Решение по делу № 2А-1603/2025 от 22.08.2025 - об оспаривании (отмене) решения Территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» № 68/325 от 08.08.2025.

№а-1603/2025

№RS0№-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: Ивановой И.М.,

с участием заместителя Назаровского межрайонного прокурора: Селянской Т.В.,

представителя административного ответчика территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края: ФИО1,

при секретаре: Сорокиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1603/2025 по административному исковому заявлению избирательного объединения Красноярского регионального отделения политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России к территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края об оспаривании (отмене) решения Территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» № 68/325 от 08.08.2025,

УСТАНОВИЛ:

Избирательное объединение Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России обратилось с административным иском в суд к территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения от 08.08.2025 № 68/325 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ».

Административное исковое требование мотивировано тем, что выдвижение общетерриториального списка кандидатов избирательного объединения «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» проведено с нарушением Устава Политической партии, Закона Красноярского края от 02.10.2023 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях». Так, в нарушение п.1 ст.21 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях», п.10.11.8 Устава избирательного объединения «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», общетерриториальный список кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, представленный в избирательную комиссию, не был согласован Федеральным Советом Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», документ, подтверждающий такое согласование, представлен не был. Кроме того, п.10.21.15 Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» установлено, что председатель Совета регионального отделения заверяет списки кандидатов в депутаты законодательных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при выдвижении региональным отделением Партии данных списков кандидатов. Возможность делегирования вышеназванных полномочий Уставом не предусмотрена. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, председателем Совета регионального отделения является ФИО2 Вместе с тем, документы, связанные с выдвижением общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», заверены и подписаны членом Совета регионального отделения ФИО3, то есть неуполномоченным лицом, что свидетельствует о нарушении устава политической партии и порядка выдвижения кандидатов. В связи с чем, избирательная комиссия должна была принять решение об отказе в регистрации списка кандидатов. Оспариваемым решением нарушены принципы равенства кандидатов и равного избирательного права, установленные ст.ст. 5, 39 Федерального закона № 67-ФЗ.

С учетом изложенного, просят признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края от 08.08.2025 № 68/325 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ».

Представитель административного истца избирательного объединения Красноярского регионального отделения политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении на административное исковое заявление, в котором указал, что решением Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» № 43 от 11.07.2025 региональному отделению в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» были согласованы кандидатуры на выборах депутатов Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, для их последующего выдвижения Конференцией регионального отделения в том составе и в той последовательности, которые впоследствии были выдвинуты решением Конференции Регионального отделения от 18.07.2025 и зарегистрированы оспариваемым решением территориальной избирательной комиссии от 08.08.2025. В связи с чем, при выдвижении общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва был соблюден порядок и последовательность такого выдвижения. Кроме того, в соответствии с п.14.4 ст.35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» общетерриториальный список кандидатов может быть заверен подписью лица, уполномоченного на то решением уполномоченного органа избирательного объединения. Решением Конференции регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» от 25.07.2025 члену Совета Регионального отделения ФИО6 делегировано право подписания (заверения) выдвинутых общетерриториальных списков кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов. Таким образом, список заверен уполномоченным лицом.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании дополнительно суду пояснил, что приложения к решениям Конференции о выдвижении списка кандидатов в депутаты не подписываются, списки кандидатов в депутаты заверяются лишь при подаче их в территориальную избирательную комиссию. Поскольку решением Конференции Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» от 25.07.2025 члену Совета Регионального отделения ФИО6 было делегировано право подписания (заверения) выдвинутых общетерриториальных списков кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов, то на момент их представления в территориальную избирательную комиссию 29.07.2025 у ФИО6 имелось право на их заверение. При этом проставление даты заверения списков кандидатов законом не предусмотрено.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» в судебном заседании участия не принимал, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

От представителя избирательного объединения «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» ФИО7 поступили письменные возражения, согласно которым он просил в удовлетворении административного искового заявления отказать. Указал, что общетерриториальный список кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва был согласован решением Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» № 43 от 11.07.2025 (Приложение № 5 к указанному решению). Соответствующий документ был представлен для заверения списка кандидатов и у избирательной комиссии имеется. Кроме того, в соответствии с п.10.15 Устава Политической партии, решением Конференции Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» от 25.07.2025 право подписания (заверения) списков кандидатов в депутаты было делегировано члену Совета регионального отделения ФИО6 Указанный документ в избирательной комиссии имеется и был представлен вместе с документами для регистрации общетерриториального списка. В соответствии с п.4 ст.26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» в общетерриториальном списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность и место жительства (населенный пункт) каждого кандидата. Иных требований к оформлению общетерриториального списка кандидатов закон края не содержит. В случае несоблюдения требований закона к оформлению документов, соответствующая избирательная комиссия извещает об этом кандидата, избирательное объединение, однако о таких нарушениях избирательная комиссия избирательное объединение не извещала.

