Решение по делу № 2А-112/2023 от 30.01.2023 | Великолукский городской суд (Псковская область)

Дело (УИД) №60RS0002-01-2022-002865-82

Производство № 2а-112/2023 (2а-1445/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года город Великие Луки

Судья Великолукского городского суда Псковской области Иванова Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Великолукского транспортного прокурора, поданное в интересах РФ и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Великолукский транспортный прокурор, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой на страницах Интернет-сайтов по сетевым адресам:

<адрес>

<адрес>/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что Великолукской транспортной прокуратурой в ходе осуществления мероприятий по прокурорскому надзору за исполнением законодательства о безопасности на водном транспорте при мониторинге средств массовой информации выявлены вышеуказанные Интернет-страницы, на которых размещена информация о продаже удостоверений на право управления маломерными судами. Вход на Интернет-ресурсы свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет - пользователь, распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствует ограничения на передачу, копирование, распространение.

Для приобретения документов на право управления маломерными судами предлагается сделать онлайн-заявку через сайт с указанием фамилии, имени, отчества, телефона, и указывается возможность доставки заказанных документов по всей территории Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации о продаже документа, удостоверяющего право его владельца управлять маломерным судном, или возможности его получения, в обход установленного законодательством РФ порядка с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам информации о продаже такого вида документа способствует совершению преступлений. Информация дает возможность приобрести на платной основе удостоверение на право управления маломерным судном, минуя установленный законом порядок получения данных документов.

Информация о владельцах указанных Интернет-ресурсов отсутствует, установить ответственных лиц иным способом не представляется возможным, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не возможно.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту Российской Федерации, а также прав, свобод неопределенного круга лиц.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием для обращения прокурора в суд.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу представил ходатайство, в котором указал на отсутствие возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, полагал возможным признать информацию, размещенную по указанным сетевым адресам, запрещенной к распространению на территории РФ при наличии достаточных доказательств.

Суд, руководствуясь ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив письменные доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. N 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Приказом МЧС России от 06.07.2020 N 487 утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2020 N 60524) (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Подпунктом «е» пункта 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 предусмотрено, что Государственная инспекция оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном.

Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868 (ред. от 19.12.2022) "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и Постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132, Приказом МЧС России от 01.06.2021 № 356 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

В соответствии с пп.1 -2 Правил аттестации установлено, что аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - аттестация, маломерные суда соответственно), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами; осуществляется в отношении физического лица по его заявлению.

Согласно пп. 7-8 Правил аттестации мероприятия, направленные на определение способности заявителей безопасно управлять маломерными судами, проводятся аттестационными комиссиями на право управления маломерными судами. В своей деятельности аттестационные комиссии руководствуются настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере пользования маломерными судами.

По результатам аттестации может быть предоставлено право управления: а) маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; маломерное судно на воздушной подушке; маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения); беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него (далее - гидроцикл) (пункт 4 Правил аттестации).

В соответствии с п. 6 Правил, документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном.

В пункте 17 данных Правил определена последовательность при проведении аттестации: а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы); б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний); в) проверка навыков практического управления маломерным судном заявленного типа (типов) в заявленном районе (районах) плавания (далее - проверка практических навыков).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, являются уголовно-наказуемыми деяниями, подпадающими под санкции статей 324 и 327 УК РФ.

Предоставление неограниченному кругу лиц, возможности свободного доступа к Интернет-ресурсам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, перечисленными нормами закона в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа, удостоверяющего право на управление маломерным судном за плату, без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена установленная законом ответственность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что Великолукским транспортным прокурором при проведении проверки были выявлены Интернет-ресурсы:

<адрес>

<адрес> на которых размещена информация о продаже документа, удостоверяющего право его владельца управлять маломерным судном, или возможности его получения в обход установленного законодательством РФ порядка с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Информация, размещенная на указанных сайтах, доступна неограниченному кругу лиц.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам информации о продаже такого вида документа способствует совершению преступлений. Информация дает возможность приобрести на платной основе удостоверение на право управления маломерным судном, минуя установленный законом порядок получения данных документов.

Данный факт подтверждается рапортом помощника Великолукского транспортного прокурора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными к нему распечатками скриншотов Интернет-страниц.

При этом, на момент рассмотрения настоящего административного дела Интернет-ресурс по сетевому адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу № уже включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Соответственно в этой части принятие повторного решения по административным исковым требованиям прокурора о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: <адрес>, запрещенной к распространению в Российской Федерации, не требуется.

Другие семь Интернет-ресурсов с сетевыми адресами:

<адрес>

<адрес>/, на момент рассмотрения настоящего административного дела не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения сведений о доменном имени и (или) указателе вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр.

В связи с указанными обстоятельствами, административные исковые требования Великолукского транспортного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.1-265.5, 291-294 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административный иск Великолукского транспортного прокурора, поданный в интересах РФ и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам:

<адрес>

<адрес> информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения вышеуказанных сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Е.В. Иванова