Решение по делу № 2-704/2025 от 17.11.2025 | Карачаевский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Категория дела О признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Федерального агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к <ФИО> о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка и просит признать отсутствующим право собственности на часть земельного участка

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Изучив в судебном заседании представленные материалы, суд пришел к следующим выводам. Как установлено в судебном заседании, <ФИО> принадлежит право собственности на часть земельного участка с кадастровым

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем данный порядок не был соблюден ответчиками - уполномоченным органом решение о переводе части спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли иных категорий не принималось. Указанное

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Федерального агентство лесного хозяйства к <ФИО> о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гражданское дело № 2-704/2025

УИД – 09RS0004-01-2025-000742-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2025 г. город Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Текеева Н.З.,

при секретаре судебного заседания Хачатурян Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентство лесного хозяйства к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Федерального агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка и просит признать отсутствующим право собственности на часть земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., в пределах координат поворотных точек, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией Карачаевского лесничества проведен осмотр земельного участка с кадастровым № (далее - спорный земельный участок).

Результаты проведенного осмотра отражены в акте осмотра лесного участка в части пересечения с земельным участком с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Акт осмотра лесного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива. Составляют Акт уполномоченные должностные лица территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в составе РФ по поручению руководителя (приказ Минприроды России от 24.11.2004 № 701 «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда»).

В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее:

- спорный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда Учкуланского участкового лесничества Карачаевского лесничества КЧР;

- лесной участок Укуланского участкового лесничества Карачаевского лесничества КЧР, включенный в границы спорного земельного участка, в земли иных категорий в порядке, установленном федеральным законодательством, не переводился;

- спорный земельный участок относится к лесам водоохранных зон и противоэрозионным лесам.

- на основании визуального осмотра и фотоматериалов на спорном земельном участке ограждения отсутствуют, имеется строение, на лесном участке в части пересечения со спорным земельным участком отсутствуют признаки использования для сельскохозяйственного производства.

Уполномоченной организацией Департаментом лесного хозяйства по ЮФО подготовлено заключение о пересечении (наложении) границ земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении спорного земельного участка.

Согласно данному заключению земельный участок с кадастровым № частично сформирован из состава земель лесного фонда (лесного участка Карачаевского лесничества КЧР). Площадь пересечения спорного земельного участка и лесного участка составляет <данные изъяты> кв.м. (66% от общей площади ЗУ с КН №).

Российская Федерация в силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) является собственником (правообладателем) земельного участка с категорией земель: земли лесного фонда.

Согласно п. 3 ст. 6 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до 01.07.2019) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

При проведении таких видов лесоустройства, как проектирование лесничеств и лесопарков, лесных участков осуществляется определение местоположения, границ, площади и иных характеристик лесничеств и отдельных лесных участков.

При проведении лесоустройства определяется местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (ст. 68 ЛК РФ), в том числе на местности специальными лесоустроительными знаками, а также проводится таксация лесов для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (ст. 69.1 ЛК РФ).

В соответствии с п. 5.6 (1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. № 736, Рослесхоз осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда.

Пунктом 5.5 Положения предусмотрено, что Рослесхоз принимает решения о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в п.п. 1 и 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) ч.2 ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации, а также решения об установлении и изменении их границ.

Согласно части 4 статьи 6.1 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В свою очередь, границы Карачаевского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Карачаево-Черкесской Республике, установлены приказом Рослесхоза от 17.02.2023 № 103 «Об установлении границ Карачаевского лесничества в Карачаево-Черкесской Республике».

Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (п. 1 ст. 69.1 ЛК РФ).

Аналогичная норма содержалась и в редакции ЛК РФ, действовавшей до 26.07.2010 (п.п. 5 п. 1 ст. 68 ЛК РФ).

Лесные насаждения как однородные участки леса отличаются друг от друга по ряду признаков, имеющих лесоводственное значение. По этим признакам составляется качественная и количественная характеристика участков леса при их таксации. Таксация леса производится при инвентаризации (учете) лесного фонда во время лесоустройства. Таксационное описание всех участков леса служит основанием для составления плана ведения лесного хозяйства.

Таксационное описание - это своего рода ведомость, составляемая на лесной квартал, содержащая детальную характеристику каждого таксационного выдела и намечаемые в нем хозяйственные мероприятия, а также обобщенную характеристику особенностей лесных насаждений и других категорий земель лесного квартала в целом, и является подтверждением использования данного земельного участка (определенной территории) для ведения лесного хозяйства.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: скотоводство.

