??1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, при определении права руководителей образовательных учреждений на досрочное пенсионное обеспечение законодатель в пределах своей компетенции предусмотрел условие о выполнении данными работниками нормы педагогической нагрузки - не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), при этом из буквального толкования пп. «а» п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 следует, что минимальная норма часов должна составлять 6 часов в неделю, в год должно быть выработано 240 часов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с 15.08.1994г. была принята на должность <данные изъяты> в Кудымкарскую среднюю школу № 2, впоследствии переименованную в МОУ «СОШ №2», ныне - МБОУ «СОШ №2».
С 15.09.2004г. истец назначена на должность <данные изъяты> МОУ г.Кудымкара «Школа № 2» с правом осуществлять преподавательскую деятельность, что подтверждается трудовым договором от 15.09.2004г., приказом Управления образования администрации г.Кудымкара № 11-к от с 15.09.2004г., дополнительными соглашениями к трудовому договору, трудовой книжкой истца.
Согласно показаниям истца и представленных материалов, работая в должности <данные изъяты>, ФИО1 осуществляла преподавательскую деятельность в том же образовательном учреждении, в том числе и в спорные периоды с 01.01.2015 по 31.12.2015г., и с 01.01.2018 по 31.12.2020г.
Из тарификационных списков учителей МБОУ «СОШ №2» г. Кудымкара за спорные периоды следует, что истец ФИО1 на 31.01.2015г. протарифицирована учителем биологии на 0,33 ставки (6 часов в неделю); на 01.09.2015г. – учителем биологии на 0,28 ставки (5 часов).
На основании распоряжения Администрации г.Кудымкара от 09.11.2015г. № 200-к ФИО1 разрешена работа в порядке внутреннего совместительства с 09.11.2015г. в должности <данные изъяты> химии на 2015-2016 учебные годы с учебной нагрузкой 12 часов в неделю в свободное от основной работы время.
На основании данного распоряжения приказом директора СОШ №2 от 09.11.2015г. №№ 235-ОД истцу было затарифицировано дополнительно в порядке внутреннего совместительства с 09.11.2015г. 12 часов химии в неделю: в 8а и 8б по 3 часа по учебному плану до конца учебного года и 3 часа для восстановления часов, не выданных в первой четверти до 31.12.2015г.
Согласно тарификационных списков учителей МБОУ «СОШ №2» г. Кудымкара ФИО1 протарифицирована: на 01.11.2015г. <данные изъяты> на 0,28 ставки (5 часов) и химии на 0,67 ставки (12 часов);
на 29.12.2015г. - <данные изъяты> на 0,28 ставки (5 часов) и учителем химии на 0,67 ставки (12 часов);
на 01.02.2018г. <данные изъяты> на 0, 25 ставки (4,5 часов);
на 21.11.2018. - <данные изъяты> на 0,17 ставки (3 часа);
на 01.01.2019г. – <данные изъяты> на 0,17 ставки (3 часа);
на 09.09.2019г. – <данные изъяты> на 0,17 ставки (3 часа);
на 01.09.2020г. – <данные изъяты> на 0,17 ставки (3 часа).
В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО1 в отношении спорного периода работы работодателем в пенсионный орган поданы сведения о льготном характере работы истца (код 27-ПДРК), при этом объем годовой учебной нагрузки истца за период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. составил 200 учебных часов, за период с 01.01.2018 по 31.12.2018г. – 138 часов; за период с 01.01.2019 по 31.12.2019г.-108 часов, с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 108 часов.
Из расчетных листков за спорный период следует, что оплата труда истца за внутреннее совмещение в должности <данные изъяты> в указанный период производилась полностью в размере 100%, исходя из фактически отработанного времени, при этом отработанные ею часы как директора и как учителя отражены одинаково. Отчисления в пенсионный фонд проводились в полном объеме.
Согласно табелям учета использования рабочего времени, за период с 01.01.2019 по 31.12.2019г. ФИО1 отработано в должности <данные изъяты> 241 час (с учетом каникулярного времени), за период с 01.01.2018 по 31.10.2018г. –202 час (с учетом каникулярного времени.).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. и с 01.01.2018 г по 31.12.2020г. истец ФИО1, работая в должности <данные изъяты> школы и одновременно выполняя обязанности <данные изъяты> в этой же школе, имела педагогическую нагрузку менее 6 часов в неделю, тем самым ею не выработана минимальная норма часов в год, то есть 240 часов в год, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета, сведения в которую занесены на основании данных, представленных работодателем.
