Решение по делу № 2-4407/2023 от 17.08.2023

дело № 2-4407/2023

23RS0040-01-2023-003123-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику с иском, с учетом уточненных требований, о признании незаконным решения отдела установления пенсий № 1 отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 10.11.2022 г. № 220000545925/270591/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях исчисления специального стажа; установить, что право на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях исчисления специального стажа возникло у ФИО1 после 07.09.2020 г.; обязать ответчика зачесть в ее специальный ( льготный) стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы:в МНТК «Микрохирургия глаза» Краснодарский филиал в календарном исчислении с 18.08.1987г. по 12.11.1987г. в должности медсестры диагностического блока и пансионата, с 13.11.1987г. по 31.08.1988 г. в должности медсестры диагностического блока, с 01.09.1988 г. по 01.01.1989 г. в должности медсестры хирургического модуля, с 02.01.1989 г. по 08.09.1992 г. в должности медсестры хирургическо-диагностического отделения; в МУЗ Городская поликлиника № 13 «Калининская» в льготном исчислении, как год и три месяца за один календарный год работы, с 06.03.1996 г. по 06.03.1997 г. в должности врача-интерна терапевта, с 07.03.1997г. по 09.06.1999г. в должности врача-терапевта участкового, с 26.08.2014 г. по 15.06.2015 г. в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с внутренним совместительством в отделении общей врачебной (семейной) практики № 1 в должности врача общей практики (семейный врач) на 0,25 ставки, с 16.06.2015 г. по 21.04.2016 г. в административно-управленческом персонале в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с внутренним совместительством в отделении общей врачебной (семейной) практики № 1 в должности врача общей практики (семейный врач) на 0,25 ставки;в МБУЗ Городская поликлиника №8 с 22.04.2016 г. по 24.03.2019 г. в административно-управленческом персонале в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с внутренним совместительством с отработкой рабочего времени в должности врач- терапевт в обособленном структурном подразделении: г.Краснодар, Березовский сельский округ, п.1-е отделение свинооткормочного хозяйства «Прогресс», 10А на 0,25 ставки- в льготном исчислении, как год и три месяца за один календарный год работы, с 25.03.2019 г. по 31.12.2019 г. вадминистративно-управленческом персонале в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с внутренним совместительством по должности врач-терапевт в течение установленной продолжительности рабочего времени на 0,25 ставки - в календарном исчислении, с 09.01.2020 г. по 25.03.2020 г. в административно- управленческом персонале в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с внутренним совместительством по должности врач -терапевт в течение установленной продолжительности рабочего времени в объеме 0,25 ставки - в календарном исчислении.

В обоснование требований указано, что с целью реализации пенсионных прав, истец 23.03.2022г. обратиласьв Отдел установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением об отказе в установлении пенсии от 08.06.2022 г. № 220000350742/270591/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях исчисления специального стажа, в связи с отсутствием необходимого стажа работы, поскольку в специальный стаж для назначения указанной пенсии не включен периоды работы:с 18.08.1987 г. по 12.11.1987 г. - медсестра диагностического блока и пансионата МНТК «Микрохирургия глаза» Краснодарского филиала,с 13.11.1987 г. по 31.08.1988 г. - медсестра диагностического блока МНТК «Микрохирургия глаза» Краснодарского филиала,с 01.09.1988 г. по 01.01.1989 г. - медсестра хирургического модуля МНТК «Микрохирургия глаза» Краснодарский филиал,с 02.01.1989 г. по 08.09.1992 г. - медсестра хирургическо- диагностического отделения МНТК «Микрохирургия глаза» Краснодарский филиал,с 15.02.1994 г. по 29.02.1996 г. - медсестра отдела лечебного контроля в операционно-диагностического отделения МНТК «Микрохирургия глаза» Краснодарский филиал,поскольку, по мнению ответчика МНТК «Микрохирургия глаза не является учреждением здравоохранения;с 01.01.1997 г. по 05.03.1999 г. - поскольку в индивидуальных сведениях страхователем не проставлен код льготы, что, по мнению ответчика, свидетельствует об обычных условиях труда;с 26.08.2014 г. по 15.06.2015 г. - в должности и.о. заместителя главного врача по клинико-экспертной работе административно-управленческого персонала МБУЗ «Городская поликлиника № 13 «Калининская»,с 16.06.2015 г. по 21.04.2016 г. - в должности заместитель главного врача по клинико-экспертной работе административно- управленческого персонала МБУЗ «Городской поликлиники № 13 «Калининская»,с 22.04.2016 г. по 05.11.2019 г. и с 07.11.2019 г. по 31.12.2021 г. - в должности заместитель главного врача по клинико-экспертной работе административно-правленческого персонала МБУЗ «Городская поликлиника № 8» г. Краснодара, так как, по мнению ответчика, отсутствуют сведения о ведении врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности на условиях совмещения.В результате ответчик исчислил специальный стаж истице в размере 15 лет 1 месяц 28 дней.Считая данный отказ необоснованным, истица обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца – ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " определяется с учетом:Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

