Дело № 2-1711/2022

УИД- 22RS0065-02-2021-006102-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.В.,

при секретаре Колистратовой К.Н.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Фадеева А.А.,

материального истца ДАННЫЕ ФИО1,

представителя материального истца ДАННЫЕ ФИО2,

представителя ответчика ДАННЫЕ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ДАННЫЕ ФИО2, ДАННЫЕ ФИО1 к товариществу собственников жилья «Успех» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Прокурор Индустриального района г. Барнаула в интересах ДАННЫЕ ФИО2, ДАННЫЕ ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула с иском к товариществу собственников жилья «Успех», в котором с учетом уточнений исковых требований просил обязать товарищество собственников жилья «Успех» в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести текущий ремонт подъездах №3 жилого многоквартирного <адрес>, выполнить следующие виды работ:

входной тамбур:- демонтаж проводки линии освещения, выполненной открытым способом;- восстановление проводки линий освещения открытой прокладкой в стальной трубе, обладающей локализационной способностью; -входная площадка и лестничный марш между тамбуром и площадкой 1-го этажа:- демонтаж проводки линий освещения, выполненной открытым способом;- восстановление проводки линий освещения открытой прокладкой в стальной трубе, обладающей локализационной способностью;- устройство металлического перильного ограждения с деревянным поручнем с последующей их окраской масляными составами; площадка 1-го этажа:- демонтаж проводки линий освещения, выполненной открытым способом; - восстановление проводки линий освещения открытой прокладкой в стальной трубе, обладающей локализационной способностью; промежуточная площадка (между 1 и 2 этажами): - установка плафона и источника света светильника системы освещения; - установка ручки открывающейся створки оконного блока; площадка 2-го этажа: - установка плафона и источника света светильника системы освещения; промежуточная площадка (между 2 и 3 этажами): - установка плафона и источника света светильника системы освещения; - установка ручки открывающейся створки оконного блока; площадка 3-го этажа: - установка плафона и источника света светильника системы освещения; промежуточная площадка (между 3 и 4 этажами): - установка плафона и источника света светильника системы освещения; - устранение деформаций (не плотного притвора) люка загрузочного клапана мусоропровода; - установка ручки открывающейся створки оконного блока; промежуточная площадка (между 4 и 5 этажами): - установка плафона и источника света светильника системы освещения; - установка ручки открывающейся створки оконного блока; площадка 5-го этажа: - установка плафона и источника света светильника системы освещения; промежуточная площадка (между 5 и 6 этажами): - установка светильника системы освещения; - устранение деформаций (не плотного притвора) люка загрузочного клапана мусоропровода; - установка ручки открывающейся створки оконного блока; площадка 6-го этажа: - установка плафона и источника света светильника системы освещения; промежуточная площадка (между 6 и 7 этажами): - установка светильника системы освещения; - устранение деформаций (не плотного притвора) люка загрузочного клапана мусоропровода; - установка ручки открывающейся створки оконного блока; площадка 7-го этажа: - установка плафона и источника света светильника системы освещения; промежуточная площадка (между 7 и 8 этажами): - установка ручки открывающейся створки оконного блока; промежуточная площадка (между 8 и 9 этажами): - устранение деформаций (не плотного притвора) люка загрузочного клапана мусоропровода; - установка ручки открывающейся створки оконного блока; площадка 9-го этажа: - установка плафонов и источника света светильников системы освещения; промежуточная площадка (между 9 и 10 этажами): - установка плафона и источника света светильников системы освещения; - установка ручки открывающейся створки оконного блока; площадка 10-го этажа: - установка светильника системы освещения.