Доказательств наличия педагогической нагрузки в большем объеме, суду не представлено.
Доводы истца о неверном расчете ответчиком педагогической нагрузки, по мнению истца, при расчете педагогического стажа следует учитывать не только учебную (преподавательскую) нагрузку, но и иную педагогическую работу, а также периоды каникул и отпусков, не могут быть приняты во внимание.
В соответствии п.1, 2 примечания к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.
Нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, предусмотренные пунктами 2.3 - 2.7 настоящего Приложения, устанавливаются в астрономических часах. Нормы часов учебной (преподавательской) работы, предусмотренные пунктом 2.8 настоящего Приложения, устанавливаются в астрономических часах, включая короткие перерывы (перемены), динамическую паузу.
Согласно п.2.8 приказа за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего пункта, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (далее - норма часов учебной (преподавательской) работы).
В соответствии с разделом 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69, действовавшего до 13.06.2016г., выполнение преподавательской работы учителями (педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не нормировано по количеству часов. В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 указанного Положения в каникулярный период администрация привлекает работников к педагогической, методологической и организационной работе, перечисленной пункте 2.3 Положения, в пределах нормируемой части рабочего времени, определенной им до начала каникул.
Аналогичные положения содержатся в действующем в настоящее время приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 года N 532, в частности, п. 2.1 данного приказа предусмотрено, что выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с приказом N 1601 (далее - нормируемая часть педагогической работы). К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.
В соответствии с п. 4.2 данного приказа педагогические работники в каникулярное время выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени, а также времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящих Особенностей (при условии, что выполнение таких работ планируется в каникулярное время).
Таким образом, преподавательская работа (учебная нагрузка) формируется из аудиторных часов, то есть фактического проведения учебного занятия и включается в льготный стаж, в связи с чем доводы истца о том, что при расчете нормы педагогической нагрузки необходимо учитывать педагогическую работу, связанную с непосредственно с работой учащимися (вне тарификации), периоды каникул, отпусков и т.п., являются необоснованными. При определении права руководителей образовательных учреждений на досрочное пенсионное обеспечение законодатель в пределах своей компетенции предусмотрел условие о выполнении данными работниками нормы педагогической нагрузки - не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), при этом из буквального толкования пп. «а» п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 следует, что минимальная норма часов должна составлять 6 часов в неделю, в год должно быть выработано 240 часов.
Из представленных материалов дела следует, что условие об обязательной выработке в год 240 часов в период с 01.01.2015 по 31.12.2015 и с 01.01.2018 по 31.12.2020 г. у истца не выполнено, поскольку согласно тарификационным спискам и выписке из ИЛС, объем преподавательской работы директора за 2015 год составил 200 часов, с 2018 – 138 часов, 2019г. – 108 часов, 2020 г.-, 108 часов, что составляет менее требуемой нормы 240 часов.
Доводы истца о том, что заработная плата в спорный период выплачивалась ей в размере 100%, начислялись и оплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, не свидетельствуют о возможности включения указанного периода работы в специальный стаж, поскольку выплата заработной платы по должности «директора» не зависит от объема выполняемой им педагогической нагрузки. Такое условие установлено только для определения права на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для включения периодов работы истца с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. и с 01.01.2018 г по 31.12.2020г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется, поскольку не соблюдены условия, предусмотренные пп. «а» п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а именно, не выработана годовая учебная нагрузка для включения периода работы истца в должности <данные изъяты> специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии, соответственно, отсутствуют и основания для назначения ей досрочной страховой пенсии.
На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения периодов работы с 01.01.2015 г. по 31.12.2015г. и с 01.01.2018г по 31.12.2020г. в специальный стаж незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж указанных периодов, связанных с непосредственной работой с обучающимися (вне тарификации) и в должности директора МБОУ г.Кудымкара «СОШ № 2», назначить досрочную страховую пенсию по старости, произвести пенсионные выплаты отказать.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения от 22.06.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в отношении периодов с 01.01.2015 г. по 31.12.2015г. и с 01.01.2018г. по 31.12.2020г. незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.2015 г. по 31.12.2015г. и с 01.01.2018 г по 31.12.2020г., связанные с непосредственной работой с обучающимися (вне тарификации) и в должности директора МБОУ г.Кудымкара «СОШ № 2», назначить досрочную страховую пенсию по старости, произвести пенсионные выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Т.А. Щипицина