Решение по делу № 2-1396/2022 от 24.07.2023 - о выселении без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску <ФИО>, <ФИО> к муниципальному образованию Богучанский район Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, изменении статуса жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

№ 2-213/2023

УИД 24RS0007-01-2022-001402-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Полюдовой О.А.

при секретаре Никитиной А.А.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Сосновских Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Богучанский район Красноярского края к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах малолетних В.С., С.Ю. о выселении без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску ФИО1, ФИО2 к муниципальному образованию Богучанский район Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, изменении статуса жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

УСТАНОВИЛ:

МО Богучанский район в лице администрации Богучанского района, обратилось в суд с указанным иском и просит выселить ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Богучанского района, отнесено к специализированному жилому фонду и предоставлено ответчику и членам его семьи на основании договора социального найма служебного жилого помещения от 01.06.2017 № 06, заключенного на период трудовых отношений ФИО4 с КГБУЗ «Богучанская РБ». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут. Уведомление о расторжении договора найма направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того у ответчика имеется задолженность по оплате за жилое помещение в размере 8 461,68 рубль. Добровольно, ответчик с семьей не желает выехать из квартиры.

ФИО1, ФИО2 действуя в своих интересах и интересах малолетних В.С., С.Ю., представили суду встречное исковое заявление к МО Богучанский район о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> «В» блок 2 с кадастровым номером 24:07:1201006:958 на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, об изменении статуса жилого помещения и признании права собственности на спорное жилое помещение в равных долях в порядке приватизации. Свои требования мотивируют тем, что квартира была предоставлена на время работы ФИО1 в КГБУЗ «Богучанская РБ». Без госрегистрации жилья как служебного администрация муниципального образования не вправе использовать его в качестве такового. Сведения о статусе спорного жилого помещения как служебного, внесено 02.08.2022. Таким образом, на дату заключения договора найма служебного жилого помещения № 06 от 01.06.2017, спорное жилое помещение не имело статус служебного и не составляло служебный жилищный фонд ответчика. Следовательно, с момента заключения договора истцы фактически пользовались жилым помещением на условиях социального найма и имеют право на его приватизацию, поскольку ФИО5 неоднократно обращался с заявлениями о приватизации спорного жилого помещения, а также право на приватизацию ранее ими не использовалось.

Представитель истца-ответчика МО Богучанский район в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ранее просил о рассмотрении заявления в свое отсутствие. В письменном ходатайстве исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, встречные исковые требования не признал, поскольку в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» собственник служебного жилого помещения вправе предать такую квартиру, но не обязан. На момент обращения ФИО1 в администрацию Богучанского района о приватизации служебного жилого помещения, собственник жилого фонда такого решения о передачи спорного жилого помещения не принимал. Кроме того, последним не были соблюдены условия Порядка предоставления и принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированно жилищного фонда, утвержденных решением Богучанского районного Совета депутатов от 15.03.2018 № 22/1-167.

Ответчики-истцы ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах малолетних ФИО6, ФИО7, их представитель ФИО8 извещенные о месте и времени рассмотрения дела посредством направления судебного извещения по месту жительства, от получения судебного извещения уклонились, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Неполучение судебного извещения суд расценивает как злоупотребление своими процессуальными правами, в связи с чем, извещение признает надлежащим. Ранее в судебном заседании ФИО1, ФИО2 исковые требования администрации Богучанского района не признали, ФИО1 пояснил, что не приватизировал спорное жилое помещение вследствие бездействия администрации Богучанского района, не оспаривал наличие задолженности за найм жилого помещения, так как не производит оплату более года. ФИО8 пояснила, что на дату заключения договора найма спорное жилое помещение не являлось служебным, так как в реестр недвижимости не были внесены такие данные, в связи с чем, И-вы имеют право на приватизацию.

Заслушав заключение помощника прокурора Сосновских Н.С., полагавшего, что исковые требования администрации <адрес> подлежат удовлетворению, встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 не подлежат удовлетворить, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах малолетних В.С., С.Ю. подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ответчиков ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах малолетних В.С., С.Ю. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанного Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ).

Согласно ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу ст.3 ФЗ РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. прописка (регистрация) не может служить условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 г. прекращение права пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в реестр муниципальной собственности муниципального образования Богучанский район включено жилое помещение, общей площадью 98,40 кв.м. по адресу <адрес>В <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра от 02.08.2022 № 138.

Распоряжением Управления муниципальной собственностью Богучанского района от 16.05.2014 № 6 жилое помещение по адресу <адрес>ю 64,40 кв.м. отнесено к специализированному муниципальному жилищному фонду в качестве служебного жилого помещения.

01 июня 2017 года между истцом (наймодатель) и ответчиком ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № 06, по условиям которого нанимателю и членам его семьи ФИО9 за плату во временное владение и пользование передано жилое помещение общей площадью 64,4 кв.м., расположенное по адресу <адрес> (п.п. 1, 4). Жилое помещение предоставляется с 01.06.2017 на период трудовых отношений с КГБУЗ «Богучанска РБ» (п.п. 2, 5). Действие договора найма прекращается в случае расторжения трудового договора (п.п.3 п. 18).