Обязать ТСЖ «Успех» в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу инициировать проведение общего собрания членов товарищества собственников жилья для рассмотрения протеста прокуратуры Индустриального района г.Барнаула от 16.06.2021 по вопросу необходимости внесения изменений в устав товарищества, а именно:

- пункт 3.1 Устава привести в соответствие с ч.1 ст. 135 ЖК РФ, изложив, что товарищества собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме;

- пункт п.9.1.3 Устава привести в соответствии с п. 5 ст. 138 ЖК РФ, а именно, что товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество;

- пункт 9.1.7 Устава привести в соответствии с п. 6 ст. 138 ЖК РФ, а именно, что товарищество собственников жилья обязано обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью, исключив из пункта указание на распределение между домовладельцами издержек по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

- пункт 9.1.8 Устава привести в соответствие с п. 8 ст. 138 ЖК РФ, а именно, что товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами;

- пункт 9.1.6 Устава привести с требованиями ЖК РФ, а именно, что исключать из Устава полномочия товарищества, которыми предусмотрено обязанность выступать заказчиком на работы и услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) мест общего пользования в жилых домах. Заключать договоры с предприятиями и организациями, производить своевременную оплату их услуг;

- внести в Устав полномочия товарищества, предусмотренные п.7,9, 10 ст. 138 ЖК РФ;

- внести в Устав, предусмотренную частями 4,5,6 ст.143 ЖК РФ, полномочия товарищества по ведению реестра членов товарищества;

- внести в Устав права членов товарищества и не являющихся членами товарищества собственников жилья, предусмотренные ст.143.1 ЖК РФ;

- привести подпункты п. 13.7 Устава в соответствии с ч. 2 ст. 145 ЖК РФ;

- привести п. 13.2 Устава в соответствии с ч.1 ст. 146 ЖК РФ, а именно

уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом) либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества. Уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

- привести п. 13.4 Устава в соответствии с ч.3 ст. 146 ЖК РФ, а именно общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества.

- привести п. 13.7.6 Устава в соответствии с ч.4 ст. 146 ЖК РФ, а именно решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным ЖК РФ к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей;

- внести в Устав положения ч.2 ст. 147 ЖК РФ, а именно предусмотреть, что правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года;

- привести п.14.3 Устава в соответствии с ч.6 ст. 147 ЖК РФ, а именно предусмотреть, что правление товарищества собственников жилья правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов правления товарищества. Решения правления товарищества принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом товарищества. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества;

- привести п.14.4.9 Устава в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 148 ЖК РФ, именно внести положения о том, что в обязанности правления товарищества собственников жилья в том числе входит ведение реестра членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

- привести п.15.2 Устава в соответствии с ч.2 ст. 149 ЖК РФ;

- привести п.16.4. Устава в соответствии ч.3 ст. 150 ЖК РФ, а именно изложить, что РФ ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья:

1) проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества;

1.1) представляет общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;

2) представляет общему собранию членов товарищества заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;

3) отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Индустриального района г. Барнаула по обращению ДАННЫЕ ФИО2, ДАННЫЕ ФИО1 проведена проверка соблюдения товариществом собственников жилья «Успех» (далее - Успех) жилищного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ.

ТСЖ «Успех» осуществляет управление многоквартирными домами №***, *** по <адрес> в <адрес>.

Прокуратурой района проверен Устав ТСЖ «Успех», утвержденный 12.12.2012 решением общего собрания, установлено, что отдельные положения данного Устава противоречат требованиям федерального законодательства РФ.

Отдельные положения Устава противоречат нормам Жилищного законодательства РФ, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями, 16.06.2021 прокуратурой района на указанный Устав принесен протест, согласно ответу ТСЖ «Успех» от 25.06.2021 в удовлетворении отказано.

ТСЖ «Успех» ненадлежащим образом исполняет обязанности по текущему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

По данным выявленным нарушениям прокуратурой района 16.06.2021 в адрес председателя правления ТСЖ «Успех» было внесено представление, которое рассмотрено, согласно информации товарищество от 27.07.2021 данное не исполнено.

Неисполнение ТСЖ «Успех» требований жилищного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, существенно нарушает права собственников помещений, добросовестно участвующих в расходах по содержанию общего имущества, а также иных лиц, на безопасные условия проживания, угрожает жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества. ТСЖ «Успех» допускаются нарушения жилищных прав жителей указанного МКД, а также их прав на благоприятную среду обитания.

