Решение по делу № 2-3316/2024 от 13.05.2025

дело № 2-352/2025

УИД 92RS0004-01-2024-004014-29

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 мая 2025 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

при секретаре судебного заседания Болотской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя, ФИО2, Правительство Севастополя, о признании распоряжения незаконным и его отмене, о признании отсутствующим права собственности субъекта РФ – города Севастополя на земельный участок, снятии земельного участка и строение с кадастрового учёта,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, уточнив исковые требования к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО), просит суд:

- устранить нарушение прав ФИО1 на получение земельного участка, расположенного: <адрес>, площадью 801 кв.м. и отменить распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ.№ об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного: <адрес>, площадью 801 кв.м.;

- отменить распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ;

- признать отсутствующим и погасить в Едином государственном реестре недвижимости право собственности города федерального значения Севастополь на земельный участок по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 801 кв.м.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обладает внеочередным правом на получение земельного участка в соответствии со ст.18 Закона г. Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», предусматривающей право граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны) на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

На основании заявления «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: в <адрес>, площадью 801 кв.м.» по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ДИЗО было вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного: <адрес>, площадью 801 кв.м.

Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного: <адрес>, площадью 801 кв.м., с мотивировкой «с целью устранения пересечении с ранее выданным распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ.».

В распоряжении ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № имеется дата подачи заявления ФИО2, а именно ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 подавала заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть на четыре месяца раньше и имеет преимущественное право на получение земельного участка по отношению к ФИО2

Также на момент рассмотрения заявления ФИО2, а именно ДД.ММ.ГГГГ № велось административное судопроизводство в Ленинском районном суде г. Севастополя и участок бал обременен, что не давало право ДИЗО им распоряжаться.

Для обеспечения восстановления прав истца путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 801 кв.м., необходимо снять с кадастрового учета ошибочно поставленный земельный участок.

Однако, с учетом зарегистрированного права собственности города Севастополя на земельный участок по адресу <адрес>, площадью 801 кв.м., снятие с кадастрового учета земельного участка сопряжено с требованием о прекращении права собственности на указанный земельный участок.

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились, были извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и третьих лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По содержанию ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказыванию подлежат обстоятельства, которые имеют значение для постановления решения по делу и в отношении которых у сторон и иных лиц, которые принимают участие в деле, возник спор.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации установлено, что равны перед законом и судом.

Частью 4 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона города Севастополя от 23.03.2015 года № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» (далее – Закон г. Севастополя от 23.03.2015 № 106-ЗС) одной из мер социальной поддержки граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны) является первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая в г. Севастополе, является ребенком войны.

В целях реализации права на первоочередное получение земельного участка в аренду без проведения торгов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (запись №) обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 801 кв.м.

Распоряжением ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения Ленинского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № года предварительно согласовано предоставление ФИО1 предоставление земельного участка по адресу: г.Севастополь, в районе <адрес>, площадью 801 кв.м.

Распоряжением ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение ДИЗО №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ отменено с целью устранения пересечения с ранее выданным распоряжением ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд установил, что распоряжение ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть позже поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО1

На основании распоряжения ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 694 +/- 9 кв.м., и ему присвоен кадастровый № (далее - Участок). Зарегистрировано право собственности города Севастополя на Участок.

Согласно представленного заключения кадастрового инженера ФИО5 Участок пересекается с границами испрашиваемого ФИО1 земельного участка, в отношении которого вынесено распоряжение ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что распоряжение ДИЗО №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено по заявлению, поступившему позже заявления истца, что противоречит требованиям части 4 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, поэтому оно подлежит отмене как незаконное.

При этом, распоряжение ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено с учетом распоряжения ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому распоряжение ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ основанное на незаконном распоряжении ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ также подлежит отмене.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, поскольку образование спорного земельного участка, последующая его постановка на кадастровый учет по незаконному распоряжению ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ является препятствием для реализации истцом Распоряжения ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ и ее преимущественного права на приобретение земельного участка, принимая во внимание и то, что участок сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании распоряжения органа государственной власти, вынесенного с существенными нарушениями норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что Участок подлежит снятию с кадастрового учета, сведения о нем подлежат исключению и погашению записи из Единого государственного реестра недвижимости Российской Федерации, с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения прав истца.

С учетом изложенного, иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме. С учетом формулировок истца в требованиях и заявленных правовых последствий суд считает в целях правильного и своевременного исполнения решения суда указать, что требования истца подлежат удовлетворению в следующих формулировках:

- Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. № об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного: <адрес>, площадью 801 кв.м.;

- Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, площадью 694 кв.м.;

- Признать отсутствующим и погасить в Едином государственном реестре недвижимости право собственности города федерального значения Севастополь на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 694 +/- 9 кв.м.

В силу ст.144 ГПК РФ, суд считает, что обеспечительные меры, принятые определением Нахимовского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (предыдущий номер дела №) подлежат отмене, поскольку они будут препятствовать исполнению настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10.06.2024г. №-РДЗ об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного: <адрес>, площадью 801 кв.м.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 694 кв.м.

Признать отсутствующим и погасить в Едином государственном реестре недвижимости право собственности города федерального значения Севастополь на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 694 +/- 9 кв.м.

Указанное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности города федерального значения Севастополь на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 694 +/- 9 кв.м, и снятии с кадастрового учета данного земельного участка.

ОТМЕНИТЬ обеспечительные меры, принятые определением Нахимовского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (предыдущий номер дела №) в виде запрета Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя и Управлению государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя осуществлять любые действия с земельным участком по адресу: <адрес> <адрес>, в следующих координатах:

<данные изъяты>

кроме как по заявлению ФИО1 по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 года.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя С.А. Романов