Земельным участком на праве собственности владеет ФИО1 Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Также на земельном участке расположен объект недвижимости (нежилое здание) с кадастровым № для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Перевод земель из одной категории в другую имеет законодательно закрепленную процедуру и производится Правительством Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-Ф3 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст. 8 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-Ф3).

Статьей 5 Федерального закона № 280-ФЗ внесены изменения в ст. 14 Федерального закона № 172-Ф3 от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-Ф3).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью б настоящей статьи.

Правила ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-Ф3 применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано выше, права правообладателя на спорный земельный участок возникли ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ (в ред. Федерального закона № 280-Ф3) на данные правоотношения не распространяются.

Вдобавок, согласно п. 1 ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ положения ч. 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ).

При этом, согласно информации (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Государственного лесного реестра) спорный земельный участок расположен в границах зоны ООПТ (Государственный природный заказник федерального значения «Даутский»).

Таким образом, с учетом содержания п. 1 ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 172-Ф3, к правоотношениям по настоящему иску не применяются правила, установленные ч. 3 ст. 14 данного закона.

Помимо прочего, установлено, что на земельном участке произрастает многолетняя древесно-кустарниковая растительность, в связи, с чем правообладатель данного земельного участка не является добросовестным и необходимо исследовать вопросы, касающиеся возникновении права, формирования и фактического использования такого земельного участка в судебном порядке, в соответствии с определением Верховного суда РФ от 17.06.2022 N?301-ЭC21-25438.

Запрет на совершение любых сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда был установлен ст. 80 Основ лесного законодательств Российской Федерации, а также ст.ст. 12, 19 ЛК РФ в редакции от 29.01.1997.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ (в действующей редакции) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Однако, как следует из вышеприведенных фактических обстоятельств, ответчик владеет частью земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, относящегося лесному фонду.

Часть лесного участка Учкуланского участкового лесничества Карачаевского лесничества Карачаево-Черкесской Республики, имеющая пересечение со спорным земельным участком, в порядке, установленном федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводилась.

Таким образом, спорный земельный участок, в момент его постановки на кадастровый учет был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда.

Наличие в ЕГРН записи о правах ответчика на спорный земельный участок нарушает права истца на государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Ст. 10 ГК РФ устанавливает принцип добросовестного осуществления гражданских прав.

Таким образом, применительно к содержанию ст. 10 ГК РФ, действуя с необходимой заботливостью и осмотрительностью, перед проведением межевания и регистрацией своего права на земельный участок, ответчик должен был убедиться, что при этом не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в данном случае - Российской Федерации.

Представитель истца Федерального агентства лесного хозяйства в лице ФИО2, в судебное заседание не явились, в предварительном судебном заседании участвовал посредствам ВКС, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие стороны истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении иска в его отсутствие, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска - Министерство природных ресурсов и экологии КЧР в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении требований истца не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении иска в отсутствие представителей, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания. Между тем, в части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.

Поскольку какого-либо перечня причин неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, признаваемых уважительными, Гражданский процессуальный кодекс РФ не устанавливает, вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела.

В данном случае, так как доказательства уважительности неявки не представлены, суд признает причину неявки ответчика неуважительной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Изучив в судебном заседании представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права.

Способы защиты гражданских прав установлены ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество.

Согласно пункту 4 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации права всех собственников защищаются равным образом.

Статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 принадлежит право собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 09:09:0030601:370, площадью 5674 кв.м.

На основании докладной лесничего Учкуланского участкового лесничества ФИО3, о то, что в квартале <адрес>, Учкуланского участкового лесничества имеется участок кадастровым № выделенный Администрацией Карачаевского района. Участку присвоена следующая категория: Земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: скотоводство. Местоположение: <адрес>. О том кому принадлежит вышеуказанный участок неизвестно. Согласно плану лесонасаждений и материалов лесоустройства 2015 года вышеуказанный земельный участок не относится к землям лесного фонда Учкуланского участкового лесничества, ДД.ММ.ГГГГ комиссией Карачаевского лесничества проведен осмотр земельного участка с кадастровым № (далее - спорный земельный участок).

В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее:

- спорный земельный участок относится к лесам водоохранных зон и противоэрозионным лесам.

Уполномоченной организацией Департаментом лесного хозяйства по ЮФО подготовлено заключение о пересечении (наложении) границ земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда от 25.08.2025 № 1384 в отношении спорного земельного участка.

Аналогичная норма содержалась и в редакции ЛК РФ, действовавшей до 26.07.2010 (п.п. 5 п. 1 ст. 68 ЛК РФ).