В соответствии с постановлением администрации Богучанского сельсовета от 13.06.2017 № 109-п, в связи с ошибкой (задвоением адресов) присвоен адрес: <адрес> «В». Жилым помещения (блокам), расположенным в данном доме: блоку в размере <адрес> «В», блок 1; блоку в размере <адрес> «В» блок 2.

Согласно приказу КГБУЗ «Богучанская РБ» № 323 л/с от 01 марта 2022 года ФИО1 уволен с 02 марта 2022 года, в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника.

11 апреля 2022 года истцом в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора найма служебного жилого помещения от 01.06.2017 № 06.

Из акта от 07.10.2020, составленного комиссией из числа сотрудников истца, в присутствии ФИО1, следует, что в квартире по адресу с Богучаны <адрес> проживают ФИО1, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1, ФИО2 принадлежит по ? доле в праве общей долевой собственности земельный участок и жилое здание по адресу <адрес>.

Разрешая исковые требования администрации Богучанского района суд, оценив доводы истца, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав положения ст.ст. 209, 288 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 101-103 Жилищного кодекса РФ пришел к выводу, что спорное жилое помещение предоставленное ФИО1 на состав семьи 4 человека по договору найма служебного жилого помещения именно для временного проживания на время трудовой деятельности ФИО1 в КГБУЗ «Богучанская РБ», в связи с прекращением трудовых отношений между КГБУЗ «Богучанская РБ» и ФИО1, был прекращен и договор найма спорного специализированного жилого помещения, ответчик и члены его семьи не являются лицами, которые в силу закона не могут быть выселены из указанного служебного жилого помещения, доказательств того, что ответчику и членам его семьи спорное жилое помещение предоставлено на условиях социального найма, суду не представлено, при таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчики и их малолетние дети занимают спорное жилое помещение, не имея на то законных оснований и отказываются добровольно освободить спорное жилое помещение, в силу ст. 35 ЖК РФ, они подлежат выселению.

В соответствии со ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения, согласно ст. 93 ЖК РФ относятся к специализированному жилищному фонду и предназначаются для заселения гражданами в связи с характером их трудовых отношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно абзацу 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания ил не придания жилому помещению статуса специализированного.

В соответствии с приведенными положениями Правил отнесения жилого помещения к специализированному фонду и п. 2 ст. 92 ЖК РФ, направление решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда в орган, регистрирующий права на недвижимое имущество и сделки с ним, равно как и заявителю в трехдневный срок, не являются юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

Учитывая, что государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним, в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является юридическим актом признании и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращении прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ, отнесение жилого помещения к специализированному фонду не порождает указанных юридических фактов, то есть отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как отнесенного к специализированному фонду не может свидетельствовать о недействительности его нахождения в специализированном жилом фонде.

Как следует из материалов дела, спорная жилая площадь является собственностью муниципального образования Богучанский район и до предоставления 01.06.2017 ФИО1 оно отнесено к специализированному жилому фонду распоряжением УМС Богучанского района № 6 от 16.05.2014 и это является правом муниципального органа.

Соответствующего решения собственника о предоставлении спорной квартиры ответчикам на условиях договора социального найма не принималось, с ФИО1 01 июня 2017 года заключен договор найма служебного жилого помещения на время его трудовых отношений с КГБУЗ «Богучанская РБ», ответчики были временно обеспечены спорным жилым помещением до прекращения трудовых отношений с ФИО1, оснований для вывода о предоставлении квартиры в бессрочное пользование и права на заключение договора социального найма не имеется. В настоящее время обстоятельство, влекущее прекращение договора найма - увольнение ФИО1 - наступило. Факт проживания в квартире и несения ответчиками расходов по ее содержанию возникновения права пользования по договору социального найма не влечет.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, и как следствие право собственности на жилье в порядке приватизации, законодательство не содержит.

Разрешая исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах малолетних В.С., С.Ю. и отказывая в их удовлетворении, суд руководствуется ст. ст. 49, 92, 93, 100, ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 7, Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 26, ст. 30 Федерального закона N 218 "О государственной регистрации недвижимости", разъяснениями содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, исходит из того, что спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования Богучанский район Красноярского края; включено в специализированный жилищный фонд; при заключении договора служебного найма жилого помещения ФИО1 был осведомлен, что жилое помещение предоставлено ему как работнику КГБУЗ «Богучанская РБ» для временного проживания на период работы в медицинском учреждении, об условиях и сроках предоставления ему жилого помещения; договор найма специализированного жилого помещения не оспорен, недействительным не признан, истцом не доказано, что он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований возникновения у истцов права пользования спорной квартирой на условиях социального найма, поскольку квартира является служебной, служебные жилые помещения не подлежат приватизации, за истцами не может быть признано право собственности на указанное жилье в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и согласно ст. 322 ГК РФ, ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков ФИО1 ФИО2 в солидарном порядке в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой освобожден истец в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования Богучанский район Красноярского края к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах малолетних В.С., С.Ю., удовлетворить.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «В» блок 2, без предоставления иного жилого помещения.

Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу <адрес> «В» блок 2.

Взыскать в солидарном прядке с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета муниципального образования Богучанский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к муниципальному образованию Богучанский район Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, изменении статуса жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течении месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Богучанского районного суда подпись О.А. Полюдова

Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 года