Таким образом, ТСЖ «Успех», обязано выполнить ремонт подъезда *** многоквартирного <адрес> в <адрес> в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26.09.2022 производство по делу по иску прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах ДАННЫЕ ФИО2, ДАННЫЕ ФИО1 к товариществу собственников жилья «Успех» об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести текущий ремонт подъезда №3 жилого многоквартирного <адрес> прекращено в связи с отказом истцов от иска в указанной части.

Участвующий в деле прокурор ДАННЫЕ ФИО2, материальный истец ДАННЫЕ ФИО1, ДАННЫЕ ФИО2 материального истца ДАННЫЕ ФИО2 - ДАННЫЕ ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска в части возложении обязанности по проведению собрания для рассмотрения вопроса о внесении изменений в Устав настаивали по доводам в нем изложенным.

Истец ДАННЫЕ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

ДАННЫЕ ФИО2 ответчика ДАННЫЕ ФИО2 возражала относительно заявленных требований, указала, что общее собрание собственников помещений проводится по инициативе любого из собственников. ТСЖ исполняет решения членов ТСЖ и собрания. Кроме того, указала, что истцы, как собственники, вправе самостоятельно инициировать собрание для рассмотрения вопроса по внесению изменений в Устав. Также полагала, что Устав соответствует требованиям жилищного законодательства и не требует каких либо изменений. Представлен письменный отзыв (л.д.129-132) и дополнительный отзыв.

Представитель Госинспекции Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 291 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами, могут создавать товарищества собственников жилья. Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.

Согласно п. 1 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации, товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований главы 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, положение других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

Согласно ч. 2 ст. 135 ЖК РФ устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 145 ЖК РФ, общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, материальный истец ДАННЫЕ ФИО2 является собственником <адрес>, материальный истец ДАННЫЕ ФИО1 является собственником <адрес>.

Установлено, что управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ТСЖ «Успех» (ИНН:***; ОГРН:***).

Устава ТСЖ «Успех» утвержден решением общего собрания от 12.12.2012.

Пунктом 12.2 Устава ТСЖ «Успех» установлено, что высшим органом управления товарищества является общее собрание его членов. Руководство текущей деятельностью товарищества осуществляется правлением товарищества.

Порядок проведения общего собрания членов ТСЖ установлен разделом 13 Устава ТСЖ «Успех».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Индустриального района г. Барнаула на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> ДАННЫЕ ФИО2, ДАННЫЕ ФИО1 проведена проверка соблюдения товариществом собственников жилья «Успех» жилищного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения в указанной сфере. 20.02.2021 в адрес председателя правления ТСЖ «Успех» прокуратурой <адрес> вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства РФ, законодательства в сфере ЖКХ (л.д.53-58 т.1).

В ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ *** председателем ТСЖ «Успех» указано, что представление об устранении нарушений жилищного законодательства было рассмотрено с участием старшего помощника прокурора ДАННЫЕ ФИО2, в связи с выявленными прокуратурой нарушениями законодательства ответственное должностное лицо председатель правления ДАННЫЕ ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности (л.д.59-60).

Кроме того, прокуратурой Индустриального района г. Барнаула проверен Устав ТСЖ «Успех», утвержденный 12.12.2012 решением общего собрания, на основании чего установлено, что отдельные положения данного Устава противоречат требованиям федерального законодательства РФ, в связи с чем 16.06.2021 прокуратурой Индустриального района г. Барнаула вынесен протест в адрес председателя правления ТСЖ «Успех» о приведении Устава в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно данного представления, в нарушение ч. 1 ст. 135 ЖК РФ в п. 3.1 Устава предусмотрено, что товарищество является некоммерческой организацией.

Согласно п. 5 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.

Вместе с тем, в п. 9.1.3 Устава предусмотрено, что товарищество обязано обеспечивать выполнение всеми членами товарищества их обязанностей по содержанию и ремонту недвижимого имущества в жилом доме.

Соответственно, п. 9.1.3 Устава подлежит приведению в соответствие с п. 5 ст. 138 ЖК РФ.

Согласно п. 6 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью.