Избирательная комиссия Красноярского края была уведомлена о принятии административного искового заявления к производству и о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, своего представителя для дачи заключения не направила.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В этой связи полагая, что лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административного ответчика ФИО1, свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2022 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу ч.4, 5 ст.240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения, но не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Решением Территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края № 67/321 от 05.08.2025 зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов Красноярского края, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России.

С настоящим административным иском об отмене решения территориальной избирательной комиссии № 68/325 от 08.08.2025 административный истец обратился 17.08.2025, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, то есть в установленный ч.4 ст.240 КАС РФ десятидневный срок со дня принятия оспариваемого решения и более, чем за восемь дней до дня голосования (14.09.2025).

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ч.1 ст.35 Федерального закона № 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" (ч.2 ст.35 вышеуказанного Закона).

Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона. Одновременно со списком кандидатов в указанную избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии. Законом может быть предусмотрено, что вместе со списком кандидатов избирательное объединение представляет и иные документы, связанные с выдвижением списка кандидатов. Избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением. Федеральным законом может быть установлен иной срок для заверения списка кандидатов. Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных в законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", настоящим Федеральным законом (п.14 ст.35 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст.26 Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» в общетерриториальном списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность и место жительства (населенный пункт) каждого кандидата. Состав списка, порядок размещения кандидатов в списке не могут изменяться после предъявления списка в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, за исключением изменений, вызываемых выбытием (в том числе исключением) кандидатов из списка.

Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется в организующую выборы избирательную комиссию на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией, должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения или решением уполномоченного органа избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом) (п.14.4 ст.35 Федерального закона № 67-ФЗ).

На основании пункта 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ кандидат предоставляет в соответствующую избирательную комиссию заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

В пункте 2.2. ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения;

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Согласно пункта 3 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом.

В силу п.п.1, 1.1 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 2 ст. 23, ст.26 Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» (далее - Закон Красноярского края № 8-1411).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон о политических партиях) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать в том числе порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления.Решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии (п.2 ст.25 Закона о политических партиях).

В соответствии с ч.1 ст.27 Закона о политических партиях политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать соответствующий уполномоченный орган и избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположен уполномоченный орган, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами соответствующего населенного пункта и допускать представителей уполномоченных органов на указанные мероприятия, проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями.

В соответствии с подп. «ж» п.5.1 ст.26 Закон Красноярского края № 8-1411 одновременно со списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе списка кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.

Согласно п. 18 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

В пункте 25 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ перечислены основания отказа в регистрации списка кандидатов, в том числе:

- несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона (п.п. «а»);

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов) (п.п. «б»);

- наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (за исключением случаев ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов) ( п.п. «б.1»);

- отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом (за исключением случаев отсутствия сведений в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов) (п.п. «б.2»).

Согласно ст.22 Закона Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» образован Назаровский муниципальный округ Красноярского края в границах, объединяющих территории существовавших по состоянию на день вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" муниципальных образований городского округа город Назарово Красноярского края и Назаровского муниципального района Красноярского края.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела решением Избирательной комиссии Красноярского края № 176/1531-7 от 16.12.2020 сформирована территориальная избирательная комиссия Назаровского района Красноярского края в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края № 163/1410-8 от 28.05.2025 на территориальную избирательную комиссию Назаровского района Красноярского края возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования Назаровский муниципальный округ Красноярского края.

Решением Избирательной комиссии Назаровского района № 165/1426-8 от 17.06.2025, председателем территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края назначена ФИО8

Решением территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края № 56/258 от 26.06.2025 назначены выборы депутатов Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва на 14.09.2025.

Региональное отделение Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» зарегистрировано 29.08.2012 (ОГРН <***>).

Согласно п.7.23.18 и п.10.11.8 Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» (в редакции от 28.10.2023) Федеральный Совет в связи с участием в выборах согласовывает кандидатуры, представленные региональными отделениями, для их последующего выдвижения тайным голосованием Общими собраниями (Конференциями) региональных отделений кандидатами (списком кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления.

11.07.2025 решением Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» на основании подп.1 п.7.23.18, подп.4 п.10.11.8 Устава согласовано выдвижение региональным отделением в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» списка кандидатов на выборах депутатов Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, назначенных на 14.09.2025, согласно приложению № 5, в количестве 3 человек: 1. ФИО7, 2. ФИО9, 3. ФИО10

14.07.2025 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, а также Территориальная избирательная комиссия Назаровского района Красноярского края с соблюдением требований, предусмотренных ч.1 ст.27 Закона о политических партиях были извещены о проведении Региональным отделением в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» 18.07.2025 внеочередной конференции, в том числе по вопросу выдвижения тайным голосованием общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов.

18.07.2025 решением Конференции Регионального отделения в Красноярском крае политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», в соответствии с Уставом Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» и на основании протокола № 6 счетной комиссии Конференции от 18.07.2025 о результатах тайного голосования выдвинут список кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, по общетерриториальному избирательному округу в составе общетерриториального списка кандидатов на выборах депутатов Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва согласно приложению: 1. ФИО7, 2. ФИО9, 3. ФИО10

Также 18.07.2025 решением Конференции Регионального отделения в Красноярском крае политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» назначен уполномоченный представитель избирательного объединения Регионального отделения в Красноярском крае политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», в том числе по финансовым вопросам, связанным с участием в выборах депутатов Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва ФИО7

25.07.2025 решением Конференции Регионального отделения в Красноярском крае политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» Члену Совета Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» ФИО6 делегированы права оформления доверенностей для уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, права подписания (заверения) выдвинутых общетерриториальных списков кандидатов в депутаты, в том числе Назаровского окружного Совета депутатов, списков членов партии, включенных в списки кандидатов вышеназванных выборов, списков уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, иных документов, связанных с участием Регионального отделения на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления 14.09.2025 в Красноярском крае.

29.07.2025 в Территориальную избирательную комиссию Назаровского района Красноярского края уполномоченным представителем избирательного объединения Регионального отделения в Красноярском крае политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» представлены документы для заверения общетерриториального списка кандидатов на выборах депутатов Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва: общетерриториальный список кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый избирательным объединением, в количестве трех человек: ФИО7, ФИО9, ФИО10; удостоверенная руководителем избирательного объединения копия документа о государственной регистрации избирательного объединения; решение Конференции от 18.07.2025 о выдвижении общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва; решение Конференции от 18.07.2025 о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения; список уполномоченных представителей избирательного объединения и его письменное согласие осуществлять указанную деятельность; копия нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности на уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам ФИО7; официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии список граждан ФИО7 и ФИО10, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии; решение Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» от 11.07.2025, подтверждающий согласование кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе общетерриториального списка; заявление ФИО7, ФИО9, ФИО10 о согласии баллотироваться по общетерриториальному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата; копия паспорта каждого кандидата, включенного в общетерриториальный список кандидатов; копии документов о профессиональном образовании ФИО7 и ФИО9, указанные ими в заявлении о согласии баллотироваться; выписка из ЕГРИП в отношении ФИО7 и копия пенсионного удостоверения в отношении ФИО9; справки, подтверждающие принадлежность кандидатов ФИО7 и ФИО10 к политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ»; сведения о размере и источниках дохода, в том числе об имуществе, принадлежащем каждому кандидату из списка, а также о счетах, вкладах в банках и ценных бумаг; эмблема избирательного объединения на бумажном носителе и в машиночитаемом виде; копии страхового свидетельства каждого кандидата; внешний носитель информации с документами в машиночитаемом виде USB Flash Drive, что следует из подтверждения получения документов Территориальной избирательной комиссией Назаровского района Красноярского края.

Кроме того, 30.07.2025 в Территориальную избирательную комиссию Назаровского района Красноярского края уполномоченным представителем избирательного объединения Регионального отделения в Красноярском крае политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» представлено вышеуказанное решение Конференции от 25.07.2025.

Решением Территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края № 65/313 от 30.07.2025 заверен общетерриториальный список кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый в установленном порядке избирательным объединением Региональным отделением в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», в количестве трех человек: 1. ФИО7, 2. ФИО9, 3. ФИО10

01.08.2025 в Территориальную избирательную комиссию Назаровского района Красноярского края уполномоченным представителем избирательного объединения Регионального отделения в Красноярском крае политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» представлены: справка об отсутствии изменений в ранее представленных сведениях о кандидатах из общетерриториального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением; первый финансовый отчет избирательного объединения; уведомление об открытии специального избирательного счета; справка об остатках на счете избирательного объединения.

Таким образом, в Территориальную избирательную комиссию Назаровского района был представлен список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ.

