Решение по делу № 02-11566/2025 от 15.12.2025 - о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии по снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании судебных расходов.

УИД 77RS0016-02-2025-014199-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при секретаре фиоА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11566/2025 по иску ФИО1 к УТ МВД России по ЦФО о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии по снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

фио А.Н. обратился в суд с иском к УТ МВД России по ЦФО о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии по снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что с 01.06.2009 проходит службу в органах внутренних дел, с 25.08.2023 замещает должность заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ЛО МВД России на адрес МВД России по ЦФО. Решением комиссии Академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 14.07.2023 истец был принят на учет для получения единовременной выплаты. Распоряжением УТ МВД России по ЦФО от 20.02.2024 № 1/4491 «Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО» ФИО1 с семьей в составе 1-го человека снят с учета очередников УТ МВД России по ЦФО на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С указанными решениями истец не согласен, поскольку истец добровольно выехал из жилого помещения по адресу регистрации: адрес, в котором проживает его мать, и с 29.08.2021 проживает в адрес.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УТ МВД России по ЦФО фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, в которых в иске просила отказать, ссылаясь на то, что обеспеченность истца на одного человека с 09.02.2016 по настоящее время составляет 21,17 кв.м, что свыше нормы положенного, а именно более 15 кв.м на одного члена семьи, в связи с чем оснований для получения единовременной социальной выплаты не имелось, в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил ФИО1 с семьей в составе 1-го человека снят с учета очередников УТ МВД России по ЦФО на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (части 4, 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства от 30.12.2011 № 1223 (далее Правила), установлено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, с приложением документов, указанных в данном пункте.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с 01.06.2009, с 25.08.2023 замещает должность заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ЛО МВД России на адрес МВД России по ЦФО.

фио А.Н. был принят на учет для получения единовременной выплаты решением комиссии Академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 14 июля 2023 г. (выписка из протокола заседания комиссии Академии управления МВД России от 14.07.2023 № 6, распоряжение Академии управления МВД России от 26.07.2023 № 63 «О решениях комиссии Академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения»).

Приказом Академии управления МВД России от 12.07.2023 № 549/c ФИО1 отчислен из Академии управления МВД России в связи с получением образования (завершением обучения) и переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УТ МВД России по ЦФО с 25 августа 2023 г.

Распоряжением Академии управления МВД России от 11.10.2023 № 78 «Ο решениях комиссии Академии управления МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» майор полиции ФИО1 исключен из списка очередников Академии, состоящих на учете для получения единовременной выплаты. Учетное дело сотрудника направлено в УТ МВД России по ЦФО.

Приказом УТ МВД России по ЦФО от 29.08.2023 № 1385л/с майор полиции ФИО1 с 25.08.2023 назначен на должность заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ЛО МВД России на адрес МВД России по ЦФО.

Распоряжением УТ МВД России по ЦФО от 20.02.2024 № 1/4484 «Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО» ФИО1 с семьей в составе 1-го человека (ФИО1, ...паспортные данные) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со времени постановки на учет в Академии управления МВД России с 26.07.2023. Дата подачи заявления 04.07.2023.

Распоряжением УТ МВД России по ЦФО от 20.02.2024 № 1/4491 «Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО» ФИО1 с семьей в составе 1-го человека снят с учета очередников УТ МВД России по ЦФО на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № 4 заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО с 09.02.2016 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в трехкомнатной квартире общей площадью 63,50 кв.м по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности матери истца - фио, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2008 (запись в ЕГРН сделана 01.07.2008 за № 27-27-01/053/2008-588).

Также по данному адресу зарегистрированы еще 2 человека: мать фио, брат фио

По данному адресу ФИО1 с матерью фио заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением от 09.02.2016 (бессрочно).

Обеспеченность на одного человека составляет 21,17 кв.м.

С 29.08.2021 ФИО1 проживает по договору найма жилого помещения от 29.08.2021, 01.09.2023 (срок по 01.08.2024) в двухкомнатной квартире общей площадью жилого помещения 56,30 кв.м по адресу: адрес.

Наймодатель фио, не родственник, собственник. С 16.09.2021 по ФИО1 зарегистрирован по данному адресу по месту пребывания (срок по 01.09.2024).

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в виде собственности на жилое помещение), ФИО1 не имеет.

На учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит.

Обеспеченность ФИО1 на одного человека с 09.02.2016 по настоящее время составляет 21,17 кв.м, что свыше нормы положенного, а именно, более 15 кв.м на одного члена семьи.

Согласно подпункту «г» пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 27 Правил расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по соответствующей формуле, включающей в себя такие обязательные нормативные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной помощи и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членам его семьи по договору социального найма.

Согласно пункту 29 Правил при определении общей площади жилого помещения учитываются:

жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи,

жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи;

совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении.

Вместе с тем, по смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

B соответствии вышеуказанными требованиями, рассчитывая обеспеченность ФИО1 жилой площадью на одного члена семьи, жилищно-бытовая комиссия УТ МВД России по ЦФО исходила из того, что с 09.02.2016 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в трехкомнатной квартире общей площадью 63,50 кв.м, расположенной по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности матери фио По указанному адресу факт регистрации сотрудника подтверждается также поквартирной карточкой № 163049 (общая площадь 63,4, жилая площадь 40,2).

Наличие договора безвозмездного пользования жилым помещением от 09.02.2016 года, заключенного между ФИО1 и его матерью фио, правового значения не имеет, поскольку ФИО1 в силу закона является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, и вселен, как член семьи.

Обеспеченность на одного человека по вышеуказанному адресу составляет: 63,50/3 = 21,17 кв.м.

Довод истца о том, что последний добровольно выехал из жилого помещения по адресу регистрации и проживает в адрес, поэтому круг лиц, относящихся к совместно проживающим с сотрудником членам его семьи определяется в соответствии с нормами ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, нельзя признать основанным на законе, поскольку статья 1 названного федерального закона, определяя членов семей сотрудника, не регулирует вопросы, связанные с членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо членами семьи собственника жилого помещения. При решении вопроса об отнесении лиц к членам семьи сотрудника с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необходимо руководствоваться отмеченными выше нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными действий жилищно-бытовой комиссии по снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеется, выводы комиссии соответствуют требованиям законодательства, поскольку фио обеспечен жилым помещением общей площадью 63,5 кв.м, занимаемая жилая площадь 21,1 кв.м, что свыше нормы положенного на одного члена семьи. Право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения у ФИО1 не возникло. Не проживание совместно с собственником жилого помещения не опровергает факт вселения собственником в данное жилое помещение сына в качестве члена своей семьи.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины на основании ст. 98 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УТ МВД России по ЦФО о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии по снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2026 года.

Судья Ю.С. Данильчик