Решение по делу № 2А-160/2023 от 28.11.2023

Дело № 2а-160/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 28 ноября 2023 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Тарабукина С.Г., единолично, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению И.О. прокурора Усть-Майского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информацию, размещенной на электронном сайте, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурора Усть-Майского района Минтус В.И. обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на электронном сайте по сетевым URL- адресам https://gunarmstore.com/, https://trastgunstore.net, https://bensendgunst.net/, https://gunsshop.store/ запрещенной к распространению на всей территории РФ, направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) для включения страницы сайта по указанным адресам в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя тем, что прокуратурой Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) проведен мониторинг сети Интернет, выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации в сети «Интернет», при этом установлены Интернет - сайты, на которых размещена информация, содержащая публичные оферты о продаже боевого оружия без лицензии. Данная информация размещена на сайте с URL адресами: https://gunarmstore.com, https://trustgunstore.net, https://bensendguns.net/, https://gunsshop.store/.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии».

Согласно ст. ст. 9, 9.1, 18 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему, хранение, торговля на территории РФ подлежат лицензированию.

Юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны, в том числе, требовать от покупателя предъявления лицензии на приобретение выбранного им оружия и патронов к нему, регистрировать в лицензии покупателя вид проданного ему оружия.

Не подлежат продаже без сертификата соответствии или декларации о соответствии гражданское и служебное оружие и патроны к нему, не имеющие номера и клейма.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149) определено правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом и установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

Наличие подобных информационных ресурсов, создающих предпосылки к террористическим проявлениям, их формированию, представляет угрозу федеральной безопасности.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В ходе проверки выявлено, что информация, содержащаяся на интернет страницах с URL адресами: https://gunarmstore.com, https://trustgunstore.net. https://bensend guns. net/, https://gunsshop. store/, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконных способах покупки боевого оружия и патронов к нему без лицензии.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 15 Федерального закона 149-ФЗ указывает, что передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В такой реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов и информации, а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый центр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено законом».

Согласно указанным Правилам создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти либо вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Ограничение доступа к таким сайтам в сети «Интернет» возлагается согласно указанным Правилам на оператора связи.

Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его составных частей, боеприпасов.

Таким образом, приведенными выше нормами федерального законодательства установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В связи с этим доступ к информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах с URL адресами: https://gunarmstore.com, https://trustgunstore.net, https://bensendguns.net/, https://gunsshop.store/, необходимо ограничить.

Признание указанных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют угрозу для общества. Признание информации запрещенной к распространению необходимо для пресечения действий по распространению незаконной информации. Основанием для ограничения доступа к данной информации является решение суда.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу нарушения.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

При проведении подготовки административного дела к судебному разбирательству И.О. прокурора направил в суд ходатайство о рассмотрении административного иска в упрощенном порядке.

Судом установлено, что административное исковое заявление подано И.О. прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и заинтересованным лицом является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия).

Настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ, поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено И.О. прокурора Усть-Майского района Минтус В.И. при подготовке административного дела к судебному разбирательству и отсутствие по данному делу административного ответчика само по себе не служит препятствием для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) возражения не представил, также просил рассмотреть в порядке упрощенного(письменного) производства.

В связи с наличием указанного основания судом 21 ноября 2023 г. после подготовки административного дела к судебному разбирательству вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Рассмотрев настоящее административное дело без проведения устного разбирательства, исследовав только представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно и в судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» прокуратурой Усть-Майского района выявлены электронные адреса https://gunarmstore.com, https://trustgunstore.net, https://bensendguns.net/, https://gunsshop.store/, на страницах которых размещена информация о продаже боевого оружия без лицензии за установленные цены и которые отсутствуют Едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из отзыва представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) и приложенных документов установлено, что информация, размещенная по адресу https://trustgunstore.net признана запрещенной решением Унечского районного суда Брянской области от 19.10.2023 г. по делу № 2а-663/2023, решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 31.10.2023 г. по делу № 2а-2121/2023, в связи и чем, представитель просит в этой части производство по административному делу прекратить.

