Решение по делу № 2А-203/2025 от 30.01.2025 | Кировский районный суд (Республика Крым)

Дело № 2а-203/2025

УИД: 91RS0013-01-2025-000059-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года <адрес>

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Микитюк О.А.

при секретаре С.Э.Д.

с участием прокурора П.А.В.

представителя истца Д.В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Кировскому району Республики Крым к П.А.В. об установлении административного надзора и ограничений, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит установить П.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> административный надзор до погашения судимости т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, с момента вступления постановления в законную силу. Одновременно установить П.А.С. следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур; обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, мотивируя свои требования тем, что приговором Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ П.А.С. был осужден по ч.2 ст. 156 УК Украины к 5 годам лишения свободы. Согласно постановления Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Кировского районного суда в отношении П.А.С. приведен в соответствие с УК Российской Федерации, и последний считается осужденным по п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ, что по степени общественной опасности деяния относится к особо тяжкому преступлению, составляет 10 лет после отбытия наказания (п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ), т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судимость не погашена и досрочно не снята. Отбывал наказание П.А.С. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего был освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно на 10 месяцев и 23 дня. По месту жительства характеризуется посредственно. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в ОМВД России по <адрес> как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. За время нахождения на учете на путь исправления П.А.С. не встал и совершил административные правонарушения, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением № по делу об административном правонарушении П.А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением кировского районного суда № П.А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на семь суток.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением № по делу об административном правонарушении П.А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные постановления по делам об административном правонарушении вступили в законную силу и обжалованы не были. Указанные обстоятельства являются основанием для установления надзора.

Представитель административного истца иск поддержала частично по основаниям, изложенным в заявлении, добавив, что в отношении ответчика ранее был установлен административный надзор, который окончен ДД.ММ.ГГГГ. После окончания надзора ответчик совершил преступление, предусмотренное ст. 119, 158, 167 УК РФ, а в настоящее время вновь решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Также, просила не устанавливать ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин отсутствия не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил..

Прокурор в своем заключении полагал необходимым исковые требования удовлетворить частично и не применять ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, поскольку из материалов дела не усматривается и в судебное заседание не представлено бесспорных доказательств для применения указанного ограничения. В остальной части полагал необходимым требования удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании приговора Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ П.А.С. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 156 УК Украины и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы. Согласно постановления Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Кировского районного суда в отношении П.А.С. приведен в соответствие с УК Российской Федерации, и последний считается осужденным по п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ.

По степени общественной опасности деяния, совершенное ответчиком, относится к особо тяжкому преступлению, срок погашения судимости по которому на основании п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 10 лет после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судимость не погашена и досрочно не снята.

П.А.С. отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно на 10 месяцев и 23 дня.

По месту жительства характеризуется посредственно.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в ОМВД России по <адрес> как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении П.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, и ограничения в виде: - явки в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации; - запрета на выезд за пределы Республики Крым; - запрета на пребывание в местах проведения массовых мероприятий, а так же участия в них; - запрета на посещение учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков; - запрета на пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства в период с 00 часов до 06 часов.

За время нахождения на учете П.А.С. привлечен к ответственности за совершение административных правонарушений:

- ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № по делу об административном правонарушении П.А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением № по делу об административном правонарушении П.А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

Постановления никем не обжалованы и не отменены.

ДД.ММ.ГГГГ П.А.С. осужден Кировским районным судом по п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.119, ч.1 ст.167, ч.2 ст.167 УК РФ.

В соответствии с ч. ч. 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. Указанная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1739-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 885-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 898-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2876-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 545-О.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде в том числе, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснений п. 5,6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).

Следует иметь в виду, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке).

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указывает, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Таким образом, совершение П.А.С. трех административных правонарушений в течение одного года является основанием для установления административного надзора. Кроме того, суд исходи из того, что П.А.С. осужден был за совершение особо тяжкого преступления против несовершеннолетних.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим, следовательно, расширительному толкованию не подлежит.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Учитывая, что ответчик, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, трижды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а также был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.119, ч.1 ст.167, ч.2 ст.167 УК РФ, с учетом приведенных норм права, суд считает, что указанные обстоятельства являются основанием, предусмотренным статьей 7 Федерального закона N 64-ФЗ, для установления П.А.С. административного надзора, а также для установления ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации, и запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Что касается требований о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час до 06-00 час, в этой части представитель истца требования не поддержала, прокурор полагал требования в этой части не подлежащими удовлетворению.

Суд, также не находит правовых оснований для установления данного вида ограничений, поскольку П.А.С. зарегистрирован и проживает по выше указанному адресу, каких либо правонарушений, преступлений в ночное время не совершал, доказательств, что в указанный период времени ) с 22 до 6-00 час.) он отсутствует дома суду не представлено.

Установление административного надзора на срок до ДД.ММ.ГГГГ и ограничений будет способствовать предупреждению совершения П.А.С. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–177, 272, 273, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Установить П.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу: <адрес>, административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ, с момента вступления постановления в законную силу, и ограничения в виде: запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении иной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий О.А. Микитюк