Вместе с тем, в п. 9.1.7 Устава предусмотрено, что товарищество обязано обеспечивать соблюдение интересов всех членов товарищества при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжение и общей собственностью, распределения между домовладельцами издержек по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Соответственно, п. 9.1.7 Устава противоречит требованиям п. 6 ст. 138 ЖК РФ и подлежит приведению в соответствие.

Согласно п. 8 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Однако, в п. 9.1.8 Устава предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законодательством и уставом, товарищество обязано представлять интересы членов товарищества в жилищных отношениях, отношениях собственности, а также в иных отношениях с третьими лицами.

Соответственно, п. 9.1.8 Устава противоречит требованиям п. 8 ст. 138 и подлежит приведению в соответствие.

Пунктом 9.1.6 Устава предусмотрено, что товарищество обязано выступать заказчиком на работы и услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) мест общего пользования в жилых домах. Заключать договоры с предприятиями и организациями, производить своевременную оплату их услуг.

Вместе с тем, действующим законодательством РФ не предусмотрены данные полномочия ТСЖ как единоличные без принятия данных решений на общем собрании членов ТСЖ.

Кроме того, данным Уставом не предусмотрены полномочия ТСЖ, предусмотренные п. 7,9,10 ст. 138 ЖК РФ: принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса; представлять в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений.

Помимо этого, требования ч.ч. 4,5,6 ст. 143 ЖК РФ не отражены в положениях Устава, что является нарушением.

Статьей 143.1 ЖК РФ предусмотрены права членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме. Вместе с тем, однако данные права не предусмотрены в Уставе, что является нарушением.

Ч. 2 ст. 145 ЖК РФ установлен перечень работ, который относится к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья, однако подпункты п. 13.7 Устава противоречат требованиям пунктов 1,2,3,5,7,8,8.1.,8.3., 9,10, 11 ч.2 ст. 145 ЖК РФ и подлежат приведению в соответствие.

П. 13.2 Устава подлежит приведению в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 146 ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст. 146 ЖК РФ правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса и уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества.

Соответственно, п. 13.4 Устава подлежит приведению в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 146 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 146 ЖК РФ решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным ЖК РФ к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

Соответственно, п. 13.7.6 Устава противоречит ч.4 ст. 146 ЖК РФ и подлежит приведению в соответствие.

Согласно ч. 2 ст.147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

Вместе с тем, в разделе 14 Устава не предусмотрено срок, на который избирается правление. Соответственно раздел 14 подлежит дополнению требованиями ч. 2 ст. 147 ЖК РФ.

Согласно ч. 6 ст. 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов правления товарищества. Решения правления товарищества принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом товарищества. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества.

Вместе с тем, в п. 14.3 Устава предусмотрено, что заседание правление созывается его председателем, решения принимаются большинством голосов от количества членов правления.

Соответственно, данный пункт подлежит приведению в соответствие с требованиями ч. 6 ст. 147 ЖК РФ.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья в том числе входит ведение реестра членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

Вместе с тем, п. 14.4.9 Устава предусмотрено, что в компетенцию правления входит решение в том числе вопросов по ведению списка членов товарищества.

То есть, п. 14.4.9 Устава подлежит приведению в соответствие с п. 7 ч. 1 ст. 148 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 149 ЖК РФ предусмотрено, что председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Соответственно, п. 15.2 Устава подлежит приведению в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 149 ЖК РФ.

П. 16.4 Устава противоречит требованиям ч. 3 ст. 150 ЖК РФ и подлежит приведению в соответствие.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно ч.2. ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Ч.1 ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 установлено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ N 2202-1 протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21 и 22 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов, в том числе коммерческими и некоммерческими организациями.

