УИД №RS0№-№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Керченский городской суд Республики Крым в составе:

судьи Коротковой Л.М.

при секретаре Залинян Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению пенсионного фонд Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,-

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась с настоящим иском в Керченский городской суд и просит признать незаконным решение отдела установления пенсий Управления установления пенсий Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ периода отпуска по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и время нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год, просит указанные периоды включить в требуемый стаж назначить ей досрочно страховую пению по старости.

Свои исковые требования мотивирует тем, что она является работником здравоохранения и имеет право на назначение ей досрочной пенсии при наличии требуемого стажа. Ответчик, отказывая ей во включении указанных периодов в льготный саж нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истца поддержала свои исковые требования и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что у истицы отсутствует требуемый стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости, поскольку время нахождения в декретном отпуске согласно разъяснениям законодательства может учитываться только до ДД.ММ.ГГГГ, а она была в декретном отпуске в ДД.ММ.ГГГГ. Время нахождения ее на курсах повышения квалификации также не подлежит включению в льготный стаж, поскольку не подтверждено, что за нею сохранялась средняя заработная плата за указанный период. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ года работает в Керченской городской больнице № № и начинала свою трудовую деятельность с должности участковой медсестры.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсий Управления установления пенсий Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано(л.д.9-11) из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию-26 лет 10 мес. 09 дней. Ответчиком не были включены в льготный стаж истицы некоторые периоды, в том числе периода отпуска по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и время нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Частью 4 статьи 30 Федерального Закона N 400 "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Республика Крым принята в состав Российской Федерации с 21 марта 2014 года в соответствии с Федеральным Конституционным законом от 21 марта 2014 года N ФКЗ-6 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, введение нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий, реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичная правовая позиция закреплена в пунктах 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 4 ФЗ-208 установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий, гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж на соответствующих видах работ.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2020 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" из которых следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В настоящем случае отпуск по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 года, он не может быть включен в специальный педагогический стаж.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Разрешая спор в части требований истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в связи с чем, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. В этой части требования истицы о включении время нахождения ее на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год в льготный стаж являются обоснованными.

Однако, указанного периода недостаточно для исчисления стажа 30 лет, при котором может быть назначена досрочно страховая пенсия по старости. Следовательно, иск о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению пенсионного фонд Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий Управления установления пенсий Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ время ее нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год.

В удовлетворении других требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца.

Судья