Административное дело № 2а-1253/2023

54RS0030-01-2022-007533-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Мироновой Ю.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новосибирскому району ФИО2, отделению судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области, начальнику отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 находится сводное исполнительное производство №...-ИП. Должником по исполнительному производству является ФИО3 Административный истец является инвалидом №... группы и не имеет иных источников доходов, кроме как перечисление пенсии по инвалидности на его социальный расчетный счет. Однако на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району с получаемых им сумм осуществляется удержание по исполнительным листам. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о сохранении доходов в службу судебных приставов. Поскольку удержания с пенсии продолжаются, обратился с жалобой в административном порядке к старшему судебному приставу по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области. ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области жалоба была удовлетворена частично и судебному приставу было поручено направить в УПФР по Новосибирской области постановление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума. Однако, несмотря на указанное постановление, судебным приставом-исполнителем указанные действия произведены не были, в связи с чем удержания с пенсии осуществляются до настоящего времени. Считает бездействия пристава в виде ненаправления в УПФР по Новосибирской области постановления о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума незаконными.

Просит незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении в УПФР по Новосибирской области постановления о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума в отношении ФИО3 по исполнительному производству №...-ИП.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, пояснил, что удержание денежных средств происходит до настоящего времени.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что все требования были выполнены, доказательства тому представлены в материалы дела.

Административный ответчик начальник отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО4, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Суд счел возможным в соответствии с правилами, установленными ст. 150, 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9, ч.11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, административный истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №...ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (часть 8).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №... «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №... «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 отделения судебных приставов по Новосибирскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области находится исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО3, с которого в пользу ...» взыскана сумма задолженности по кредиту в размере 1 033 399,82 руб. (л.д. 21-22).

Административный истец является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой №... №..., согласно которой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена №... группа инвалидности по общему заболеванию (л.д. 7) и, соответственно, получателем пенсии по инвалидности (л.д.8-8а).

Согласно доводам административного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в отделение судебных приставов по Новосибирскому району с заявлением о сохранении доходов. В подтверждение данных обстоятельств представил кассовый чек АО ...» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Представленная справка ... от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает произведенные с административного истца удержания (л.д.8-8а).

Поскольку удержания продолжались, ФИО3 обратился с жалобой к старшему судебному приставу по Новосибирской области.

Согласно постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №... жалоба ФИО3 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2 признана обоснованной в части: на судебного пристава-исполнителя ФИО2 возложена обязанность провести проверку доводов заявителя, направить в УПФР по Новосибирской области постановление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума, в удовлетворении остальной части требований отказано (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району ФИО2 вынесено постановление, которым заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО3, относящегося, согласно его заявлению, к социально-демографической группе населения, удовлетворено. В рамках исполнительного производства №...-НП лицо, производящее удержание – Пенсионный фонд РФ обязано сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации). Указано о необходимости направить постановление для исполнения в УПФР по Новосибирскому району. В течение трех дней со дня получения настоящего постановления лицу, производящему удержание, проинформировать судебного пристава-исполнителя о принятии постановления к исполнению либо о невозможности исполнения с указанием причин. Копии постановления направить сторонам исполнительного производства.

При этом, административными ответчиками не представлено достоверных доказательств, подтверждающих направление и получение данного постановления для исполнения УПФР по Новосибирскому району Новосибирской области, что также пояснил судебный пристав-исполнитель ФИО5, на которую была возложена данная обязанность, в судебном заседании, указав, что постановление направлялось простой почтой (л.д. 37), получение адресатом ничем не подтверждается.

Ссылка судебного пристава-исполнителя ФИО5 о поступлении в адрес отделения судебных приставов жалобы, при том, что заявление административным истцом не направлялось, в данном случае, при отсутствии надлежащих доказательств направления в установленный законом срок копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, правового значения не имеет. Кроме того, из текста постановления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что постановление судебным приставом-исполнителем принято в отношении именно заявления ФИО3, что не опровергнуто ответчиком.

Кроме того, учитывая наличие постановления от ДД.ММ.ГГГГ и его направление в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ФИО3 не могла быть признана обоснованной в данной части постановлением начальника ОСП т ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения административного дела удержания продолжаются, доказательств направления постановления для исполнения в ... и его получения пенсионным фондом в материалы дела не представлено, судом не установлено, а также пояснения судебного пристава-исполнителя ФИО2, данные в судебном заседании, об отсутствии доказательств получения указанного постановления пенсионным фондом и его принятия к исполнению (о необходимости уведомления о чем пристава должен быть сообщить пенсионный орган), поскольку допущенное нарушение привело к нарушению прав административного истца как стороны исполнительного производства на правильное исполнение требований исполнительного документа, с учетом указанных норм права в их правовой взаимосвязи, а также установленных по делу обстоятельств, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, разъяснениями п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которым признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ), суд также полагает необходимым в целях устранения нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2 устранить допущенное нарушение путем направления в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в ... постановления о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума в отношении ФИО3

Руководствуясь ст.175-177 КАС РФ,

решил:

административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 по исполнительному производству №...-ИП, выразившееся в ненаправлении в ... постановления о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума в отношении ФИО3.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2 устранить допущенное нарушение прав административного истца путем направления в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в ... постановления о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума в отношении ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Секретарь с/з Ю.В. Миронова

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-1253/2023 в Новосибирском районном суде Новосибирской области.