Таким образом, протест прокурора, выданный в адрес ТСЖ «Успех», осуществляющего управление многоквартирным домом, соответствует требованиям статей 21, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно ответу на протест от 10.06.2021 №02 председателя правления ТСЖ «Успех» для подготовки нового проекта устава понадобится около месяца, для его проверки на соответствие в Жилищной инспекции понадобится еще месяц. После этого можно выносить проект нового Устава на собрание. В связи с тем, что ежегодное общее собрание членов ТСЖ в 2021 году уже проводилось, средств для проведения еще одного собрания в этом году в смете не заложено, в связи с чем в целях экономии средств правление может предложить проведение внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Успех» по внесению изменений в Устав не ранее января 2022 года, чтобы совместить его с принятием сметы на 2022 год, а также рассмотрение отчетов правления и ревизионной комиссии товарищества (л.д.69).

До настоящего времени общее собрания по рассмотрению представления прокурора в части не соответствия Устава ТСЖ «Успех» действующему законодательству, внесении в него изменений не проведено.

Как установлено ч.7 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В ходе рассмотрения гражданского дела, представитель ответчика ООО «Успех» ДАННЫЕ ФИО2 пояснила, что изменения в устав вносятся только на основании решения общего собрания. Без результатов общего собрания председатель правления ТСЖ никакого решения по изменению устава принять не может. Жилищная инспекция Алтайского края, как орган, признанный в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ проводить проверки соответствия Устава требованиям законодательства РФ проверок устава ТСЖ «Успех» не проводила, нарушений не выявляла, предписаний не выносила.

Согласно ответу инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края на обращение председателя правления ТСЖ «Успех» о проверке устава ТСЖ «Удача» инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края, рассмотрение обращений председателей ТСЖ по вопросу проверки устава к компетенции инспекции не относится. Разъяснено, что деятельность товарищества собственников жилья регулируется гл. 13 ЖК РФ и положениями устава ТСЖ. Председатель ТСЖ не лишен возможности самостоятельно установить соответствие положений устава требованиям, установленным указанной главой путем соответствующего сравнения. При выявлении несоответствий, правление ТСЖ (председатель правления ТСЖ) обязано вынести на рассмотрение общего собрания членов ТСЖ вопрос о внесении изменений в устав (л.д. 135, Т.1).

В дело не представлено доказательств, подтверждающих проведение собственниками помещений МКД общего собрания, на котором было бы рассмотрен протест прокурора и принято решение о внесении изменений в устав ТСЖ.

Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 года N 84-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М.И. на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" по смыслу взаимосвязанных положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (пункта 1 статьи 6, пункта 3 статьи 22, пункта 1 статьи 24) само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Утверждение Устава и внесение в него изменений относится к исключительной компетенции общего собрания.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным факт бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении протеста, вынесенного прокуратурой Индустриального района г. Барнаула в соответствии с обязательными предписаниями действующего законодательства, соблюдение которых является обязанностью ТСЖ при осуществлении деятельности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на ответчика товарищество собственников жилья «Успех» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу инициировать проведение общего собрания членов товарищества собственников жилья для рассмотрения протеста прокуратуры Индустриального района г. Барнаула от 16.06.2021 № 02/7.02.2021 по вопросу внесения изменений в Устав товарищества, утвержденный 12.12.2012.

Суд исходит из того, что по смыслу части 1 статьи 146 ЖК РФ действия по созыву общего собрания осуществляются лицом, по инициативе которого оно проводится, при этом указанная норма не содержит перечня лиц, обладающих правом созыва общего собрания собственников недвижимости. Довод ответчика об отсутствии у председателя правления ТСЖ «Успех» полномочий инициировать проведение общего собрания не может быть принят во внимание, поскольку нормами действующего законодательства председатель правления ТСЖ не лишен возможности самостоятельно инициировать вопрос о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить частично

Обязать товарищество собственников жилья «Успех» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу инициировать проведение общего собрания членов товарищества собственников жилья для рассмотрения протеста прокуратуры Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ***/ДД.ММ.ГГГГ по вопросу внесения изменений в Устав товарищества, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья

Н.В. Борисова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2022

Верно.Судья

Н.В. Борисова

Секретарь судебного заседания

К.Н. Колистратова

Подлинный документ находится в гражданском деле

№ 2-1711/2022 Индустриального районного суда города Барнаула

Решение не вступило в законную силу 03.10.2022.

Верно, секретарь судебного заседания

К.Н. Колистратова