При исчислении продолжительности страхового и (или) стажа насоответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, определяющего возможность исчисления указанного стажа понормам, действовавшего на 31.12.2001г. законодательства (независимо от продолжительности страхового стажа на указанную дату).

В судебном заседании установлено, что 23.03.2022г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

После проведения оценки представленных документов, отделом установления пенсии, с учетом специального стажа, 10.11.2022г. вынесено решение об отказе в установлении пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., ввиду отсутствия специального стажа - 30 лет, и не соблюдения норм ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ. Специальный стаж по п.20 ч. 1 ст.30 составил 21 год 6 месяцев 23 дня (по состоянию на дату подачи заявления - 23.03.2022г.).

Из представленных материалов дела следует, что не включены в специальный стаж периодыработы в Федеральном государственном автономном учреждении «Национальном медицинском исследовательском центре«Межотраслевом научно-техническом комплексе «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова»:

- с 18.08.1987г. по 12.11.1987г.- медсестра диагностического блока и пансионата МНТК «Микрохирургии глаза», Краснодарского филиала;

- с 13.11.1987г. по 31.08.1988г. - медсестра диагностического блока МНТК «Микрохирургии глаза», Краснодарского филиала;

- с 01.09.1988г. по 01.01.1989г. - медсестра хирургического модуля МНТК «Микрохирургии глаза», Краснодарского филиала;

- со 02.01.1989г. по 08.09.1992г. - медсестра хирургическо-диагностического отделения МНТК «Микрохирургии глаза», Краснодарского филиала;

- с 09.09.1992г. по 15.11.1992г.- медсестра хирургическо-диагностического отделения на 0,25 ст. МНТК «Микрохирургии глаза» Краснодарского филиала;

- с 16.11.1992г. по 14.02.1994г. - медсестра отдела координации на 0,5 ст. МНТК «Микрохирургии глаза», Краснодарского филиала;

- с 15.02.1994г. по 29.02.1996г. - медсестра отдела лечебного контроля в операционно-диагностическое отделение МНТК «Микрохирургии глаза» Краснодарского филиала.

Отказ мотивирован тем, что «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» не является учреждением здравоохранения, которое поименовано в разделе «наименования учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002г., Списка № 1066 от 22.09.1999г. Также, данное учреждение не предусмотрено Списком № 464 от 06.09.1991г. В соответствии с Положением от 21.03.2005г. Краснодарский филиал ФГБУ «МНТК Микрохирургия глаза» является учреждением науки.

Однако, суд не может согласиться с мотивировкой данного отказа, поскольку согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом отсутствие в списке наименования структурных подразделений, указания на работу в том или ином виде медицинского учреждения, не является основанием для исключения периода работы в медицинском учреждении в льготном исчислении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии выполнения лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное условие имелось и в ранее действовавшем Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.10.2009 № 825н установлено тождество наименования структурного подразделения «медицинский комплекс» наименованию структурного подразделения «медико-санитарная часть», предусмотренному пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 апреля 1986 г. N 491 в целях улучшения офтальмологической помощи населению было принято решение об организации Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза" Министерства здравоохранения РСФСР в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза (головная организация), опытного завода в г. Москве и одиннадцати филиалов института, в том числе в городе Краснодаре, с соответствующими зонами обслуживания. Этим постановлением на комплекс возложено дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовка научных кадров и повышение квалификации специалистов. Названным постановлением также определено, что оптимальная нагрузка на один филиал должна составить 12 000 - 15 000 хирургических операций в год.

Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" поименован в перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля»(пункт 1 постановления).

Согласно уставу ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения России учреждение осуществляет медицинскую деятельность в части оказания населению первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Согласно Положению о краснодарском филиале, ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения России, филиал является федеральным государственным учреждением по высокотехнологичной медицинской помощи и осуществляет научную, медицинскую и иные виды деятельности в соответствии с законодательством РФ и Уставом Учреждения.

В состав филиала входит клиника.

При этом, согласно п. 3.2. Положения филиал вправе осуществлять медицинскую, в том числе, лечебную деятельность и т.д.

Краснодарский филиал ФГБУ «МНТК Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения России является учреждением здравоохранения, для которого медицинская деятельность является основным видом деятельности (код ОКВД - 85.11.1).

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, средний медицинский персонал - медицинские сестры, в том числе офтальмологических больниц, имели право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, так же было установлено, что медицинские сестры больниц всех наименований имеют право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Правил исчисления периодов работы, утвержденным этим же Постановлением Правительства, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, МНТК «Микрохирургия глаза» Краснодарский филиал является учреждением здравоохранения, и период работы ФИО1 продолжительностью 5 лет 22 дня в указанном учреждении в должности медицинской сестры подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также, не учтен в специальный стаж период работы: с 06.03.1996г. по 06.03.1996г. - врач-интерн терапевтического участка Муниципальной поликлиники № 13 г.Краснодара, так как должность «врач-стажер» не предусмотрена разделом «Наименования должностей»;с 01.01.1997 г. по 05.03.1999 г., не зачтенного ответчиком в ее специальный стаж по той причине, что в индивидуальных сведениях страхователем не проставлен код льготы, фондом не учтено следующее.

В указанный период истец работала в МУЗ Городская поликлиника № 13 «Калининская»: с 06.03.1996 г. по 06.03.1997 г. в должности врача-интерна терапевта в терапевтическом отделении ( из расчета 1 год 3 месяца за год работы, так как учреждение находилось в поселке городского типа- пос.Южный), а с 07.03.1997 г. по 09.06.1999 г. в должности врача-терапевта участкового в терапевтическом отделении ( как 1 год 3 месяца за год работы, так как медицинское учреждение находилось в поселке городского типа- пос.Южный), что подтверждается сведениями ее трудовой книжки и справкой, выданной МБУЗ Городская поликлиника № 13 «Калининская», то есть осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, территориально расположенном в поселке городского типа.

Из содержания Определения Судебной коллегии по гражданским делам от 23.04.2018 № 19-КГ17-37, разъяснившего порядок применения положений статей 3, пунктов 1,2 статьи И, ст. 28 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следует, что «в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.»

При этом, на основании п.1 ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании"органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пунктом 2 вышеуказанной статьи установлена обязанность пенсионного органа осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

При этом, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Из вышеизложенного следует вывод, что сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 в системе пенсионного страхования за период с 01.01.1997 г. по 05.03.1999 г. носят недостоверный характер в части отсутствия сведений по коду особых условий труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1, п.2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". При этом, уполномоченный территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, не исполнил возложенную на него законом обязанность по обеспечению достоверности сведений индивидуального лицевого счета истца, что привело к нарушению ее пенсионных прав.

Кроме того, в решении об отказе в назначении пенсии содержится ряд противоречий.

Так, период работы ФИО1 с 06.03.1996 г. по 31.02.1996 г. в должности врач-интерн терапевт, и в том же учреждении засчитан в специальный стаж, причем в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год, периоды с 01.01.1997 г. по 06.03.1997 г. в должности врача-интерна терапевта, и с 07.03.1997 г. по 09.06.1999 г. в должности врача-терапевта не засчитаны, под предлогом отсутствия кода льготы в системе персонифицированного учета, а последующий период с 25.09.2000 г. по 27.04.2003 г. в той же должности в том же учреждении засчитан в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год.

Также, суд считает, что должен быть засчитаны в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы в МУЗ Городская поликлиника № 13 «Калининская» (за вычетом дней Радоницы 13.05.2013 г.25.04.2014 г., 20.04.2015 г.):

- с 26.08.2014 г. по 15.06.2015 г. в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с внутренним совместительством в отделении общей врачебной (семейной) практики № 1 в должности врача общей практики (семейный врач) на 0,25 ставки ( приказ № 328-к от 02.12.2013 г.) ( как 1 год 3 месяца за год работы),

- с 16.06.2015 г. по 21.04.2016 г. в административно-управленческом персонале в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с внутренним совместительством в отделении общей врачебной (семейной) практики № 1 в должности врача общей практики (семейный врач) на 0,25 ставки ( приказ № 328-к от 02.12.2013 г.) ( как 1 год 3 месяца за год работы), общей продолжительностью 2 года 0 месяца 24 дня, и периоды ее работы в МБУЗ Городская поликлиника №8 (образована с 18.04.2016 г. путем реорганизации в форме выделения из МБУЗ Городская поликлиника №13 «Калининская» на основании постановления администрации МО г.Краснодар за № 90 от 19.01.2016 г.) за вычетом отпуска без сохранения заработной платы с 27.09.2017 г. по 06.10.2017 г. и с 23.04.2018 г. по 26.04.2018 г.):

