РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при помощнике судьи Магомедовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1560/2022 (УИД 71RS0015-01-2022-002138-38) по иску ФИО2 к администрации г. Тулы о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации , в котором просила сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение с кадастровым №, расположенное по адресу: жилое помещение с кадастровым №, расположенное по адресу: ), и признать за ней право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 79,40 кв.м.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым №, общей площадью 39, 10 кв.м., расположенное по адресу: жилое помещение с кадастровым №, общей площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: ). Так же ей принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: . В ДД.ММ.ГГГГ она без получения какой-либо разрешительной документации реконструировала своими силами свои части жилого дома, объединив их и сделав к ним пристройку, расположенную на ее земельном участке, таким образом, площадь частей жилого дома увеличилась на 20,30 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию города Тулы с уведомлением о начале работ по реконструкции, но ей был дан отказ по результатам рассмотрения документов, так как в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Тулы, утвержденными решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ.№, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для ИЖС. Заявленные отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Тулы. Согласно технического плана, данный объект недвижимости расположен на двух земельных участках границы, которых установлены. Фактически данный объект недвижимости является блоком жилого дома блокированной застройки, имеет отдельный вход, общую стену с соседним блоком, изолирован и обособлен от соседнего блока. Блок жилого дома блокированной застройки образован в результате объединения жилого помещения с кадастровыми номерами № и № и строительства пристройки. Общая площадь жилого здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен с включением их в общую площадь, занимаемой внутренними перегородками, составляет 79,40 кв.м. Согласно заключения архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при перепланировке объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов действующих на территории РФ. Рассматриваемое жилое помещение представляет собой изолированный блок жилого дома блокированной застройки (часть жилого дома), с отдельным выходом на земельный участок и соответствующий санитарным нормам (по освещенности, инсоляции, площади помещений, набору помещений и т.д.). Сложившийся порядок пользования допускает возможность выделения блока жилого дома блокированной застройки в натуре в соответствии с нормативно-техническими требованиями, предъявляемыми к жилым домам: блок жилого дома блокированной застройки часть жилого дома) общей площадью 79,4 кв.м. Обследуемые жилые помещения пригодны для эксплуатации после проведения работ по перепланировке, переустройству и реконструкции. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с тем, что в настоящий момент он не может во внесудебном порядке оформить надлежащим образом свое право собственности на самовольно реконструированные части жилого дома, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, представители третьих лиц АО «Газпром газораспределение Тула», АО «Тулагорводоканал», филиал «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволья» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ).

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом гос. власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Во исполнение вышеуказанных положений ГрК РФ Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, определяющие различные территориальные зоны.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 №10, Пленума ВАС РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1,2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения с кадастровым №– части жилого дома, общей площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: , что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 является собственником жилого помещения с кадастровым №– части жилого дома, общей площадью 39,1 кв.м., расположенного по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН.

ФИО6 является собственником жилого помещения с кадастровым номером №– части жилого дома, общей площадью 29,4 кв.м., расположенного по адресу: .

ФИО4 и ФИО5 являются собственниками жилого помещения с кадастровым №– квартиры, общей площадью 19,8 кв.м., расположенного по адресу: .

Кроме того, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 220+-5 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (для эксплуатации части жилого дома), а также собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 251+-6 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Как усматривается из технического плана здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, объект недвижимости по адресу: расположен двух на двух земельных участках с кадастровыми № и №, границы, которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Фактически данный объект недвижимости является блоком жилого дома блокированной застройки, имеет отдельный вход, общую стену с соседним блоком, изолирован и обособлен от соседнего блока. Б.лок жилого дома блокированной застройки образован в результате объединения жилых помещений с КН № и № и строительства пристройки. жилого здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен с включением в общую площадь, занимаемой внутренними перегородками, составляет 79,40 кв.м. Вид разрешенного использования здания - блокированная жилая застройка. Данный вид разрешенного использования был определен в соответствии с установление градостроительным регламентом в отношении территории зоны (Ж-1), в границах которой расположен данный объект недвижимости.

На обращение истца, администрация г. Тулы отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного блока жилого дома блокированной застройки.

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенного строения не представляется возможным.

Как усматривается из технического заключения №, выполненного по результатам обследования строения, расположенного по адресу: , были сделаны следующие выводы: архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при перепланировке Объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов действующих на территории РФ. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Тула, рассматриваемый земельный участок, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Объект размещен в пределах границ земельного участка с КН № и № с отклонением от основанных параметров, предъявляемых требованиям к зоне Ж-1 и СП № «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Объект возможно сохранить в реконструированном состоянии при согласовании не выдержанных расстояний до границ земельного участка с собственником соседнего жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: . Расположение объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка. Рассматриваемое жилое помещение представляет собой изолированный блок жилого дома блокированной застройки (часть жилого дома), с отдельным выходом на земельный участок и соответствующий санитарным нормам (по освещенности, инсоляции, площади помещений, набору помещений и т.д.). Сложившийся порядок пользования допускает возможность выделения блока жилого дома блокированной застройки в натуре в соответствии с нормативно-техническими требованиями, предъявляемыми к жилым домам: блок жилого дома блокированной застройки часть жилого дома) общей площадью 79,4 кв.м., состоящий из помещений 9,1 кв.м., 9,3 кв.м., —.3 кв.м., 5,0 кв.м., 20,4 кв.м., 20,6 кв.м.. 7,2 кв.м. Обследуемые жилые помещения, соответствуют Постановлению правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, и пригодны для эксплуатации после проведения работ по перепланировке, переустройству и реконструкции. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательствами.

Каких-либо сведений о необходимости установления в отношении земельного участка истца каких-либо ограничений, суду не представлено.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Смежный землепользователь не возражает против сохранения на месте самовольно реконструированного жилого дома.

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО2 о сохранении жилых помещений в реконструированном состоянии и признании права собственности на блок жилого дома являются законными и обоснованными, сохранение на месте строений, возведенных без получения разрешения, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольные строения отсутствует.

Руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии блок жилого дома блокированной застройки общей площадью состоящий из жилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: жилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженкой , СНИЛС № право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью кв.м., состоящий из жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: жилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу:

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 августа 2022 года.

Председательствующий