РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Кац Ю.А.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-825/2022 по административному иску ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес, Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес об отказе в выдаче ФИО1 разрешения на ношение и хранение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, мотивируя свои требования тем, что был осужден судом по ст. 222.1 УК РФ за незаконное хранение взрывчатого вещества — пороха в количестве 13 грамм и не был осужден за преступление, совершенное с применением оружия, кроме того в настоящее время судимость за совершение им преступления погашена, у административного ответчика не имелось оснований для отказа в выдаче лицензии основываясь на факте его осуждения. Просил восстановить нарушенные права, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о выдаче лицензии на приобретение, хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия.

В судебное заседание административный истец ФИО1 явился, требование административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явился, требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что 04.08.2022 ФИО1 обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Росгвардии по адрес с заявлениями о выдаче разрешения на хранение и ношение двух единиц огнестрельного оружия ограниченного поражения.

17.08.2022 по результатам рассмотрения заявления и проведенных проверок по оперативным учетам на основании п. 3 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" ФИО1 отказано в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, о чем в его адрес направлено уведомление N 20106/9/6-4062 от 02.09.2022.

Основанием к отказу в выдаче соответствующей лицензии послужило наличие у административного истца погашенной судимости по приговору Люблинского районного суда адрес от 02.06.2022 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222.1 УК РФ (незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, пересылка или ношение оружия, основных частей, боеприпасов) и приговорен к штрафу в размере сумма. То есть наличие у ФИО1 погашенной судимости за тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Отношения, возникающие на адрес при обороте оружия, каковым признаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), который подразделяет оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам на три самостоятельные категории: гражданское, служебное, а также боевое ручное стрелковое и холодное (абзац второй статьи 1, статья 2), закрепляет обязательность лицензирования приобретения оружия и патронов к нему на адрес за исключением предусмотренных этим законом случаев (часть 1 статья 9).

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно (часть 2 статья 9).

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы (часть 3).

В целях определения сроков и последовательности административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, а также определения порядка получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему Приказом Росгвардии от 20.03.2019 N 93 утвержден "Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему".

Согласно пункту 46 Административного регламента в рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления формируются и направляются в электронной форме в МВД России запросы о предоставлении следующих сведений в отношении заявителя: пп. 46.1. фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); пп. 46.2. число, месяц, год и паспортные данные 46.3. серия и номер паспорта, орган, его выдавший, дата выдачи; 46.4. адрес регистрации по месту жительства; пп. 46.5. о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно, либо снятой или погашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия (в целях определения оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение оружия).

Поступившие материалы проверки анализируются и приобщаются сотрудником уполномоченного подразделения Росгвардии к заявлению и документам для учета и доклада уполномоченному должностному лицу уполномоченного подразделения Росгвардии при принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии (часть 3 пункт 49).

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче лицензии.

В соответствии с п. 3 ч. 20 ст. 13 Федерального закона об оружии одним из оснований, по которым, лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, является имеющаяся неснятая или непогашенная судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющаяся снятая или погашенная судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Наличие названной судимости является основанием для непредоставления лицензии на приобретение оружия, а также разрешения на хранение и ношение оружия.

Установлено, что приговором Люблинского районного суда адрес от 02.06.2022 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222.1 УК РФ и ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ, в виде штрафа в размере сумма.

Постановлением Люблинского районного суда адрес от 15.07.2022 снята досрочно с ФИО1 судимость по приговору Люблинского районного суда адрес от 02.06.2022.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 222.1 УК РФ предусмотрено наказание за незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств в виде лишения свободы на срок от шести до восьми лет со штрафом в размере до сумма прописью или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Таким образом, совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжкого.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что уполномоченный орган, установив у ФИО1 наличие погашенной судимости за совершение тяжкого преступления, совершенного с применением оружия, что в соответствии с п. 3 ч. 20 ст. 13 Закона "Об оружии" является одним из оснований для отказа в выдаче лицензии, обоснованно отказал административному истцу в выдаче лицензии на приобретение, хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 2236-О от 29 сентября 2015 года указал, что введенное ограничение, обусловленное правомерными, конституционно оправданными целями и имеющее дифференцированный характер (распространяется только на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления с применением оружия), не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Указанное ограничение как следствие повышенных требований, предъявляемых к лицам, претендующим на приобретение оружия, распространено законодателем на всех лиц, осужденных за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия, вне зависимости от времени снятия или погашения судимости, тем самым обеспечивает равные условия действия данных требований, а потому не может рассматриваться как нарушающее предписания Конституции Российской Федерации, в том числе связанные с приданием обратной силы закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес, Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.

Судья Ю.А. Кац

Решение в окончательной форме принято 05 декабря 2022 года.