- с 22.04.2016 г. по 24.03.2019 г. в административно-управленческом персонале в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с внутренним совместительством с отработкой рабочего времени в должности врач-терапевт в обособленном структурном подразделении: г.Краснодар, Березовский сельский округ, п.1-е отделение свинооткормочного хозяйства «Прогресс», 10А на 0,25 ставки ( приказ № 12 от 25.04.2016 г.) ( как 1 год 3 месяца за год работы),

- с 25.03.2019 г. по 31.12.2019 г. в административно-управленческом персонале в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с внутренним совместительством по должности врач-терапевт в течение установленной продолжительности рабочего времени на 0,25 ставки (приказ № 1-Л от 09.01.2019 г. с 09.01.2019 г.),

- с 09.01.2020 г. по 25.03.2020 г. в административно-управленческом персонале в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с внутренним совместительством по должности врач -терапевт в течение установленной продолжительности рабочего времени в объеме 0,25 ставки (приказ № 1-Л от 09.01.2020 г.),

- с 26.03.2020 г. по 22.03.2022 г. в должности врача общей практики (семейного врача) кабинета врача общей практики (семейного врача) на 1,0 ставки во врачебной амбулатории г.Краснодар, Березовский сельский округ, п.1-е отделение свинооткормочного хозяйства «Прогресс», 10А (приказ о переводе № 81-К от 26.03.2020 г.) (как 1 год 3 месяца за год работы), общей продолжительностью 7 лет 1 месяц 23 дня.

Врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи- руководители учреждений и их структурных подразделений, осуществляющих врачебную деятельность, согласно списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, имеют право на досрочное назначение пенсий.

При этом, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных этим же постановление Правительства РФ (№ 781 от 29.10.2002), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, данной в Определении от 19.03.2009 года № 310-0-0"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав положениями Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете профиля выполняемой ими работы.

Законодатель, устанавливая отдельным категориям работников, дополнительные гарантии пенсионных прав, исходил из их особых условий труда и характера их трудовой деятельности. При этом данные правовые гарантии напрямую не связаны с определенным наименованием структурных подразделений работодателя, а зависит от специфики и характера работы. Иное ограничительное толкование вышеуказанных положений закона привело бы к ущемлению прав граждан, фактически осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в особых условиях труда, но не нашедшую своего подтверждения в подзаконных нормативных актах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Согласно ч.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии – удовлетворены в части.

Признать незаконным решение от 10.11.2022г. № 220000545925/270591/22 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях исчисления специального стажа.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- в МНТК «Микрохирургия глаза» Краснодарский филиал в календарном исчислении с 18.08.1987г. по 12.11.1987г. в должности медсестры диагностического блока и пансионата,

- с 13.11.1987г. по 31.08.1988г. в должности медсестры диагностического блока,

- с 01.09.1988 г. по 01.01.1989 г. в должности медсестры хирургического модуля,

- со 02.01.1989 г. по 08.09.1992 г. в должности медсестры хирургическо-диагностического отделения.

В МУЗ Городская поликлиника № 13 «Калининская» в льготном исчислении, как год и три месяца за один календарный год работы:

- с 06.03.1996 г. по 06.03.1997 г. в должности врача-интерна терапевта,

В МБУЗ Городская поликлиника №8 с 22.04.2016 г. по 24.03.2019 г. в административно-управленческом персонале в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с внутренним совместительством с отработкой рабочего времени в должности врач- терапевт в обособленном структурном подразделении г.Краснодар, Березовский сельский округ, п.1-е отделение свинооткормочного хозяйства «Прогресс», 10А на 0,25 ставки- в льготном исчислении, как год и три месяца за один календарный год работы;

- с 25.03.2019 г. по 31.12.2019 г. вадминистративно-управленческом персонале в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с внутренним совместительством по должности врач-терапевт в течение установленной продолжительности рабочего времени на 0,25 ставки - в календарном исчислении,

- с 09.01.2020 г. по 25.03.2020 г. в административно- управленческом персонале в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с внутренним совместительством по должности врач - терапевт в течение установленной продолжительности рабочего времени в объеме 0,25 ставки - в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краюназначить досрочно трудовую пенсию по старости ФИО1, с учетом включенных в стаж периодов работы, с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение суда изготовлено 25.08.2023г.