Решением территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края № 68/325 от 08.08.2025 зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов Красноярского края первого созыва, выдвинутый избирательным объединением Региональным отделением в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», в количестве 3 человек: 1. ФИО7, 2. ФИО9, 3. ФИО10

Проанализировав представленные документы в их совокупности и в соответствии с действующим законодательством в области избирательного права, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края № 68/325 от 08.08.2025 принято уполномоченной избирательной комиссией законно, оснований для отказа в регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов Красноярского края первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональным отделением в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», перечисленных в пункте 25 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, у избирательной комиссии не имелось.

Доводы административного истца в части нарушения избирательным объединением Региональным отделением в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» порядка выдвижения списка кандидатов в депутаты, предусмотренного Федеральным законом «О политических партиях», выразившегося в отсутствии согласования общетерриториального списка кандидатов в депутаты с Федеральным Советом Политической партии «Российская экологическая партия», являются необоснованными и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе решением Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» от 11.07.2025 о согласовании на основании подп.1 п.7.23.18, подп.4 п.10.11.8 Устава Политической партии выдвижения региональным отделением в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» списка кандидатов на выборах депутатов Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, назначенных на 14.09.2025, согласно приложению № 5, в количестве 3 человек: 1. ФИО7, 2. ФИО9, 3. ФИО10

Указанное решение было представлено в Территориальную избирательную комиссию Назаровского района Красноярского края 29.07.2025, что следует из подтверждения получения документов для заверения общетерриториального списка кандидатов на выборах в депутаты (л.д.50-59, 179-181).

Таким образом, при выдвижении общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва был соблюден порядок и последовательность такого выдвижения.

Проверяя доводы административного истца о нарушении порядка заверения списка кандидатов избирательным объединением, суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

П.п.10.21.15, 10.21.17 Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» (в ред. 28.10.2023) предусмотрено, что председатель Совета регионального отделения заверяет списки кандидатов в депутаты органов местного самоуправления. В отсутствие Председателя Совета регионального отделения, его обязанности исполняет один из заместителей по решению Председателя Совета регионального отделения либо Федерального Совета.

Согласно представленной 21.08.2025 региональным отделением в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» по запросу суда информации, председателем Совета регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» является ФИО2 (что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ), у председателя Совета регионального отделения Партии отсутствуют заместители. По состоянию на момент заверения общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением, председатель Совета регионального отделения Партии ФИО2 отсутствовал.

Указанные сведения в судебном заседании также подтвердил допрошенный в качестве свидетеля Член Совета регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» ФИО6

Согласно п.10.3 Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» высшим руководящим органом регионального отделения является Общее собрание регионального отделения (при отсутствии местных отделений на территории регионального отделения) или Конференция регионального отделения (при наличии местных отделений на территории регионального отделения).

25.07.2025 решением Конференции Регионального отделения в Красноярском крае политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» Члену Совета Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» ФИО6 делегированы, в том числе, права подписания (заверения) выдвинутых общетерриториальных списков кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов и иных документов, связанных с участием Регионального отделения на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления 14.09.2025 в Красноярском крае.

Из пояснений в судебном заседании свидетеля ФИО6 следует, что после делегирования ему вышеуказанных полномочий, 27.07.2025 он заверил выдвинутые общетерриториальные списки кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов, после чего они были сданы 29.07.2025 уполномоченным представителем избирательного объединения в Территориальную избирательную комиссию Назаровского района Красноярского края.

В соответствии с п.14.4 ст.35 Федерального закона № 67-ФЗ список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется в организующую выборы избирательную комиссию на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией, должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения или решением уполномоченного органа избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 5.5 ст.26 Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

Таким образом, поскольку заверение списка кандидатов в депутаты допускается не только лицом, уполномоченным на то уставом избирательного объединения, но и решением уполномоченного органа избирательного объединения, то в отсутствие Председателя Регионального отделения Партии и его заместителей, с учетом того, что Конференция регионального отделения является высшим руководящим органом регионального отделения, суд приходит к выводу, что общетерриториальный список кандидатов в депутаты был заверен уполномоченным лицом – членом Совета регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» ФИО6, которому это право было предоставлено на основании вышеуказанного решения Конференции от 25.07.2025.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным и отмены решения Территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края № 68/325 от 08 августа 2025 года «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» не имеется.

Нарушений принципа равенства кандидатов и равного избирательного права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 239-244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления избирательного объединения Красноярского регионального отделения политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России к территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Назаровского района Красноярского края № 68/325 от 08 августа 2025 года «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>