Правила ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-Ф3 применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как было указано выше, права правообладателя на спорный земельный участок возникли ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 1 января 2016 года. Кроме того, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N? 10, Пленума ВАС РФ N? 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление N? 10/22) разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (п. 53 постановления N? 10/22).

Оспаривание права по существу означает оспаривание оснований его возникновения, то есть при разрешении такого рода споров подлежат установлению наличие оснований возникновения права собственности и их действительность, отсутствие порочности основания регистрации права.

Сама запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на спорное имущество в отсутствие основания фактического возникновения такого права не порождает у заявителя прав на недвижимое имущество и не является доказательством принадлежности ему спорного объекта. Запись о государственной регистрации права в ЕГРП носит правоудостоверяющий, а не правоустанавливающий характер.

В соответствии с пунктом 1 стать 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли: сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная правовая позиция закреплена в определении Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 № 238-0-0.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-О указал, что Закон № 280-Ф3, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-Ф3, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков.

Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-Ф3, устанавливая, прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП).

При этом при возникновении спора о праве положениями названого Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Кроме того, необходимо также учитывать положения части б статьи 14 Закона № 172-Ф3, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Приведенная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N? 302-ЭС20-13098.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098, проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, недопустимо; формирование земельных участков за счет земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, в отсутствие полномочий является незаконным.

Таким образом, тот факт, что государственный кадастровый учет лесных участков до 01.01.2017 подлежал осуществлению в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-Ф3 «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-Ф3), а с 01.01.2017 - Законом № 218-Ф3, но ранее не осуществлялся и земли лесного фонда, расположенные в указанных истцом выделах, на момент образования спорных участков не были поставлены на кадастровый учет, не умаляет прав Российской Федерации на принадлежащий государству лесной участок.

Сведения государственного кадастра недвижимости не являются исключительным источником получения исходной информации, указанные сведения используются наряду со сведениями, полученными из других государственных фондов, кадастров и реестров. К таким сведениям, в частности, относятся данные лесного реестра - систематизированного свода документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, в том числе о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах (статья 91 Лесного кодекса Российской Федерации), по которым согласно статье 7. Лесного кодекса Российской Федерации определялись границы лесных участков в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 47 Закона № 221-ФЗ участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-Ф3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, в силу закона одинаковый правовой статус ранее учтенных земельных участков имеют следующие лесные участки в составе лесного фонда: в отношении которых имеется план лесного участка; в отношении которых зарегистрированы вещные права и их ограничения; прошедшие государственный кадастровый учет без описания их границ в соответствии с требованиями кадастрового законодательства (в виде учетной записи в государственном кадастре недвижимости).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 постановления № 10/22, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим; такой иск (требование) может заявить владеющий собственник в отношении не владеющего имуществом лица, право которого было зарегистрировано незаконно.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2022 г. № 301-ЭC21-25438 пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названых документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующе спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-Ф3, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Таким образом, судам при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

Согласно акту натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок, на который зарегистрировано право аренды ответчика, покрыт многолетними лесными насаждениями, какие-либо объекты недвижимости на этом участке отсутствуют, хозяйственная деятельность не осуществляется, участок находится во владении Российской Федерации, в отношении него проводятся лесоустроительные и лесозащитные мероприятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Учитывая, что в силу положений ст.ст.3, 11, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит защите и восстановлению, принимая во внимание установленный земельным и гражданским законодательством принцип единства судьбы земельных участков, в соответствии с которым применительно к сложившейся спорной ситуации никто, кроме истца, владеть и пользоваться земельным участком не может, а у истца отсутствует иной способ защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по настоящему делу составит: 4000 руб.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины при подаче заявления об обеспечении иска составляет 10000 руб.

Указанную сумму государственных пошлин необходимо взыскать с ответчика ФИО1 в доход Карачаевского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального агентство лесного хозяйства к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., в пределах следующих координат поворотных точек:

<данные изъяты>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>) в доход Карачаевского муниципального образования подлежащую к уплате по настоящему делу государственную пошлину в размере 14 000 рублей.

По вступлению решения в законную силу отменить обеспечение иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике осуществлять действия, связанные с регистрацией, прекращением, изменения права собственности, а также производить любые учетные действия, в т.ч. изменение характеристик в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:09:0030601:370.

В соответствии со статьей 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. В окончательной форме решение изготовлено 17.11.2025.

Судья

Карачаевского районного суда КЧР Н.З.Текеев

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →