Дело №а-3968/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.09.2022 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Флигинских Н.С.,

с участием: представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица ООО «Формматериалы» по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО6 к Межрайонной ИФНС России №12 по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России №12 по Воронежской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации по заявлению по форме Р13014 от 18.05.2022 года в отношении ООО «Формматериалы» ОГРН <***> (входящий номер 11333А), обязании рассмотреть вопрос по существу.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений в иске указано, что ФИО6 является единоличным исполнительным органом - генеральным директором ООО «Формматериалы». Также административный истец является участником общества с долей в уставном капитале в размере 12,5 %. Помимо него участниками общества являются: ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9 и ФИО10.

Проверив данные, содержащиеся в ЕГРЮЛ, административному истцу стало известно, что в отношении общества на регистрацию в Межрайонную ИФНС России №12 по Воронежской области 05.05.2022 г. поступило заявление Р13014 за номером 10497А. ФИО6, как генерального директора и участника общества, о принятии каких-либо решений о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении общества никто не уведомлял, от генерального директора проведения общего собрания участников общества никто не требовал, ФИО6 его не созывал, в общем собрании не участвовал. После чего, административный истец через нотариальную форму Р38001 подал в Межрайонную ИФНС России №12 по Воронежской области мотивированные возражения против предстоящей регистрации, однако 16.05.2022 г. незаконное регистрационное действие было все-таки проведено.

Как затем стало известно, без ведома административного истца, участия и согласия, как генерального директора и участника общества, был зарегистрирован еще один единоличный исполнительный орган общества. В результате этого неуполномоченное должным образом должностное лицо получило доступ к денежным средствам общества, а также имеет возможность совершать от имени общества сделки, что может привести к значительным убыткам.

Таким образом, по мнению административного истца и учитывая его возражения и отсутствие единогласного решения участников ООО «Формматериалы» об учреждении должности временно исполняющего обязанности генерального директора общества, отсутствие такой должности в Уставе общества, указанное регистрационное действие является ничтожным.

Помимо этого, в связи с незаконностью регистрации должности временно исполняющего обязанности генерального директора ООО «Формматериалы» ФИО4, зарегистрированной в ЕГРЮЛ 16.05.2022 г. за номером 2223600241500, а также учитывая отсутствие в уставе общества такого органа управления, административным истцом, как генеральным директором ООО «Формматериалы», был издан приказ от 16.05.2022 г. об упразднении данной должности.

Также административный истец обратился в Межрайонную ИФНС России № 12 по Воронежской области с заявлением по форме Р13014 от 18.05.2022 г. в отношении ООО «Формматериалы» <***>, которому присвоен входящий номер 11333А, с целью исключения из ЕГРЮЛ сведений о незаконной должности временно исполняющего обязанности генерального директора общества.

На основании данных, полученных с официального сайта налоговой инспекции, административному истцу стало известно, что регистрация по его заявлению была приостановлена, а впоследствии, административному истцу с официального сайта налоговой инспекции стало известно, что по его заявлению Р13014 от 18.05.2022 года принято решение об отказе в государственной регистрации.

Административный истец считает решение об отказе в государственной регистрации незаконным и необоснованным, поскольку согласно протоколу №04-22 внеочередного общего собрания участников ООО «Формматериалы» ОГРН <***> от 29.04.2022 года должность ВРИО избрана на период временной нетрудоспособности ФИО6 В настоящее время ФИО6 нетрудоспособным уже не является, в связи с чем, государственная регистрация отмены ВРИО должна была быть проведена.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд и просит с учетом принятых судом уточнений: признать незаконным решение МИ ФНС России №12 по Воронежской области об отказе в государственной регистрации по заявлению формы P13014 от 18.05.2022 года в отношении ООО «Формматериалы» ОГРН <***>, которому присвоен входящий номер 11333А, обязать ответчика провести соответствующую государственную регистрацию.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования с учетом уточнений, также указал, что оспариваемым решением нарушаются права и законные интересы административного истца, поскольку препятствует ему осуществлять полномочия генерального директора общества, так как охрана его не пускает на территорию предприятия, он не может распоряжаться финансами общества, пользоваться электронной подписью.

Представитель административного ответчика МИ ФНС России №12 по Воронежской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Представитель заинтересованного лица ООО «Формматериалы» по доверенности ФИО3, а также представитель заинтересованного лица ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, поддержав письменные возражения, в том числе, указав, что в обществе имеется корпоративный спор, при этом, сообщили, что полномочия генерального директора общества ФИО6 не оспаривались и не прекращались.

Административный истец ФИО6, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд с учетом мнения участников процесса в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст.219 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 15.06.2022 года с требованием о признании незаконным решения налогового органа о приостановлении государственной регистрации, после получения сведений о вынесении оспариваемого отказа в государственной регистрации от 24.06.2022 года, административный истец обратился в суд с уточенным иском 16.08.2022 года (л.д.64-72) т.е. в пределах трехмесячного срока с даты вынесения оспариваемого отказа.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.08.2022 года (л.д.88-119) общество с ограниченной ответственностью «Формматериалы», ОГРН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.11.2006 года. Участниками (учредителями) общества являются шесть физических лиц: ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

Генеральным директором общества является ФИО6.

Согласно пунктам 1, 4 ст.32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" высшим органом общества является общее собрание участников общества.

Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

В соответствии с пунктом 1 ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Пункт 3 ст.40 федерального закона предусматривает, что единоличный исполнительный орган общества: 1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; 2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; 3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; 4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Согласно п.12.28 Устава ООО «Формматериалы», утвержденного решением внеочередного собрания участников от 24.05.2019 года, руководство текущей деятельностью общества осуществляет единоличный исполнительный орган – генеральный директор, который избирается общим собранием участников сроком на пять лет (л.д.151-163).

Иных исполнительных органов действующий Устав ООО «Формматериалы» не предусматривает.

Как следует из протокола №04-22 от 29.04.2022 года внеочередного общего собрания участников ООО «Формматериалы» в числе прочих решений, участниками общества также принято решение о возложении с 29.04.2022 года обязанности генерального директора общества на ФИО4 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: г, Воронеж, <адрес>) на период временной нетрудоспособности ФИО6, но не более 1 года, наделив его полномочиями единоличного исполнительного органа ООО «Формматериалы» в соответствии с положениями Устава общества, предоставив, в том числе, право действовать от имени ООО «Формматериалы» без доверенности.

Председателю общего собрания участников общества ФИО7 поручено издать приказ о временном возложении обязанностей генерального директора ООО «Формматериалы» на заместителя генерального директора по общим вопросам ФИО4, заключить с ним дополнительное соглашение к трудовому договору №66 от 01.12.2008 (л.д.61-63).

Таким образом, между ООО «Формматериалы» и временно исполняющим обязанности генерального директора общества ФИО4 возникли срочные трудовые правоотношения на период временной нетрудоспособности генерального директора ФИО6

После прекращения временной нетрудоспособности (закрытию больничного листа) и выхода на работу генеральный директор ООО «Формматериалы» ФИО6 издал приказ от 16.05.2022 года об упразднении должности временно исполняющего обязанности генерального директора общества (л.д.46), после чего 18.05.2022 года обратился в МИ ФНС России №12 по Воронежской области с заявлением по форме Р13014 об исключении из ЕГРЮЛ сведений о должности временно исполняющего обязанности генерального директора общества.

25.05.2022 года административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений (л.д.141-142).

Решением МИ ФНС России №12 по Воронежской области 11333А от 24.06.2022 года административному истцу отказано в государственной регистрации изменений о юридическом лице на основании подпункта «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с представлением документов, содержащих недостоверные сведения (л.д.139-140).

Оценив представленные сторонами доказательства, проанализировав указанные в оспариваемом решении об отказе в государственной регистрации основания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ могут быть оспорены в том числе письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию.

Правоотношения сторон по настоящему спору регламентируются Главой VI Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Таким образом, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице носит заявительный характер.

В соответствии со ст.18 указанного федерального закона государственная регистрация изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительный документ юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В случае государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) в случае внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.

Согласно ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно п.4.1 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.4.2 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пункт 4.4 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ предусматривает, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ (ред. от 01.11.2021) утверждена форма и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 18.05.2022 года административный истец ФИО6, как действующий генеральный директор ООО «Формматериалы», обратился в МИ НФС №12 по Воронежской области в электронном виде с заявлением по форме №Р13014 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с прекращением полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического истца – временно исполняющего обязанности генерального директора ФИО4 (л.д.272-276).

В силу п.2 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Таким образом, правовой оценки подлежат именно указанные в оспариваемом отказе основания.

Согласно буквальному содержанию оспариваемого отказа от 24.06.2022 года, основанием для его вынесения является подпункт «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно: представление документов, содержащих недостоверные сведения, при этом, какие именно представленные заявителем сведения являются недостоверными, оспариваемый отказ не конкретизирует, следовательно, оспариваемый отказ является не мотивированным, что является нарушением п.2 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

При этом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявление ФИО6 соответствует требованиям п.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также положениям Приказа ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ (ред. от 01.11.2021), предъявляющим требования к его форме и содержанию. Указанные заявителем ФИО6 необходимые данные (паспортные данные, контактные данные заявителя, сведения о юридическом лице, сведения, касающиеся изменений и т.д.) являются достоверными и правильными, что не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика.

Довод представителя административного ответчика, а также представителей заинтересованных лиц о невозможности проведения налоговым органом государственной регистрации интересующих административного истца сведений в ЕГРЮЛ в связи с наличием корпоративных споров между участниками ООО «Формматериалы», рассматриваемых в арбитражном суде, суд считает необоснованной, не имеющей отношения к предмету спора, поскольку в силу п.1.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" наличие судебного спора или третейского разбирательства о размере доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо о принадлежности доли или части доли конкретному лицу, а также иных споров, связанных с содержанием сведений об обществе с ограниченной ответственностью, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, не является основанием для отказа в государственной регистрации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в государственной регистрации изменений о юридическом лице по заявлению административного истца вынесен необоснованно, с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, заявленные требования о признании его незаконным подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца по форме P13014 от 18.05.2022 года и принять решение в соответствии с действующим законодательством, поскольку в силу ст.10 Конституции Российской Федерации суд не может подменять полномочия органов исполнительной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение МИ ФНС России №12 по Воронежской области об отказе в государственной регистрации по заявлению формы P13014 от 18.05.2022 года в отношении ООО «Формматериалы» ОГРН <***>, которому присвоен входящий номер 11333А.

Обязать МИ ФНС России №12 по Воронежской области в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО6 по форме P13014 от 18.05.2022 года в отношении ООО «Формматериалы» ОГРН <***> и принять решение в соответствии с действующим законодательством, о результатах исполнения решения суда не позднее двух недель с даты вступления решения в законную силу сообщить административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.09.2022 года