УИД78RS0011-01-2022-005491-07
Дело № 2а-3642/22 30 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.,
при помощнике судьи Улюковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФИО3 о признании недействительной регистрации СМИ телепрограммы <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу обратилось в суд с административным иском к ФИО4 о признании недействительной регистрации СМИ телепрограммы <данные изъяты>, осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что радиопрограмма <данные изъяты>, зарегистрирована как средство массовой информации, учредителем является ФИО5 в отношении деятельности телепрограммы <данные изъяты> было проведено мероприятие систематического наблюдения, по результатам которого было выявлено отсутствие сведений о выходе указанного СМИ в свет, что является основанием для признания регистрации СМИ недействительной.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца, к участию в деле в качестве соистца была привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Представитель административных истцов в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не сообщено, в связи с чем, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Ранее представитель ответчика по исковым требованиям возражал, ссылаясь на то, что телепрограмма <данные изъяты> является действующим СМИ, выходит в сетке вещания Телеканала <данные изъяты> под наименованием <данные изъяты> (л.д. 58-77). В материалы дела приобщены письменные объяснения, эфирные справки телеканала и диски с записью выпусков телепрограммы.
Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Из материалов дела следует, что телепрограмма <данные изъяты> зарегистрирована как средство массовой информации, свидетельство о регистрации выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. 12). Учредителями указанного средства массовой информации является ответчик ФИО6 (л.д.13-14).
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу является правопреемником вышеуказанного регистрирующего органа и на него возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникации, телевизионного вещания и радиовещания.
Согласно Положению, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 43, Управление Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи на подведомственной территории. При исполнении этих полномочий оно, в частности, регистрирует СМИ (пункт 9.2.1 указанного Положения).
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (далее - Гостелерадиофонд) по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
В силу ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра); обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом; экземпляр - образец тиражированного документа, идентичный оригиналу.
На основании ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ под аудиовизуальной продукцией понимается кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.
Указанные требования средством массовой информации – телепрограммой <данные изъяты> не выполнены, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не направлены, результаты поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не дают сведений о выходе в свет данного СМИ, о чем специалистами Роскомнадзора составлена докладная записка и акт документирования (л.д.22-24).
Также изложенное подтверждается ответом <данные изъяты>, скриншотами (л.д.20-21). Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, не представлено.
Ссылку представителя ответчика на то, что средство массовой информации – телепрограмма <данные изъяты> является действующим и выходит в свет под наименованием <данные изъяты>, суд не принимает во внимание, поскольку соответствующих доказательств не представлено.
При таких обстоятельствах и учитывая отсутствие убедительных возражений со стороны административного ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить. Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телепрограммы <данные изъяты> осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербург
Судья