Также из сведений Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.11.2023 г. дело № 2а-1815/2023 искомый ресурс https://bensendguns.net/ запрещен, доступ к сайту ограничен. Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 23.11.2023 г. дело № 2а-7165/2023 искомый ресурс https://gunarmstore.com внесен в реестр.

На основании ст. 265.3 ч. 6 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, поскольку информация, размещенная по адресу https://trustgunstore.net признана запрещенной решением Унечского районного суда Брянской области от 19.10.2023 г. по делу № 2а-663/2023, решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 31.10.2023 г. по делу № 2а-2121/2023, а также искомый ресурс https://bensendguns.net/ запрещен, доступ к сайту ограничен решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.11.2023 г. (дело № 2а-1815/2023), искомый ресурс https://gunarmstore.com решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 23.11.2023 г. (дело № 2а-7165/2023) внесен в реестр, в этой части административное исковое заявление И.О. прокурора подлежит прекращению, т.к. они включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Далее, в соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст. ст. 9, 9.1 и 18 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему, хранение, торговля на территории РФ подлежат лицензированию.

Между тем вход на настоящие сайты свободны, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Сведения, размещенные на данном сайте, предлагают возможность приобретение боевого оружия без лицензии

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в противодействия терроризма создает предпосылки к террористическим проявлениям, их формированию, представляет угрозу федеральной безопасности и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации.

В силу ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 ч. 1 и ч. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частями 1 и 5 ст. 15 названного Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из ст. 15.1 ч. 1, ч. 2 и ч. 5 п.п. 2 указанного Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ).

В названном Федеральном законе дано основное понятие распространения информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 п. 9 Федерального закона).

При таком положении судом достоверно установлено, что размещение на странице сайта https://gunsshop.store/ материалов направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для реализации такой деятельности, вход на указанные сайты свободные, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указанные разделы Интернет-сайта предоставляют собой ссылки на продажу боевого оружия.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования боевого оружия без лицензии, создает угрозу террористических актов, противоречит требованиям законодательства о противодействии терроризму, нарушает права неопределенного круга лиц, а также возможность доступа к вышеуказанным информациям создает условия совершения противоправных действий, в том числе и указанного выше уголовно-наказуемого деяния, и свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу национальной безопасности, регулируемых нормативными актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах и учитывая положения приведенных выше норм закона, суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных требований И.О. прокурора в этой части.

Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже боевого оружия, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку указанная информация может способствовать совершению правонарушений и преступлений в сфере нарушения конституционного строя государства, способна нанести вред безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, он долен быть запрещен к распространению на всей территории Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

При разрешении вопроса о судебных расходах, суд руководствуется требованиями ст. 265.4 КАС РФ и пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и судебные расходы не подлежат распределению судом, поскольку И.О. прокурора не понес в связи с освобождением от уплаты государственной пошлины, а лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.4 и 291-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление И.О. прокурора Усть-Майского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на электронном сайте, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации – удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на электронном сайте в сети «Интернет»: https://gunsshop.store/ с доменными именами, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) для включения страниц сайта

https://gunsshop.store/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Производство в части признания информации, размещенной на электронном сайте по сетевым URL-адресам: https://gunarmstore.com/, https://trastgunstore.net, https://bensendgunst.net,/ запрещенной к распространению на всей территории РФ – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ в связи с признаниями их запрещенными решениями судов.

Меры предварительной защиты по административному исковому заявлению в виде ограничения доступа к данной информации - не применялись.

Судебных расходов по административному делу – нет.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней со дня получения копии решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Разъяснить сторонам о том, что суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Председательствующий: п/п С.Г. Тарабукин

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики Саха (Якутия): С.Г. Тарабукин

Секретарь суда: Л.В. Решетникова